اصلاح و تقویت مدیریت پیش پرداخت سرمایه گذاری عمومی از بودجه دولت

بر این اساس، برای اطمینان از بازیابی سرمایه‌های پیش‌پرداخت، به ویژه سرمایه‌های پیش‌پرداخت معوق، و همزمان اجرای دقیق دستورالعمل شماره 20/CT-TTg مورخ 12 ژوئیه 2024 نخست وزیر در مورد اصلاح و تقویت مدیریت سرمایه‌های پیش‌پرداخت برای سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه دولتی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و شهرداری‌ها، رئیس کمیته مردمی استان از سازمان‌ها، واحدها و شهرداری‌ها درخواست کرد که دستورالعمل‌ها و اقدامات جدی برای تمرکز بر بازیابی سرمایه‌های پیش‌پرداخت برای سرمایه‌گذاری از بودجه دولتی داشته باشند.

ساخت پروژه جاده استانی ۱۵۶، بخش کیم تان - نگوی فات.

ادارات و شعب محلی باید از نزدیک دستورالعمل نخست وزیر در دستورالعمل 20/CT-TTg مورخ 12 ژوئیه 2027 را دنبال و به طور دقیق اجرا کنند، که در آن باید توجه ویژه‌ای به "مدیریت دقیق هزینه‌های منتقل شده از بودجه دولت و رسیدگی کامل به موارد پیش پرداخت بیش از مدت زمان تعیین شده برای سال‌های متمادی"، بازیابی سریع پیش پرداخت‌های معوق، اطمینان از اینکه پیش پرداخت‌ها در زمان آینده مطابق با مقررات، برای هدف درست، برای موضوعات درست و با استفاده مؤثر از سرمایه پیش پرداخت شده است، و اجازه ندادن به پیش پرداخت‌های معوق، مبذول شود.

دبیران کمیته‌های حزبی ناحیه، شهر و شهرستان و دبیران کمیته‌های حزبی ادارات و هیئت‌های مدیریت پروژه، بر هدایت و پذیرش مسئولیت در قبال کمیته حزبی استانی، شورای خلق و کمیته خلق استانی در قبال نتایج اجرای دستورالعمل شماره 20/CT-TTg مورخ 12 ژوئیه 2024 نخست وزیر تمرکز دارند.

وزارت دارایی باید ریاست و هماهنگی با خزانه‌داری ایالتی را بر عهده داشته باشد تا به صورت دوره‌ای هر ماه سرمایه‌گذاران را به بازپس‌گیری سرمایه‌های پیش‌پرداخت و سرمایه‌های پیش‌پرداخت معوق ترغیب کند؛ و هر ماه به صورت دوره‌ای به کمیته مردمی ایالتی گزارش دهد تا اقداماتی را برای بازپس‌گیری تمام سرمایه‌های پیش‌پرداخت معوق طبق مفاد بند 6، ماده 10 فرمان شماره 99/2021/ND-CP مورخ 11 نوامبر 2021 دولت انجام دهد.

خزانه‌داری ایالتی استان، ریاست و هماهنگی با کمیته‌های مردمی مناطق، شهرستان‌ها، شهرها و سرمایه‌گذاران را بر عهده خواهد داشت تا سرمایه اولیه و سرمایه اولیه معوق (در صورت وجود) را بررسی و ترکیب کنند، به صورت دوره‌ای ماهانه گزارش دهند و اقداماتی را برای بازیابی سرمایه اولیه و سرمایه اولیه معوق به کمیته مردمی استان پیشنهاد دهند.

کمیته‌های مردمی بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها، کمیته‌های مردمی بخش‌ها (به عنوان سرمایه‌گذار)، کمیته‌های منطقه‌ای و ادارات برنامه‌ریزی و مالی را موظف می‌کنند تا سرمایه اولیه و سرمایه اولیه معوق (در صورت وجود) را بررسی کنند، ماهانه گزارش‌های دوره‌ای ارائه دهند، اقداماتی را برای بازیابی سرمایه اولیه و سرمایه اولیه معوق پیشنهاد دهند و آنها را برای ترکیب به خزانه‌داری ایالتی استان ارسال کنند؛ روند آماده‌سازی، بررسی و تأیید تسویه نهایی سرمایه سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های تکمیل‌شده را مطابق با دستورالعمل کمیته مردمی استان در سند شماره 2528/UBND-XD مورخ 17 مه 2024 تسریع کنند.

تمرکز بر اجرای راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر، خلاقانه، به‌موقع و مؤثر برای تسریع چشمگیر پیشرفت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و سه برنامه هدف ملی. تسریع پیشرفت ساخت‌وساز باید با تضمین کیفیت کارها و پروژه‌ها، اجتناب از منفی‌نگری، ضرر و زیان همراه باشد.

تقویت کار بازرسی، درک وضعیت، رسیدگی سریع و مؤثر به مشکلات، دشواری‌ها و موانع پیش‌آمده. بررسی پیشگیرانه و اطلاع‌رسانی سریع و دقیق در مورد مشکلات و موانع به گونه‌ای که سازمان‌های مدیریتی بتوانند سیاست‌ها و راه‌حل‌هایی برای جهت‌دهی و مدیریت مطابق با واقعیت داشته باشند. برای پروژه‌های در حال انجام که پیشرفتی ندارند، انتقال سرمایه به پروژه‌هایی با پیشرفت خوب در پرداخت را در نظر بگیرید؛ رهبران خاصی را مسئول نظارت بر پیشرفت اجرا تعیین کنید؛ مشکلات را از نزدیک رصد و به سرعت برطرف کنید و مسئولیت نتایج پرداخت را بر عهده بگیرید، پیش‌پرداخت‌های باقیمانده و پیش‌پرداخت‌های معوق هر پروژه را بازیابی کنید و این را به عنوان مبنایی مهم هنگام ارزیابی و طبقه‌بندی سطح تکمیل وظایف محوله در سال 2024 برای گروه‌ها و افراد در نظر بگیرید.

در خصوص کار پذیرش کارها قبل از بهره‌برداری، برای پروژه‌های تحت اختیار تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاری کمیته مردمی در سطح ناحیه، رئیس کمیته مردمی در سطح ناحیه موظف است به ادارات مربوطه دستور دهد تا به فوریت کار پذیرش کارها را قبل از بهره‌برداری بررسی کنند تا مبنایی برای نهایی کردن پروژه‌های تکمیل‌شده و کاهش پیش‌پرداخت‌های معوق باشد. کمیته مردمی استان در صورت ناتمام ماندن پروژه‌ها و تأخیر طولانی در تسویه حساب، مسئولیت روسای کمیته‌های مردمی نواحی، شهرها و شهرستان‌ها را در نظر خواهد گرفت.

سرمایه‌گذاران، هیئت‌های تخصصی مدیریت پروژه و واحدهای منطقه‌ای باید از مقررات جاری در مورد پیش‌پرداخت‌های سرمایه‌ای پیروی کنند. مبلغ پیش‌پرداخت‌های سرمایه‌ای، زمان پیش‌پرداخت، مبلغ هر بازپرداخت پیش‌پرداخت و زمان بازپرداخت هر پیش‌پرداخت مطابق با مقررات باید به طور خاص در قرارداد ذکر شود و باید با پیشرفت سرمایه‌گذاری پروژه، پیشرفت اجرای قرارداد و حجم اجرای سالانه سازگار باشد. مبلغ پیش‌پرداخت‌های سرمایه‌ای و تعداد دفعات پیش‌پرداخت هر سال به طور خاص مطابق با پیشرفت اجرای قرارداد در سال مربوطه (در صورت وجود) تعیین می‌شود.

برای کارهای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد: میزان سرمایه اولیه مطابق با طرح و پیشرفت جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد؛ حداکثر میزان سرمایه اولیه مورد نیاز نباید از طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد مصوب مرجع ذیصلاح تجاوز کند.

بررسی مفاد مربوط به پیش‌پرداخت‌های سرمایه‌ای در قراردادهای امضا شده و اجرا شده، حصول اطمینان از رعایت مقررات قانونی در مورد مدیریت و پیش‌پرداخت‌های قراردادی (رویه‌های ضمانت‌نامه‌های پیش‌پرداخت، شرایط ضمانت‌نامه‌های پیش‌پرداخت؛ شرایط بازیابی پیش‌پرداخت...)؛ مدیریت و استفاده دقیق و مؤثر از وجوه پیش‌پرداخت برای اهداف مناسب و برای موضوعات مناسب طبق مقررات قرارداد. نظارت دقیق بر مدت اعتبار ضمانت‌نامه پیش‌پرداخت موسسه اعتباری برای اطمینان از اینکه مدت اعتبار ضمانت‌نامه پیش‌پرداخت قرارداد باید تا زمانی که سرمایه‌گذار تمام پیش‌پرداخت را بازیابی کرده است، تمدید شود.

برای پروژه‌های در حال انجام با پیش‌پرداخت‌های معوق که هنوز بازپرداخت نشده‌اند: به نظارت و ترغیب واحدها برای اجرا و پذیرش سریع حجم‌های تکمیل‌شده برای بازپرداخت سرمایه پیش‌پرداخت ادامه دهید و از بازپرداخت کامل زمانی که ارزش پرداخت به ۸۰٪ از ارزش قرارداد می‌رسد (به جز در مواردی که مرجع ذیصلاح اجازه پیش‌پرداخت در سطح بالاتری را می‌دهد) اطمینان حاصل کنید.

برای پیش‌پرداخت‌های معوقه: بررسی و ارزیابی دقیق علت هر پیش‌پرداخت معوقه؛ تعیین مسئولیت‌های جمعی و فردی برای بازپرداخت؛ ارائه راه‌حل‌هایی برای اجرای کامل و قاطعانه، و حصول اطمینان از بازیابی تمام پیش‌پرداخت‌های معوقه (از جمله اقدامات لازم برای طرح دعوی در دادگاه، ارجاع به سازمان‌های بازرسی و پلیس).

منبع