نیاز به یکپارچه‌سازی کریدور قانونی در مورد تحول دیجیتال

در ادامه دهمین دوره مجلس پانزدهم، بعدازظهر 6 نوامبر، در جلسه بحث گروهی در مورد پروژه‌های: قانون تحول دیجیتال، قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری، نمایندگان بر تحلیل و اشاره به بسیاری از مسائلی که برای اطمینان از سازگاری، امکان‌سنجی و هماهنگ‌سازی نظام حقوقی نیاز به بررسی دارند، تمرکز کردند.

از وضعیت «قانون در برابر قانون» اجتناب کنید

نماینده مجلس ملی استان لائو کای ، لو تو ها، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نمایندگان با توافق بر لزوم ابلاغ قانون تحول دیجیتال، تأکید کردند که رویه نشان می‌دهد چارچوب قانونی فعلی در بسیاری از قوانین تخصصی (صنعت فناوری دیجیتال، داده‌ها، تراکنش‌های الکترونیکی، مخابرات، امنیت اطلاعات شبکه، امنیت سایبری) پراکنده است... بسیاری از مسائل جدید مانند دیجیتالی کردن دنیای واقعی، اتصال دنیای واقعی - دنیای دیجیتال، زبان دیجیتال، حاکمیت در فضای مجازی، حقوق و تعهدات شهروندان در محیط دیجیتال، قانونی نشده‌اند. ابلاغ قانون تحول دیجیتال نیاز به یکپارچه‌سازی چارچوب قانونی، از بین بردن همپوشانی‌ها، ایجاد مکانیسم هماهنگی بین بخشی، ایجاد انگیزه برای دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال، بهبود رقابت‌پذیری و ایمنی و نظم در فضای دیجیتال دارد.

نماینده لی تو ها (لائو کای) گفت که پیش‌نویس فعلی قانون، دامنه بسیار گسترده‌ای دارد و دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را پوشش می‌دهد. اگرچه این رویکرد جامع است، اما به راحتی می‌تواند منجر به وضعیت «همپوشانی قوانین» با سایر قوانین تخصصی شود.

برای غلبه بر این وضعیت، نماینده لی تو ها پیشنهاد داد که نقش قانون تحول دیجیتال به عنوان یک «قانون چارچوب، قانون پایه» به وضوح تعیین شود تا ساختار نهادی، اصول، حقوق و مسئولیت‌های مشترک در مورد تحول دیجیتال را شکل دهد؛ زمینه‌های تخصصی را به هم متصل و هدایت کند و در کل سیستم حقوقی دیجیتال، انسجام ایجاد کند.

نماینده تأکید کرد: «دامنه مقررات باید بر بخش عمومی و نظام سیاسی (تحول دیجیتال در مدیریت دولتی، ارائه خدمات عمومی، تعامل بین دولت و مردم و مشاغل) متمرکز باشد. بخش اقتصادی و اجتماعی دیجیتال باید تشویق شود تا طبق یک مکانیسم سیاست‌گذاری باز توسعه یابد و به تدریج توسط سایر قوانین تخصصی تنظیم شود.»

نماینده لی تو ها پیشنهاد اصلاح قانون را برای تنظیم تحول دیجیتال در نظام سیاسی و عملکرد سازمان‌های دولتی ارائه داد. دولت سازمان‌ها، مشاغل و افراد را تشویق می‌کند تا تحول دیجیتال را در تولید، تجارت و زندگی اجتماعی مطابق با مقررات قانونی انجام دهند.

نماینده پیشنهاد داد: «تحول دیجیتال فقط مربوط به دیجیتالی کردن داده‌ها نیست، بلکه فرآیند بازسازی جامع عملیات آژانس‌ها، سازمان‌ها، مشاغل و افراد بر اساس داده‌ها و فناوری دیجیتال را نیز در بر می‌گیرد. اگر این تعریف در پیش‌نویس نهادینه شود، قانون به معیاری برای یکسان‌سازی مفاهیم برای سایر اسناد قانونی تبدیل خواهد شد.»

همچنین برخی از نمایندگان با ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون، اظهار داشتند که «زمینه» تحول دیجیتال در کشور ما در حال حاضر ناهموار است، به ویژه در مناطقی با شرایط اقتصادی دشوار که تحول دیجیتال در آنها بسیار دشوار است. بنابراین، نمایندگان امیدوارند که قانون تحول دیجیتال باید سیاست‌هایی را برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری، به ویژه پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه زیرساخت‌ها جهت خدمت به تحول دیجیتال برای مناطقی با مشکلات اجتماعی-اقتصادی، ترسیم کند.

تضمین جامعیت در توسعه علم و فناوری

نمایندگان ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون انتقال فناوری (اصلاح‌شده) و قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که اصلاح این قانون گامی اجتناب‌ناپذیر برای برآورده کردن الزامات توسعه قوی علم، فناوری و نوآوری در چارچوب اقتصاد دیجیتال و ادغام عمیق بین‌المللی است.

نماینده کوانگ وان هنگ (سون لا) در بحث گروهی، بر لزوم تضمین ثبات و حفظ سیاست‌های اولویت‌دار برای مناطق روستایی، کوهستانی، جزیره‌ای و مناطقی با شرایط دشوار اجتماعی-اقتصادی تأکید کرد. این نماینده پیشنهاد داد که محتوای «کاهش شکاف توسعه بین مناطق» به معیارهای تعیین فناوری استراتژیک اضافه شود تا از شمول در توسعه علم و فناوری اطمینان حاصل شود. توصیه می‌شود دامنه کاربرد فناوری پیشرفته در راستای هدف توسعه متوازن و پایدار، به مناطق دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای گسترش یابد.

نمایندگان همچنین پیشنهاد تکمیل مقررات مربوط به حوزه‌های اولویت‌دار و یکپارچه‌سازی قانون انتقال فناوری، قانون سرمایه‌گذاری و قانون علم، فناوری و نوآوری را برای جلوگیری از تعارض در اجرا ارائه کردند. علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد دادند که سیاست‌های ترجیحی در مورد سرمایه‌گذاری، منابع و صندوق‌های نوآوری برای مناطق محروم حفظ شود و این امر به عنوان ابزاری برای ارتقای توسعه پایدار و کاهش شکاف بین مناطق در نظر گرفته شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، نماینده نگوین ون هوی (هونگ ین) گفت که این پیش‌نویس قانون نه تنها مقرراتی را که هنوز مناسب هستند به ارث می‌برد، بلکه نکات جدید و نوآورانه بسیاری را نیز اضافه می‌کند که هدف آن ایجاد یک کریدور قانونی شفاف، تشویق سرمایه‌گذاری، تحقیق، انتقال و کاربرد فناوری پیشرفته در تمام زمینه‌های اقتصادی است.

به گفته این نماینده، علاوه بر معیارهای اقتصادی، فهرست معیارهای فناوری استراتژیک (ماده ۵) نیاز به افزودن معیار «تضمین دفاع و امنیت ملی، حاکمیت داده‌ها» دارد. این نماینده پیشنهاد افزودن معیار «سطح استقلال فناوری» و تنظیم «چرخه به‌روزرسانی» فهرست فناوری را مطرح کرد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm