ما باید هنگام ادغام استان‌ها از وضعیت «طرف من، طرف تو» اجتناب کنیم.

آقای نگوین توک استدلال کرد که برای جلوگیری از وضعیت «طرف من، طرف تو» لازم است تیمی از مقامات نمونه که نماینده وحدت و اجماع استان‌های تازه تأسیس باشند، انتخاب شوند.

دفتر سیاسی و دبیرخانه اساساً بر سر اصل بازسازی واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک مدل حکومت محلی دو لایه به توافق رسیده‌اند؛ ادغام برخی استان‌ها، حذف سطح شهرستان‌ها و ادامه ادغام کمون‌ها. این محتوا در حال حاضر با کمیته‌های حزبی، بخش‌ها و مناطق محلی برای نهایی کردن طرح در حال بحث است. دفتر سیاسی آن را به یازدهمین جلسه کمیته مرکزی که به طور آزمایشی برای اواسط آوریل برنامه‌ریزی شده است، ارائه خواهد کرد.

این سیاست سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح، هدفی بزرگ را دنبال می‌کند و چشم‌اندازی استراتژیک به وسعت یک قرن دارد.

در اولین جلسه کمیته راهبری برای اجرای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل جدید دو لایه دولت محلی، وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اظهار داشت که در حال حاضر، این کشور 10035 واحد اداری در سطح کمون دارد که تنها به حدود 2000 واحد سازماندهی مجدد خواهند شد. در آن زمان، هر کمون "تقریباً مانند یک منطقه کوچک" خواهد بود.

معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، همچنین اطلاع داد که پیشنهاد دولت که به دفتر سیاسی ارائه شده است، بیان می‌کند که وقتی سطح ولسوالی لغو شود، یک سوم وظایف سطح ولسوالی به استان و دو سوم به سطح کمون (مردمی) منتقل خواهد شد.

برای درک بهتر این موضوع، خبرنگار روزنامه صنعت و تجارت با آقای نگوین توک، عضو هیئت رئیسه و رئیس شورای مشورتی فرهنگ و جامعه کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، مصاحبه‌ای انجام داد.

اصلاح و بازنگری در ساختار سازمانی ضروری است

- در پیشنهاد دولت که برای بررسی به دفتر سیاسی ارائه شده است، طرحی برای کاهش ۵۰ درصدی تعداد استان‌ها و کاهش ۶۰ تا ۷۰ درصدی تعداد واحدهای اداری در سطح کمون‌ها وجود دارد. ارزیابی شما از این «انقلاب» کنونی در بازسازی و کارآمدسازی سیستم و دستگاه‌های سیاسی چیست؟

آقای نگوین توک: بر اساس تجربه عملی، من معتقدم که ادغام استان‌ها از ۶۳ به کمی بیش از ۳۰ یک گام ضروری است. چرا ضروری است؟ زیرا در سال ۱۹۷۶ ما ادغام‌های استانی در مقیاس بزرگ داشتیم. من به یاد دارم که در کنگره چهارم حزب، سیاست این بود که اقتصاد در مقیاس بزرگ داشته باشیم، بنابراین، تمرکز مردم برای دستیابی به نرخ بالای توسعه ضروری بود.

آقای نگوین توک، عضو هیئت رئیسه، رئیس شورای مشورتی فرهنگ و جامعه کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام. عکس: تان توان

با این حال، به نتایج دلخواه نرسیدیم.

چرا در آن زمان موفق نبودیم؟ چون کشور تازه از جنگ بیرون آمده بود و کارکنان آموزش مدیریت اقتصادی ندیده بودند. مدیریت یک استان به اندازه کافی دشوار بود؛ مدیریت دو یا سه استان در آن زمان حتی چالش برانگیزتر بود.

اکنون، پس از ۴۰ سال اصلاحات، نیروی کار آموزش کاملی دیده است. در کنار آن، دوران ۴.۰ شرایط مطلوب بسیاری را برای ما ایجاد کرده است. در حال حاضر، با بیش از ۱۰۰ میلیون نفر جمعیت و ۶۳ استان و شهر، دستگاه اداری بسیار دست و پا گیر است و به ویژه، هزینه‌های نگهداری این دستگاه ۷۰ درصد بودجه را تشکیل می‌دهد. بنابراین، ساده‌سازی دستگاه اداری، از جمله ادغام استان‌ها و بخش‌ها و حذف بخش‌ها، گامی ضروری در این زمان است.

ما همینطور که پیش می‌رویم یاد می‌گیریم.

- با توجه به شرایط اقتصادی-اجتماعی فعلی، فکر می‌کنید چند استان و شهر برای ما مناسب خواهد بود؟

آقای نگوین توک: طبق برنامه‌های دولت و سازمان‌های مشاوره‌ای، ما باید تعداد استان‌ها را حدود ۵۰٪ کاهش دهیم، زیرا این کشور دارای یک ویژگی جغرافیایی بسیار طولانی و S شکل است. علاوه بر این، ویژگی‌های کشور ما، پس از هزاران سال حکومت چین، بیش از ۸۰ سال مقاومت در برابر استعمار فرانسه و بیش از ۲۰ سال مقاومت در برابر امپریالیسم آمریکا، منجر به تقسیم آن به سه منطقه شده است. کشور ما دارای مناطق کوهستانی، دشت‌ها، مناطق میانی و مناطق ساحلی است. بنابراین، بر اساس ویژگی‌های وضعیت کشور، ما قصد داریم تعداد استان‌ها را ۵۰٪ کاهش دهیم، یعنی حدود ۳۲ تا ۳۳ استان منطقی است.

برخی می‌گویند چین ۱.۵ میلیارد نفر جمعیت و ۳۴ استان و شهر دارد؛ با این حال، اگرچه مشورت بین‌المللی ضروری است، اما تصمیم‌گیری بر اساس واقعیت‌های کشور عامل تعیین‌کننده است، زیرا واقعیت معیار حقیقت است. بنابراین، من فکر می‌کنم پیشنهادات فعلی نهادهای مشورتی ضروری و منطقی هستند و ما ضمن یادگیری از تجربیات، به پیش خواهیم رفت.

برآورده شدن خواسته‌های مردم.

- آیا در جریان ادغام استان‌ها توصیه‌ای به مسئولین دارید؟

آقای نگوین توک: تجربه، ادغام‌ها و تقسیمات استان‌های ما چندین مسئله را آشکار کرده است که نیاز به توجه دارند. اولاً، ما باید خواسته‌ها و آرزوهای مردم را برآورده کنیم. ساده‌سازی دستگاه‌های اداری، ناراحتی مردم را کاهش می‌دهد. با این ادغام استانی، باید اطمینان حاصل کنیم که مزایا و فواید ساده‌سازی دستگاه، کارایی و اثربخشی واقعی را برای مردم به ارمغان می‌آورد...

در عین حال، می‌بینیم که در جریان یک انقلاب یا یک اصلاح، نه تنها جنبه‌های مثبت، بلکه جنبه‌های مخالف و منفی نیز وجود دارد. بنابراین، ما باید تیمی از کادرها را انتخاب کنیم که در نمایندگی وحدت و اجماع استان تازه تأسیس نمونه باشند تا از وضعیت «طرف من در مقابل طرف تو» جلوگیری شود و اطمینان حاصل شود که همه برای مردم و کشور عمل می‌کنند.

دوم، باید به انتخاب مقامات از سطح استانی تا سطح مرکزی توجه شود. به گفته وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در حال حاضر ۱۰،۰۳۵ واحد در سطح کمون وجود دارد که انتظار می‌رود تنها به حدود ۲۰۰۰ واحد - «تقریباً مانند یک منطقه کوچک» - سازماندهی مجدد شوند. بنابراین، وظایف در سطح کمون سنگین خواهد بود، بنابراین در حالی که کیفیت مقامات مهم است، شایستگی آنها حتی حیاتی‌تر است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، خاطرنشان کرد که اصل اساسی در بازسازی دستگاه اداری صرفاً ساده‌سازی تعداد ادارات نیست، بلکه هدف بزرگتری را دنبال می‌کند: گسترش فضای توسعه، ایجاد پایه و اساس و شتاب برای کشور در عصر جدید، ضمن تضمین ثبات بلندمدت سیستم و سازمان. این یک تغییر کوتاه‌مدت چند دهه‌ای نیست، بلکه نیازمند یک چشم‌انداز استراتژیک برای صد سال یا حتی چند صد سال است.

منبع: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html