باید از مقررات بیش از حد جزئی در مورد برنامه آزمایشی وکلای عمومی اجتناب شود.

بعدازظهر ۲۲ آوریل، مجلس ملی در جلسه عمومی خود پیش‌نویس قطعنامه اجرای آزمایشی نهاد وکلای عمومی را مورد بحث قرار داد.

نماینده مجلس ملی Phan Thị Mỹ Dung از استان تای نین سخنرانی می کند. عکس: Doan Tan/TTXVN

نماینده فان تی می دونگ (تای نین) با ابراز نگرانی در مورد سازمان، جایگاه قانونی و شرایط و استانداردهای وکلای دادگستری، خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قطعنامه به گونه‌ای طراحی شده است که وکلای دادگستری همزمان مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولت باشند، اما باید تمام معیارها و شرایط یک وکیل را مطابق با قانون وکلا رعایت کنند. در عمل، این امر مشکلاتی ایجاد می‌کند و در سطح محلی امکان‌پذیر نیست.

به گفته نماینده فان تی می دانگ، کارمندان دولت و کارمندان دولت باید قبل از اخذ مجوز وکالت، آموزش وکالت را طی کنند. با این حال، الزام کارآموزی وکالت این سوال را مطرح می‌کند که این کارآموزی باید در کجا انجام شود. طبق قانون وکلا، کارآموزی باید در سازمان‌های حقوقی موجود مانند دفاتر وکالت و شرکت‌های حقوقی انجام شود. این بدان معناست که کارمندان دولت و کارمندان دولت باید همزمان وظایف حرفه‌ای محوله خود را انجام دهند و حداقل به مدت شش ماه در این مکان‌ها کارآموزی کنند. این امر چگونه مدیریت خواهد شد؟

نماینده پرسید: «در طول دوره کارآموزی این شخص، وظایف حرفه‌ای محول شده توسط آژانس یا واحد را چگونه انجام خواهد داد؟ نقش و رفتار او در حین کارآموزی در شرکت حقوقی چگونه خواهد بود؟»

با توجه به ویژگی‌ها و تفاوت‌های منحصر به فرد بین وکلای عمومی، آنطور که در پیش‌نویس قطعنامه تعریف شده است، و وکلای فعلی، آنطور که در قانون تصریح شده است، نماینده فان تی می دانگ پیشنهاد داد که هیچ دوره آزمایشی لازم نباشد. مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که معیارها و شرایط را برآورده می‌کنند و دوره‌های آموزشی وکالت را تکمیل می‌کنند، باید واجد شرایط شناخته شدن به عنوان وکیل عمومی باشند. این امر ضمن رفع نیازهای فعلی، از هرگونه ابهام یا ناهماهنگی در مورد عملکردها و نقش‌های بسیار خاص وکلای عمومی در مقایسه با وکلای شاغل امروزی جلوگیری می‌کند.

نماینده نگوین کونگ هوانگ ( تای نگوین ) ضمن موافقت کلی با صدور قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی سیستم وکلای عمومی، خاطرنشان کرد که در طول فرآیند استخدام وکلای عمومی که کارمندان دولت شاغل در سازمان‌ها هستند، باید به رابطه بین آنها و قضات، دادستان‌ها و بازپرسان درگیر در رسیدگی به پرونده‌ها توجه شود. مقررات خاصی برای تضمین کیفیت کار وکلای عمومی و همچنین تضمین انصاف در رسیدگی به پرونده‌ها مورد نیاز است.

نماینده مجلس ملی ، نگوین کونگ هوانگ، از استان تای نگوین، در حال سخنرانی. عکس: دوآن تان/TTXVN

نماینده Thach Phuoc Binh (Vinh Long) نیز با ابراز نگرانی در مورد محتوای مربوط به استانداردهای وکلای عمومی، از طراحی پیش‌نویس قطعنامه در مورد یک سیستم دقیق از استانداردها، به ویژه الزام حداقل ۵ سال تجربه در حوزه حقوقی، بسیار قدردانی کرد. با این حال، برای اطمینان از ثبات و امکان‌سنجی، نماینده پیشنهاد کرد که معنای مفهوم "تجربه در حوزه حقوقی" روشن شود. در واقع، مقررات بیش از حد کلی می‌تواند منجر به تفاسیر متفاوت بین سازمان‌ها شود. بنابراین، باید تصریح شود که تجربه باید با فعالیت‌های حقوقی مستقیم مانند امور حقوقی، بازرسی، قضاوت، پیگرد قانونی، تحقیق، اجرای احکام یا وکالت مرتبط باشد.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، در توضیح و شفاف‌سازی برخی از مسائلی که توسط نمایندگان مجلس ملی در جلسه مطرح شد، تأکید کرد که برنامه آزمایشی نهاد وکلا موضوعی جدید، بی‌سابقه و همچنین دشوار است. بنابراین، آژانس تدوین پیش‌نویس با کمیته دائمی کمیته حقوقی و قضایی مجلس ملی هماهنگی خواهد کرد تا تحقیقات کاملی را برای گنجاندن نظرات معتبر نمایندگان مجلس ملی انجام دهد. در عین حال، آنها همچنین توضیح کاملی از مسائلی که نیاز به تحقیقات بیشتر دارند، ارائه خواهند داد تا پیش‌نویس قطعنامه نهایی شود، به دولت گزارش داده شود و قبل از ارسال آن به مجلس ملی برای تصویب، به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش شود.

به گفته وزیر هوانگ تان تونگ، این یک موضوع جدید و دشوار است و ما در حال اجرای یک برنامه آزمایشی هستیم. بنابراین، او پیشنهاد کرد که به گونه‌ای به آن نزدیک شویم که از مقررات بیش از حد جزئی در قطعنامه مجلس ملی اجتناب شود. در طول یک برنامه آزمایشی، اگر مقررات بیش از حد جزئی باشند و روند اجرا نامناسب باشد یا با مشکلاتی مواجه شود، ایجاد اصلاحات در عمل و ارزیابی برنامه آزمایشی بسیار دشوار خواهد بود.

در همین راستا، نهاد تدوین‌کننده، نظرات نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل بررسی خواهد کرد تا مواردی را که می‌توانند در پیش‌نویس قطعنامه گنجانده شوند، بگنجاند؛ سایر موارد خاص که منطقی و مرتبط هستند نیز در اسناد راهنمای دولت و مقررات خاص گنجانده خواهند شد تا انعطاف‌پذیری در فرآیند اجرا تضمین شود. چنین مقرراتی همچنین با الزام نوآوری در تفکر قانونگذاری سازگار است.

وزیر هوانگ تان تونگ در گزارش خود، ضمن توضیح چهار موضوع مطرح شده توسط نمایندگان، اظهار داشت که در مورد دامنه برنامه آزمایشی، انتخاب هشت وزارتخانه و ده منطقه همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه ذکر شده است، پس از بررسی دقیق انجام شده است. وزارتخانه‌های انتخاب شده، همگی سازمان‌هایی هستند که زمینه‌های تخصصی بسیار گسترده، چندوجهی و پیچیده‌ای را مدیریت می‌کنند. ده منطقه انتخاب شده همچنین دارای شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار توسعه‌یافته، نرخ بالای شهرنشینی و ادغام، معاملات و اختلافات مدنی متعدد، و همچنین شکایات و اعتراضات فراوان و پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی بسیاری هستند. بنابراین، اینها مکان‌هایی هستند که برنامه آزمایشی در آنها اجرا خواهد شد تا امکان ارزیابی واقع‌بینانه و مؤثر در عمل فراهم شود.

وزیر دادگستری، هوانگ تان تونگ، در حال سخنرانی برای توضیح و روشن کردن برخی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی. عکس: دوآن تان/TTXVN

در مورد دوره اجرای آزمایشی، وزیر هوانگ تان تونگ اظهار داشت که با توجه به اینکه ۱۸ وزارتخانه و بخش محلی برای این برنامه آزمایشی برنامه‌ریزی شده‌اند، در صورت اجرای مؤثر و کارآمد، دو سال زمان نسبتاً کافی برای ارزیابی اثربخشی این قطعنامه در عمل خواهد بود. پس از آن، در صورت مناسب و مؤثر بودن، برنامه آزمایشی می‌تواند به پایان برسد و گسترش یابد. بنابراین، او پیشنهاد کرد که مجلس ملی اجازه دهد برنامه آزمایشی به مدت دو سال اجرا شود. اگر در نزدیکی پایان دوره آزمایشی، تمدید برنامه ضروری تشخیص داده شود، دولت برای دریافت نظر به مجلس ملی گزارش خواهد داد.

وزیر دادگستری در خصوص نظرات بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در مورد استانداردهای وکلای عمومی که در ماده ۵ پیش‌نویس قطعنامه تصریح شده است، تأکید کرد که از آنجا که این افراد وکلای عمومی هستند، ابتدا باید استانداردهای وکالت را رعایت کنند. وی همچنین به عنوان مثال به پرونده‌های مربوط به اختلافات بین‌المللی اشاره کرد که در آن، هنگام شرکت در نهادهای قضایی بین‌المللی، نماینده باید واجد شرایط کامل یک وکیل باشد که در سراسر جهان پذیرفته شده است.

با این حال، نهاد تدوین‌کننده، نظرات نمایندگان مجلس ملی را نیز مورد توجه و مطالعه قرار داده و آنها را بررسی خواهد کرد تا در آیین‌نامه‌های تفصیلی دولت لحاظ کند.

در خصوص تعیین وظایف و مسئولیت‌های شغلی بین وکلای دادگستری و کارمندان دولت در صورت تصدی همزمان هر دو نقش، نهاد تدوین‌کننده نیز تحقیقاتی را برای ارائه به دولت جهت بررسی انجام خواهد داد و مقررات خاصی را در سند راهنما لحاظ خواهد کرد تا از انطباق آن با واقعیت اطمینان حاصل شود.

در خصوص موضوع نظام و سیاست‌های مربوط به وکلای دادگستری، وزیر با نظر نمایندگان مجلس ملی مبنی بر اینکه با توجه به حجم کار وکلای دادگستری، نظام‌ها و سیاست‌های مناسبی برای جذب و حفظ این نیروی کار باکیفیت مورد نیاز است، موافقت کرد. در خصوص طرح جبران خسارت موردی که نمایندگان به آن اشاره کردند، وزیر اظهار داشت که سازمان تدوین‌کننده به بررسی موضوع ادامه داده و گزارش مناسبی تهیه خواهد کرد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-tranh-quy-dinh-qua-chi-tiet-ve-thi-diem-luat-su-cong-20260422191646127.htm