هر ساله، دولت در مورد شاخص ملی تحول دیجیتال به مجلس ملی گزارش می‌دهد.

در جریان بحث در گروه ۱۲ (شامل نمایندگان مجلس ملی استان‌های دونگ تاپ و کوانگ نگای) در بعد از ظهر ۶ نوامبر، نظراتی مطرح شد مبنی بر اینکه پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال باید مقررات مربوط به آمار، اندازه‌گیری و نظارت بر تحول دیجیتال را به سازوکار گزارش سالانه دولت به مجلس ملی در مورد شاخص ملی تحول دیجیتال ضمیمه کند. سازمان حسابرسی دولتی باید حسابرسی‌های دیجیتال در مورد سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از زیرساخت‌های دیجیتال و داده‌های دیجیتال انجام دهد.

رئیس آژانس مسئول نتایج تحول دیجیتال است.

نگوین های آن (دونگ تاپ)، نماینده مجلس ملی، از پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال که در دهمین جلسه به مجلس ملی ارائه شد، بسیار قدردانی کرد. این قانون نه تنها قانونی در مورد فناوری است، بلکه قانونی در مورد مدل توسعه جدید کشور در دوره آینده - مرتبط با دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال و شهروندان دیجیتال - است که در عین حال حاکمیت دیجیتال ملی را تضمین می‌کند.

نماینده نگوین های آن اظهار داشت که در حالی که قانون فناوری اطلاعات سال ۲۰۰۶ عمدتاً کاربرد و توسعه فناوری اطلاعات را به عنوان ابزاری برای پشتیبانی از فعالیت‌های مدیریتی، تولیدی و تجاری تنظیم می‌کند، پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال به رویکردی جدید روی آورده است: تحول دیجیتال فقط به معنای استفاده بیشتر از فناوری نیست، بلکه به معنای تغییر جامع روش مدیریت، ارائه خدمات، سازماندهی تولید - تجاری و تعامل اجتماعی در محیط دیجیتال است.

نماینده مجلس ملی، نگوین های آن ( دونگ تاپ )، در حال سخنرانی. عکس: H.Ngoc

نمایندگان تأکید کردند که پیش‌نویس قانون، پایه و اساس نهادی را برای «فضای توسعه جدید» کشور بنا می‌نهد - نه تنها «دیجیتالی کردن» آنچه موجود است، بلکه ایجاد مدل‌ها و ارزش‌های جدید نیز از جمله این موارد است.

این پیش‌نویس قانون برای ایفای سه نقش مهم طراحی شده است: این یک قانون چارچوبی است که قوانین تخصصی را با عناصر دیجیتال (تراکنش‌های الکترونیکی، امنیت اطلاعات شبکه، امنیت شبکه، داده‌های شخصی، امور مالی دیجیتال، مراقبت‌های بهداشتی دیجیتال، آموزش دیجیتال و غیره) هماهنگ می‌کند؛ این یک تعهد سیاسی و حقوقی قوی به اولویت‌های استراتژیک حزب و دولت برای تحول دیجیتال است - از منابع انسانی، امور مالی، زیرساخت‌ها گرفته تا نهادها؛ این یک مکانیسم برای محافظت از مردم، مشاغل و حاکمیت ملی در فضای دیجیتال است.

این نماینده خاطرنشان کرد که در حال حاضر قوانین و مقررات زیادی با عناصر دیجیتال داریم. اگرچه پیش‌نویس قانون به تفاوت‌های بین قانون تحول دیجیتال و سایر قوانین اشاره می‌کند، اما به روشنی مشخص نکرده است که کدام بخش اصول و سیاست‌های کلی تحت قانون تحول دیجیتال است و کدام بخش مقررات، تکنیک‌ها، شرایط کسب‌وکار و نهادهای جزئی تحت قوانین تخصصی.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که ماده جداگانه‌ای برای تنظیم رابطه پیش‌نویس قانون با قوانین مرتبط اضافه شود. و به وضوح تعریف شود: قانون تحول دیجیتال، قانونی چارچوبی در مورد سیاست‌ها و اصول است؛ قوانین تخصصی جزئیات را ارائه می‌دهند. در صورت تعارض، اصول کلی به قانون تحول دیجیتال اولویت می‌دهند، تکنیک‌ها و مجازات‌ها به قوانین تخصصی اولویت می‌دهند؛ در مورد سیاست‌های ترجیحی، گزینه سودمندتر برای ذینفعان در محدوده تعریف شده اعمال خواهد شد.

صحنه بحث در گروه ۱۲ (شامل نمایندگان مجلس ملی از استان‌های دونگ تاپ و کوانگ نگای). عکس: هو لونگ

پیش‌نویس قانون همچنین تعهدات محکمی را تعیین می‌کند، اما اگر با مسئولیت‌های خاص مرتبط نباشد، خطر تکرار وضعیت « قانون بسیار صحیح است، اما اجرا دشوار است یا کامل نیست» وجود دارد.
نماینده نگوین های آن پیشنهاد داد که آیین‌نامه‌ای اضافه شود که بر اساس آن، رئیس یک سازمان در نظام سیاسی باید در محدوده مدیریت خود مسئول نتایج تحول دیجیتال باشد؛ عدم تکمیل اهداف تحول دیجیتال، عدم باز کردن داده‌ها و عدم تضمین حداقل منابع برای تحول دیجیتال، معیارهای ارزیابی، انتصاب، برکناری و تخصیص بودجه هستند.

نماینده نگوین های آن پیشنهاد داد که مقررات مربوط به آمار، اندازه‌گیری و نظارت بر تحول دیجیتال با این مکانیسم مرتبط شود: دولت سالانه در مورد شاخص ملی تحول دیجیتال به مجلس ملی گزارش می‌دهد. سازمان حسابرسی دولتی، حسابرسی‌های دیجیتال را در مورد سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از زیرساخت‌های دیجیتال و داده‌های دیجیتال انجام می‌دهد.

مسئولیت‌های ریاست و هماهنگی بین سازمان‌ها را به روشنی از هم جدا کنید.

تران تی تو فوک (کوانگ نگای)، نماینده مجلس ملی، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال به عنوان یک قانون جامع تدوین شده است که به طور جامع هر چهار رکن را تنظیم می‌کند: زیرساخت تحول دیجیتال، تحول دیجیتال فعالیت‌های سازمان‌ها در نظام سیاسی، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال. بدین ترتیب، به رفع مشکلات و موانع در عمل و ایجاد یک کریدور قانونی همزمان، به جای مقررات جداگانه در این زمینه بسیار مهم، کمک می‌کند.

پیش‌نویس قانون همچنین این دیدگاه را تأیید می‌کند: « تحول دیجیتال جامع در سازمان‌ها در نظام سیاسی؛ ایجاد یک دولت دیجیتال که به طور مؤثر و شفاف عمل کند و مردم و مشاغل را به عنوان محور در نظر بگیرد .» در عین حال، سیاست‌های نوآورانه بسیاری را پیشنهاد می‌کند که به درستی مشکلات عملی ناشی از امروز را حل می‌کنند، مانند: تخصیص منابع مالی (بند الف، بند ۱، ماده ۳۸: « دولت تضمین می‌کند که حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه سالانه دولت را برای تحول دیجیتال اختصاص دهد ...»)؛ ارائه اجباری خدمات عمومی آنلاین کامل با رویه‌های اداری واجد شرایط در برنامه شناسایی الکترونیکی (VNeID) یا پورتال ملی خدمات عمومی، مگر در مواردی که قانون خلاف آن را پیش‌بینی کرده باشد (بند ۱، ماده ۱۶)؛ تقویت «مدیریت و نظارت بر پلتفرم‌های دیجیتال، با تمرکز بر پلتفرم‌های دیجیتال واسطه‌ای در مقیاس بزرگ و بسیار بزرگ» (بند ۳، ماده ۲۱) و «محافظت از کودکان، افراد دارای معلولیت و سایر گروه‌های آسیب‌پذیر در محیط دیجیتال» (بند ۴، ماده ۲۷)...

برای تکمیل محتوای پیش‌نویس قانون، نماینده تران تی تو فوک پیشنهاد حذف ماده ۴۴ پیش‌نویس قانون در مورد وضعیت حقوقی داده‌ها را داد، زیرا این محتوا در قانون داده‌ها و مقررات دقیق و دستورالعمل‌های اجرایی تصریح شده است.

در ماده ۸ قانون داده‌ها، مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های ساخت، توسعه، حفاظت، مدیریت، پردازش، استفاده از داده‌ها و تضمین امنیت و ایمنی داده‌ها توسط وزارت امنیت عمومی به عنوان نهاد مرکزی مسئول در برابر دولت برای انجام مدیریت دولتی این فعالیت‌ها (به جز حوزه مدیریت دولتی وزارت دفاع ملی) انجام می‌شود.

در همین حال، نماینده خاطرنشان کرد که فعالیت‌های تحول دیجیتال مندرج در ماده ۶ پیش‌نویس قانون شامل فعالیت‌های مختلفی می‌شود؛ در عین حال، در ماده ۴۷ پیش‌نویس قانون مدیریت دولتی تحول دیجیتال، وزارت علوم و فناوری نقطه کانونی مدیریت دولتی فعالیت‌های تحول دیجیتال (از جمله مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های تحول دیجیتال ) است، که این امر همپوشانی و مغایر با مفاد قانون داده‌ها است.

بنابراین، نماینده تران تی تو فوک از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا مسئولیت‌های ریاست و هماهنگی با آژانس‌های مربوطه در کار تحول دیجیتال مندرج در پیش‌نویس قانون را بررسی، اصلاح و به وضوح از هم تفکیک کند تا از هماهنگی و انطباق آن با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html