هشدار اولیه: پیشگیری و پاسخ پیشگیرانه به دعاوی دفاع تجاری

وزارت صنعت و تجارت فهرست هشداری از محصولات در معرض خطر بررسی برای دفاع تجاری را اعلام کرد. هشدار زودهنگام، خطر بررسی برای دفاع تجاری را برای مشاغل کاهش می‌دهد.

نخست وزیر برای حمایت از کسب و کارها جهت فعال‌تر بودن در رسیدگی و پاسخگویی به تحقیقات دفاع از تجارت خارجی، حکم شماره 316/QD-TTg مورخ 1 مارس 2020 را صادر کرد که پروژه ساخت و اجرای مؤثر سیستم هشدار اولیه دفاع از تجارت (پروژه 316) را تأیید می‌کند.

تاکنون، وزارت صنعت و تجارت از طریق کار هشدار اولیه، به سرعت با کسب‌وکارهای فعال در این صنعت تماس گرفته تا اطلاعات لازم را ارائه دهد و به کسب‌وکارها در درک اصول و فرآیندهای تحقیق، کارهایی که کسب‌وکارها باید انجام دهند و سناریوهای احتمالی کمک کند.

آقای چو تانگ ترونگ - معاون مدیر بخش دفاع تجاری، وزارت صنعت و تجارت، در این مورد بحثی داشت.

Cảnh báo sớm: Chủ động phòng ngừa và ứng phó các vụ kiện phòng vệ thương mại

وزارت صنعت و تجارت همواره آماده است تا در پرونده‌های دفاع تجاری از کسب و کارها حمایت و آنها را همراهی کند. عکس: VNA

جناب، سازوکار عملیاتی فعالیت‌های هشدار اولیه چگونه اجرا می‌شود؟

دفاع تجاری یک اقدام بسیار رایج است که اغلب توسط اقتصادها و کشورهای عضو سازمان تجارت جهانی (WTO) در مبادلات تجاری جهانی اعمال می‌شود. با افزایش و افزایش گردش مالی صادرات ویتنام با سرعت بسیار زیاد، سوال این است که چگونه می‌توان کسب‌وکارها را در پاسخ به تحقیقات دفاع تجاری به روشی متمرکز و کلیدی مدیریت و پشتیبانی کرد و از صنایع صادراتی مناسب به بازارهای پرخطر حمایت کرد. این موضوع همچنین هنگام ایجاد یک سیستم هشدار اولیه مطرح است.

بر این اساس، در مورد سازوکار عملیاتی سیستم هشدار اولیه، ابتدا باید تمام فعالیت‌های تجاری بین کشورهای جهان را مشاهده و رصد کنیم تا ببینیم کدام تحقیقات دفاع تجاری رخ داده است و کدام خطوط تولید همه کشورها، نه فقط ویتنام، مورد بررسی قرار گرفته‌اند. بر این اساس، دامنه بررسی را محدودتر کرده و ارزیابی می‌کنیم که کدام کالاها و محصولات مورد بررسی قرار گرفته و اقدامات دفاع تجاری اعمال شده‌اند؛ و همزمان نظارت کنیم که آیا فعالیت‌های صادراتی ما در مورد آن کالاها به سرعت در حال رشد است، گردش مالی زیادی دارد و سهم قابل توجهی از بازار واردات را به خود اختصاص داده است یا خیر.

علاوه بر جمع‌آوری و تحلیل چنین داده‌های اطلاعاتی، سیستم هشدار اولیه به منابع اطلاعاتی دیگری که در اختیار داریم نیز متکی است. به عنوان مثال، اطلاعات ارسالی از سیستم بیش از ۶۰ تراکنش در بازارهای صادراتی اصلی ما مربوط به خطرات، احتمال تحقیقات دفاعی تجاری، تضاد بین کالاهای صادراتی ما و کالاهای موجود در بازار محلی.

ما همچنین از سیستم شرکا، آژانس‌ها و سازمان‌های فعال در حوزه دفاع تجاری استفاده می‌کنیم تا خیلی زود اطلاعات مشابهی در مورد اینکه آیا یک کالای صادراتی خاص ما احتمالاً برای دفاع تجاری مورد بررسی قرار می‌گیرد یا خیر، به دست آوریم. بر اساس تلفیق همه این اطلاعات، ما بر اساس معیارهای خاصی ارزیابی کرده‌ایم تا به صورت دوره‌ای فهرستی از اقلام در معرض خطر بررسی برای دفاع تجاری را منتشر کنیم تا به مناطق، مشاغل، انجمن‌ها و حتی سازمان‌های مدیریت دولتی اطلاع دهیم تا از نظر ذهنیت و منابع از قبل آماده شوند تا وقتی آن خطر واقعاً رخ می‌دهد، بتوانیم آن را به طور مؤثرتری مدیریت کنیم و تأثیر منفی آن را بر اقلام صادراتی خود به حداقل برسانیم.

آقای چو تانگ ترونگ - معاون مدیر بخش دفاع تجاری، وزارت صنعت و تجارت

پس از یک دوره اجرا، چه نتایج اولیه‌ای از این فعالیت‌های هشدار اولیه حاصل شده است؟ به طور خاص، این فعالیت‌ها چگونه از شرکت‌های ویتنامی برای حفظ مزایای خود حمایت کرده‌اند، قربان؟

پس از تصمیم ۳۱۶ نخست وزیر، ما بر اساس مفروضات موجود در مورد هشدارهای مربوط به کالاهایی که در معرض خطر بررسی برای دفاع تجاری هستند، به ارتقاء و بهبود خود ادامه داده و یک سیستم نسبتاً کامل ایجاد کرده‌ایم. این سیستم در حال حاضر حدود ۱۷۰ کالای صادراتی ما را به بازارها، از جمله بسیاری از بازارهای صادراتی عمده، که بازارهایی هستند که مرتباً تحت بررسی‌های دفاع تجاری قرار می‌گیرند، مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا، کانادا، استرالیا، هند و غیره، رصد می‌کند.

در طول این فرآیند، ما به صورت دوره‌ای محصولات پرخطری را که احتمالاً تحت تحقیقات دفاع تجاری قرار می‌گیرند، فیلتر می‌کنیم. این لیست به طور منظم به‌روزرسانی می‌شود و تا به امروز، محصولاتی وجود دارند که پس از مدتی هشدار دادن، در واقع در برخی از بازارها برای تحقیقات دفاع تجاری روی محصولات ما انجام شده‌اند. بر این اساس، ما بلافاصله به مشاغل اطلاع دادیم، با مشاغل تماس گرفتیم تا اطلاعات ارائه دهند و همچنین از قبل با مشاغل و انجمن‌ها در مورد احتمالات، خطرات و کارهایی که مشاغل باید از قبل آماده کنند، بحث کردیم.

در عین حال، ما همچنین توصیه می‌کنیم که کسب‌وکارها، هنگام شرکت در پرونده‌ها، باید فعال و پیشگیرانه عمل کنند. وقتی کشور واردکننده تحقیقاتی انجام می‌دهد، همچنان به نتایجی خواهد رسید که بر صادرات ما تأثیر می‌گذارد، اما سطح تأثیر و نفوذ آن بسیار کاهش می‌یابد. به عنوان مثال، در برخی از پرونده‌های ضد اجتناب ما، با مشارکت فعال و پیشگیرانه، بسیاری از کسب‌وکارها از مکانیسم خود-گواهی‌دهی و خود-تأییدی بهره‌مند شده‌اند. با این مکانیسم، صادرات کسب‌وکار به آن بازار هدف اساساً تحت تأثیر زیادی قرار نمی‌گیرد.

از منظر یک آژانس مدیریت دولتی، چه توصیه‌هایی برای جامعه تجاری در استفاده از منابع اطلاعاتی هشدار اولیه برای محدود کردن خطرات و پاسخگویی مؤثرتر به پرونده‌های دفاع تجاری در بازارهای خارجی دارید؟

طبق مشاهدات ما، در پرونده‌های دفاع تجاری، به ویژه مواردی که در گذشته رخ داده است، شرکت‌های صادراتی ما تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند، نه به این دلیل که ما رفتارهای رقابتی ناعادلانه داریم، بلکه به این دلیل که شرکت‌ها حقوق و تعهداتی را که باید انجام دهند، به طور کامل درک نمی‌کنند. به دلیل ذهنیت تردید و ترس از همکاری، ترس از ارائه اطلاعات طبق درخواست آژانس تحقیق، و همچنین عدم رعایت کامل الزامات و مقررات مربوط به محدودیت‌های زمانی. و به دلیل عدم همکاری، عدم همکاری کامل، آژانس تحقیق از داده‌های دیگری استفاده می‌کند. این داده‌ها اغلب برای شرکت صادراتی بسیار مضر هستند.

با توجه به این واقعیت، سیستم هشدار اولیه، هشدارهای زودهنگام و از راه دور را ارائه می‌دهد تا کسب‌وکارها زمان کافی برای آماده شدن از قبل داشته باشند و در طول این زمان آماده‌سازی، توصیه می‌کنیم کسب‌وکارها موارد زیر را انجام دهند:

اولاً ، پس از شناسایی ریسک محصولات صادراتی به یک بازار خاص، کسب‌وکارها باید اطلاعات و دانش اولیه در مورد دفاع تجاری و مقررات دفاع تجاری را بیاموزند و درک کنند تا حقوق و تعهدات کسب‌وکارها در پرونده‌های دفاع تجاری را درک کنند. این مطالب شامل قوانین کشور میزبان در مورد دفاع تجاری؛ اصول بررسی و اعمال اقدامات دفاع تجاری رایج در جهان، همانطور که در توافق‌نامه‌های سازمان تجارت جهانی منعکس شده است...

دوم ، کسب‌وکارها همچنین باید این طرز فکر را در خود ایجاد کنند که وقتی آن خطر واقعاً رخ می‌دهد، باید مشارکت فعال، تهیه و ارائه اطلاعات مورد نیاز آژانس تحقیق را به صورت کامل، دقیق و به موقع در نظر بگیرند. این فرصتی است که آژانس تحقیق کشور واردکننده برای محافظت از منافع مشروع ما فراهم می‌کند.

سوم ، پس از شناسایی ریسک، شرکت باید از قبل سیستم مدیریت شرکت را آماده کند، سیستم حسابداری، سیستم دفاتر و اسناد و غیره را بررسی و مجدداً بررسی کند تا اطمینان حاصل شود که سیستم حسابداری شرکت کامل، دقیق، علمی، قابل ردیابی و تأیید است. هنگامی که حادثه‌ای رخ می‌دهد، ما باید اطلاعات خود را ارائه دهیم و سازمان بازرسی نیز ممکن است برای تأیید آن اطلاعات مراجعه کند، بنابراین دفاتر و اسناد شرکت موضوع بسیار مهمی هستند.

چهارم ، کسب و کارها همچنین باید از طریق گردهمایی انجمن‌ها، برای به اشتراک گذاشتن اطلاعات و مقابله با خطرات مشترک، هماهنگی کنند. صنایعی مانند آلومینیوم، فولاد، غذاهای دریایی و غیره چنین اقداماتی را انجام داده‌اند. وزارت دفاع تجاری، وزارت صنعت و تجارت، همیشه آماده است تا در مشاوره و به اشتراک گذاشتن اطلاعات، از کسب و کارها حمایت و آنها را همراهی کند تا به کسب و کارها کمک کند تا از قبل ظرفیت لازم را آماده کنند.

در نهایت ، از طریق ارزیابی ریسک، کسب‌وکارها باید استراتژی کسب‌وکار خود را به گونه‌ای تعریف کنند که متعادل و هماهنگ باشد و از «گذاشتن تمام تخم‌مرغ‌هایشان در یک سبد» اجتناب کنند. می‌توان گفت که یک بازار، بازار اصلی صادرات کسب‌وکار است و مزایای زیادی را به همراه دارد، اما در زمینه خطرات متعدد دفاع تجاری، بدون طرح جایگزین، طرح جایگزین یا راه‌حل، برای کسب‌وکار نیز بسیار پرخطر خواهد بود.

لطفاً به ما بگویید که جهت‌گیری وزارت صنعت و تجارت در آینده برای بهبود اثربخشی کار هشدار اولیه و همچنین حمایت بهتر از مشاغل و سازمان‌ها در پاسخ به اقدامات دفاعی تجاری در بازارهای خارجی چیست؟

اولاً ، ما همواره، همچنان و به طور مداوم در حال تجهیز و بهبود دانش در مورد دفاع تجاری برای مشاغل بوده‌ایم و هستیم. به طور خاص، بر اساس اطلاعات سیستم هشدار اولیه، این کار را به صورت متمرکز و کلیدی، با تمرکز بر صنایع و مناطق پرخطر انجام خواهیم داد. ما مستقیماً با انجمن‌ها تماس خواهیم گرفت و با واحدها و مناطق VCCI هماهنگی خواهیم کرد تا جلسات تبادل دانش، اطلاعات در مورد دفاع تجاری، در مورد سیستم هشدار اولیه را برای افزایش آگاهی جامعه تجاری و انجمن‌های صنعتی ترتیب دهیم.

دوم، برای سیستم هشدار اولیه، بر اساس نتایج به دست آمده، ما برنامه‌هایی برای ادامه گسترش بیشتر داریم، احتمالاً علاوه بر بازارهایی که به آنها هشدار داده‌ایم مانند ایالات متحده، کانادا یا استرالیا، در بازارهای جنوب شرقی آسیا، ترکیه و غیره که ممکن است اقدامات دفاعی تجاری در آنها اعمال شود، با جدیدترین اطلاعات در سایر بازارها هشدار خواهیم داد.

سوم ، ما همچنان به همراهی با مشاغل و انجمن‌ها ادامه خواهیم داد تا در مورد مراحل و مسائلی که باید برای رعایت صحیح فرآیندها و رویه‌های تحقیق کشور واردکننده انجام دهیم، مشاوره و توضیحات دقیق‌تری ارائه دهیم و از این طریق به بهترین شکل از حقوق و منافع مشاغل ویتنامی محافظت کنیم.

در حال حاضر، وزارت دفاع تجاری تعدادی دستورالعمل خاص در مورد مسائل فنی که می‌دانیم کسب‌وکارها در طول فرآیند شرکت در پرونده‌های تحقیقاتی با آنها مواجه خواهند شد، تدوین کرده است. به عنوان مثال، نحوه شرکت در یک پرونده از ابتدا تا انتها، از جمله موارد بسیار ساده‌ای مانند نحوه ارائه اسناد به سازمان‌های تحقیقاتی خارجی به طور صحیح، کامل و معتبر و غیره.

چهارم ، در فرآیند همراهی با کسب‌وکارها، ما همچنان به نظارت بر روند تحقیقات و فعالیت‌های سازمان‌های تحقیقاتی خارجی ادامه خواهیم داد تا اطمینان حاصل کنیم که روند تحقیقات و فعالیت‌ها با مقررات قانونی آنها و اصول و مقررات سازمان تجارت جهانی مطابقت دارد. در صورت وجود هرگونه مسئله‌ای که نامناسب بدانیم، وزارت صنعت و تجارت و وزارت دفاع تجاری نیز به اشکال مختلف با سازمان‌های تحقیقاتی خارجی تبادل نظر خواهند کرد تا به بهترین شکل از حقوق و منافع کسب‌وکارهای ویتنامی محافظت شود.

متشکرم!

لینک منبع