دوره آزمایش فناوری پیشرفته نباید بیش از 3 سال باشد.

نمایندگان با موافقت اساسی با لزوم اصلاح قانون فناوری پیشرفته، پیشنهاد کردند که پیش‌نویس قانون باید به وضوح دوره آزمایش فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک را در جهتی که بیش از ۳ سال نباشد، تعیین کند.

صحنه بحث در گروه ۴. عکس: هو لانگ

معیارهای تعیین فناوری‌های پیشرفته دارای اولویت هنوز کلی هستند.

نمایندگان گروه ۴ (شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های خان هوا ، لای چائو و لائو کای) در جلسه بحث و بررسی گروه ۴ در بعدازظهر ۶ نوامبر، ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده)، اساساً بر لزوم ابلاغ این قانون توافق کردند.

به گفته‌ی دو نگوک تین (خان هوا)، معاون مجلس ملی، ماده‌ی ۵ پیش‌نویس قانون، معیارهایی را برای تعیین فناوری‌های پیشرفته‌ی دارای اولویت برای سرمایه‌گذاری و توسعه و فناوری‌های استراتژیک تعیین می‌کند.

نماینده مجلس ملی، دو نگوک تین (خان هوا)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

با این حال، رویکرد پیش‌نویس قانون به شدت بر معیارهای کیفی متکی است، مانند: داشتن اهمیت استراتژیک برای توسعه اجتماعی -اقتصادی یا تضمین دفاع و امنیت ملی؛ سازگار بودن با جهت‌گیری توسعه ملی علم، فناوری و نوآوری؛ داشتن تأثیر عمده بر توسعه اجتماعی-اقتصادی...

نمایندگان اذعان کردند که پیش‌نویس قانون فاقد یک چارچوب ارزیابی کمی مشخص و قابل اندازه‌گیری است که این امر باعث ایجاد مشکلات قابل توجهی در انتخاب و اولویت‌بندی تخصیص منابع سرمایه‌گذاری خواهد شد.

از سوی دیگر، چنین معیارهای بسیار ذهنی منجر به ناهماهنگی در کاربرد بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق خواهد شد. بدون یک مبنای کمی مشخص، ارزیابی کارایی سرمایه‌گذاری و تنظیم سیاست‌های حمایتی دشوارتر می‌شود.

نمایندگان شرکت‌کننده در بحث گروه ۴ در بعدازظهر ۶ نوامبر. عکس: هو لانگ

برای حل این مشکل، نمایندگان پیشنهاد دادند که محتوای مقررات دولت در مورد انتشار مجموعه‌ای از معیارهای امتیازدهی و روش‌های ارزیابی کمی برای فناوری‌های پیشرفته دارای اولویت برای سرمایه‌گذاری و توسعه و فناوری‌های استراتژیک تکمیل شود.

این مجموعه معیارها باید شامل عوامل بسیاری از جمله موارد زیر باشد: پتانسیل تجاری‌سازی و صادرات؛ توانایی بومی‌سازی و ایجاد زنجیره‌های ارزش داخلی؛ تأثیرات زیست‌محیطی و اجتماعی، به‌ویژه در زمینه گذار سبز؛ توانایی تأمین نیازهای بازار عمومی و خدمات عمومی؛ و همچنین ارزیابی ریسک‌های امنیتی، ایمنی و انطباق.

نکته‌ی بسیار مهم این است که این مجموعه از معیارها باید به‌طور عمومی اعلام شوند، به‌طور یکسان در سراسر کشور اعمال شوند و به‌طور دوره‌ای به‌روزرسانی شوند تا با توسعه‌ی علم و فناوری و همچنین نیازهای عملی مطابقت داشته باشند.

نماینده دو نگوک تین گفت: «ایجاد چنین چارچوب امتیازدهی چندمعیاره، مزایای عملی بسیاری از جمله موارد زیر را به همراه خواهد داشت: کمک به افزایش شفافیت و بی‌طرفی در فرآیند تصمیم‌گیری، به حداقل رساندن عوامل و خطرات ذهنی و منافع گروهی.»

علاوه بر این، یک چارچوب ارزیابی یکپارچه، پایه محکمی برای تخصیص مؤثرتر منابع سرمایه‌گذاری عمومی ایجاد می‌کند و تضمین می‌کند که بودجه دولت برای اهداف درست و بهینه استفاده می‌شود؛ در عین حال، به نظارت، ارزیابی و تنظیم علمی‌تر و دقیق‌تر سیاست‌ها کمک می‌کند.

نکته مهم دیگر این است که شفافیت و صراحت مجموعه معیارها، اعتماد را در بین سرمایه‌گذاران، کسب‌وکارها و جامعه تحقیقاتی ایجاد می‌کند و در نتیجه آنها را به مشارکت فعال‌تر در توسعه فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.

یک مکانیسم حمایت مالی برای مناطق دارای مشکل وجود دارد.

در خصوص سیاست آزمایش فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک (ماده ۱۳)، نماینده دو نگوک تین گفت که پیش‌نویس قانون، یک کریدور قانونی برای آزمایش فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک ایجاد کرده است و به سازمان‌ها و افراد اجازه می‌دهد تا زمانی که فناوری به سطح آمادگی ۶ یا بالاتر می‌رسد، آزمایش انجام دهند.

پیش‌نویس قانون همچنین سیاست‌های حمایتی، از جمله پشتیبانی از زیرساخت‌های فنی، پلتفرم‌های آزمایش مشترک، هزینه‌های آزمایش و همچنین مشوق‌های مالیاتی و زمینی را تصریح می‌کند.

با این حال، پیش‌نویس قانون به وضوح محدودیت زمانی خاص برای هر مرحله آزمایش، آستانه‌های ایمنی اجباری که باید رعایت شوند، و همچنین معیارهای ارزیابی نتایج و شرایط خروج از «جعبه شنی» (آزمایش کنترل‌شده) برای انتقال به مرحله اجرای رسمی را مشخص نکرده است. پیش‌نویس قانون همچنین به مفاد قانونی مربوطه در مورد آزمایش کنترل‌شده، مانند قانون علم، فناوری و نوآوری و غیره، اشاره نمی‌کند.

نمایندگان نگران بودند: «نبود این مقررات می‌تواند منجر به عواقب جدی برای ایمنی و امنیت شود، ضمن اینکه پاسخگویی طرف‌های شرکت‌کننده را کاهش می‌دهد.»

بر اساس تحلیل فوق، نماینده دو نگوک تین پیشنهاد داد که لازم است دامنه معافیت یا کاهش موقت رویه‌ها و استانداردها، که توسط سازمان‌های مدیریت دولتی ذیصلاح برای هر مورد خاص تأیید شده است، به روشنی تعریف شود.

دوره آزمایش باید به طور خاص تنظیم شود. نماینده پیشنهاد داد: «به عنوان مثال، آزمایش کنترل‌شده باید بر اساس پیشنهاد سازمان یا شرکت تعیین شود، اما نه بیشتر از ۳ سال، و می‌تواند یک بار برای مدت حداکثر ۳ سال تمدید شود، همانطور که در قانون علم، فناوری و نوآوری آمده است.»

علاوه بر این، باید معیارهای ارزیابی روشنی برای شرایط خروج از «سندباکس» شفاف وجود داشته باشد که به واحدهای شرکت‌کننده در درک و اجرای آن کمک کند. سازوکار اعلام عمومی نتایج و درس‌های آموخته‌شده از آزمایش نیز باید نهادینه شود و فرصت‌هایی را برای کل جامعه کسب‌وکار و سازمان‌های مدیریتی برای یادگیری و بهبود ایجاد کند.

نگوین تی لان آن (لائو کای)، نماینده مجلس ملی، افزود که پیش‌نویس قانون به وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی استان‌ها اجازه می‌دهد تا سیاست‌هایی را برای تشویق به کارگیری فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک مناسب برای بخش‌ها، حوزه‌ها و مناطق تحت مدیریت خود صادر کنند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی لان آن (لائو کای)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

نماینده اظهار داشت: «این یک سیاست بسیار درست است و ابتکار و خلاقیت محلی را ترویج می‌دهد.»

در سال‌های اخیر، مناطق محلی نیز استفاده از فناوری پیشرفته را در تولید، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و غیره تشویق کرده‌اند. با این حال، روند اجرا هنوز دشوار است، به خصوص در مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی.

به گفته نمایندگان، اگر پیش‌نویس قانون، مقررات چارچوبی را ارائه دهد که بیش از حد کلی باشند، اجرای آن در مناطق کوهستانی که به بودجه‌های متعادل مانند لائو کای نیاز دارند، دشوار خواهد بود.

بنابراین، نماینده نگوین تی لان آن پیشنهاد کرد که دولت باید به داشتن یک مکانیسم حمایت مالی برای مناطقی که نتوانسته‌اند بودجه خود را در برخی از زمینه‌های فناوری پیشرفته که از نقاط قوت آن مناطق است، متعادل کنند، توجه کند و از این طریق به کاهش تدریجی شکاف بین استان‌های کوهستانی و دشت‌ها کمک کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html