جلسه مجلس ملی: شفاف‌سازی مرجع ارزیابی برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA استفاده می‌کنند

نمایندگان پیشنهاد کردند که مجلس ملی به مطالعه و شفاف‌سازی مقررات مربوط به استفاده از سرمایه ODA در پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) ادامه دهد تا از ایجاد شکاف‌های قانونی و بروز مشکلات در عمل جلوگیری شود.

طبق برنامه دهمین دوره مجلس پانزدهم، صبح روز ششم نوامبر، مجلس شورای ملی به صورت گروهی طرح قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) را مورد بحث قرار داد.

در بحث در مورد پیش‌نویس قانون، بسیاری از نظرات اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون بر اساس جهت‌گیری جدید در تفکر نوآورانه در قانونگذاری، با روحیه «قانون چارچوب» ساخته شده است و به دولت وظیفه می‌دهد جزئیات مربوط به محتوای مرتباً در حال تغییر را مشخص کند.

علاوه بر این، نظرات همچنین پیشنهاد کردند که آژانس تدوین پیش‌نویس، به بررسی و ارزیابی دقیق‌تر سطح نهادینه شدن تعدادی از جهت‌گیری‌های حزب، به ویژه در مورد توسعه یک سیستم شهری پایدار، بهبود بهره‌وری نیروی کار در صنعت ساخت و ساز و سازوکار بسیج منابع اجتماعی در سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های فنی-اجتماعی، ادامه دهد.

همزمان، با پیروی دقیق از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های مندرج در قطعنامه‌های ستونی، بررسی می‌شود تا اطمینان حاصل شود که پیش‌نویس قانون و اسناد همراه آن با آیین‌نامه ۱۷۸-QD/TW مورخ ۲۷ ژوئن ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری مطابقت دارد.

نمایندگان همچنین گفتند که بررسی پیش‌نویس قانون ضروری است تا اطمینان حاصل شود که این قانون فقط محتویات تحت اختیار مجلس ملی را تنظیم می‌کند، نه اینکه مفاد قطعنامه‌ها یا فرامین و بخشنامه‌های سازوکار ویژه در حوزه ساخت و ساز را "قانونی" کند. در صورت وجود، لازم است تأثیر و محتویات واقعاً ضروری با دقت ارزیابی شود و امکان‌سنجی و صلاحیت مجلس ملی تضمین شود.

با توجه به اینکه پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) مرجع ارزیابی پروژه‌هایی که از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی استفاده می‌کنند را مشخص نکرده است، در حالی که این پروژه‌ها اغلب طبق تعهدات بین‌المللی دارای سازوکارهای مدیریتی و الزامات ارزیابی خاصی هستند، نماینده لو تی لوین (دین بین) پیشنهاد داد که مطالعه و شفاف‌سازی این ماده در پیش‌نویس ادامه یابد تا از ایجاد شکاف‌های قانونی و ایجاد مشکلات در عمل جلوگیری شود.

نماینده مجلس ملی استان دین بین، لو تی لوین، سخنرانی می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در خصوص ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی و گزارش‌های فنی-اقتصادی مندرج در ماده ۲۶، نماینده لو تی لوین اظهار داشت: انواعی از پروژه‌های ساختمانی وجود دارند که فقط به گزارش فنی-اقتصادی بدون گزارش مطالعات امکان‌سنجی نیاز دارند، مانند کارهای مذهبی، کوچک‌مقیاس، با ماهیت فنی ساده.

بند ۱ ماده ۲۶ به وضوح بیان می‌کند که هم گزارش مطالعه امکان‌سنجی و هم گزارش فنی-اقتصادی باید به عنوان مبنایی برای تأیید پروژه ارزیابی شوند. با این حال، این پیش‌نویس محتوای ارزیابی را برای پروژه‌هایی که فقط نیاز به تهیه گزارش فنی-اقتصادی دارند، مشخص نکرده است.

از آنجا که محتوای گزارش فنی اقتصادی با گزارش مطالعه امکان‌سنجی متفاوت است، به گفته نماینده لو تی لوین، اعمال مفاد ارزیابی مندرج در بند ۳ و بند ۴ ماده ۲۶ برای هر دو نوع گزارش نامناسب است و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود.

در حال حاضر، دستورالعمل ارزیابی برای گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی وجود دارد، اما برای پروژه‌هایی که فقط به گزارش‌های فنی اقتصادی نیاز دارند، دستورالعملی وجود ندارد. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که سازمان تدوین‌کننده و سازمان ارزیابی برای بررسی با هم هماهنگ شوند.

نمایندگان مجلس ملی از استان دین بین و شهر کان تو به صورت گروهی در حال بحث و گفتگو هستند. (عکس: دوآن تان/VNA)

نماینده تریو تی نگوک دیم (کان تو) ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، به محتوای سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده ملی در مورد فعالیت‌های ساختمانی مندرج در ماده ۱۴ علاقه‌مند شد.

به گفته نمایندگان، ماده ۱۴ مرز بین زیرساخت فنی و مجموعه داده‌های معتبر از نظر قانونی را روشن نمی‌کند، که این امر به راحتی می‌تواند منجر به همپوشانی شود.

بند ۲ ماده ۱۴ مقرر می‌دارد که پایگاه داده ملی فعالیت‌های ساختمانی باید به‌طور منظم به‌روزرسانی شود و به‌طور همزمان با پایگاه داده ملی زمین، برنامه‌ریزی و سایر پایگاه‌های داده تخصصی مرتبط باشد.

مفاد ماده ۱۴ دامنه داده‌هایی بسیار گسترده دارد و بسیاری از حوزه‌هایی را که از قبل پایگاه‌های داده مخصوص به خود را دارند، پوشش می‌دهد و باعث تکرار و دشواری در به‌روزرسانی و یکپارچه‌سازی می‌شود.

نمایندگان شهر کان تو گفتند که هدف قرار دادن اشتراک‌گذاری کلی داده‌ها ضروری است، اما همچنین باید ابتدا هر بخش را تکمیل کرد تا از همپوشانی و بار اضافی برای واحدها، به ویژه در سطح بخش‌ها، به دلیل کمبود کارمندان متخصص دولتی، جلوگیری شود.

نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس وظایف را مختصرتر و واضح‌تر بیان کند؛ سیستم اطلاعاتی را به عنوان پایه فنی و پایگاه داده ملی را به عنوان یک انبار داده معتبر قانونی که به طور یکسان توسط وزارت ساخت و ساز مدیریت می‌شود، شناسایی کند.

داده‌ها باید به‌طور منظم به‌روزرسانی شوند، طبق اصل استفاده مشترک همگام‌سازی شوند، اما باید یک نقشه راه پیاده‌سازی وجود داشته باشد، محتوای یکپارچه‌سازی مناسب انتخاب شود و اولویت‌بندی برای اطمینان از امکان‌پذیری انجام شود. در عین حال، باید مقررات خاصی در مورد مکانیسم اشتراک‌گذاری، امنیت، مسئولیت به‌روزرسانی و مجازات برای تخلفات وضع شود.

همچنین صبح روز 6 نوامبر، مجلس شورای ملی به صورت گروهی طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن و طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست را مورد بحث و بررسی قرار داد./.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp