اروپا در سیاست مهاجرتی خود به نقطه عطفی رسیده است.

در اول ژوئن، شورای اتحادیه اروپا و پارلمان اروپا به توافق اولیه‌ای در مورد «مقررات بازگشت» رسیدند، قانونی که یک سیستم مشترک در سراسر اتحادیه برای اخراج ساکنان غیرقانونی در کشورهای عضو ایجاد می‌کند. این یکی از بزرگترین نقاط عطف در سیاست مهاجرتی اروپا در دهه‌های اخیر است.

پرچم اتحادیه اروپا در بیرون از دفتر مرکزی کمیسیون اروپا در بروکسل، بلژیک. (عکس: THX/VNA)

به گزارش خبرنگار خبرگزاری ویتنام در بروکسل، این توافق در بحبوحه آمارهایی نهایی شد که نشان می‌دهد سیستم فعلی دیگر مؤثر نیست. تنها حدود ۲۹ درصد از مهاجرانی که مجبور به ترک اتحادیه اروپا می‌شوند، واقعاً اخراج می‌شوند. این بدان معناست که از هر چهار نفر در این دسته، سه نفر باقی می‌مانند، معمولاً با نقل مکان به یک کشور عضو دیگر، تغییر آدرس یا صرفاً «ناپدید شدن از نظر». قانون جدید برای بستن این روزنه‌ها طراحی شده است.

هسته اصلی این آیین‌نامه این است که برای اولین بار، تعهدات قانونی را بر خود فرد اخراج‌شده تحمیل می‌کند. بر این اساس، افراد بدون حق اقامت در اتحادیه اروپا باید به طور فعال قلمرو کشور عضو مربوطه را ترک کنند، با مقامات همکاری کنند، مدارک شناسایی ارائه دهند، داده‌های بیومتریک خود را ارائه دهند و مانع روند بازگشت به کشور خود نشوند. پیش از این، افراد اخراج‌شده در صورت امتناع از ترک کشور، از نظر فنی هیچ قانون دیگری را نقض نمی‌کردند. عدم رعایت این قانون می‌تواند منجر به عواقب شدیدتری شود.

به طور خاص، کشورهای عضو می‌توانند طبق قوانین ملی، یارانه‌ها و کمک‌های مالی را قطع کنند، از ارائه مزایا به بازگشت‌کنندگان داوطلبانه خودداری کنند و در مواردی که قوانین ملی اجازه می‌دهد، مجازات‌های کیفری از جمله حبس را اعمال کنند. برای کسانی که به عنوان تهدید امنیتی شناسایی می‌شوند، کشورهای عضو می‌توانند ممنوعیت ورود بیش از حداکثر معمول ۱۰ سال، حتی ممنوعیت‌های دائمی، صادر کنند و ممکن است دستور بازداشت آنها را در زندان صادر کنند.

یکی از بحث‌برانگیزترین مفاد، سازوکار «مراکز بازگشت» بود که به مراکز بازگشت به وطن واقع در خارج از اتحادیه اروپا اشاره دارد. طبق قانون جدید، کشورهای عضو می‌توانند با کشورهای ثالث توافق‌نامه‌هایی را برای ایجاد این مراکز به عنوان توقفگاه موقت قبل از بازگشت افراد اخراجی به کشور خود یا مقصد نهایی دیگر امضا کنند. شرط الزامی این است که کشور امضاکننده باید به استانداردهای بین‌المللی حقوق بشر و اصل عدم بازگرداندن افراد به مکان‌هایی که ممکن است در معرض خطر باشند، احترام بگذارد. افراد زیر سن قانونی بدون همراه از این سازوکار مستثنی هستند.

مقررات جدید همچنین یک سند مشترک را معرفی می‌کند که همه کشورهای عضو باید هنگام تصمیم‌گیری در مورد اخراج از آن استفاده کنند، که به عنوان دستور بازگشت به وطن اروپایی شناخته می‌شود. این دستور زمینه را برای به رسمیت شناختن متقابل تصمیمات بازگشت به وطن در بین کشورهای عضو فراهم می‌کند. با این حال، به رسمیت شناختن متقابل در ابتدا داوطلبانه باقی خواهد ماند. این مقررات پس از سه سال مورد بررسی قرار خواهد گرفت، که در آن زمان کمیسیون اروپا ممکن است پیشنهاد دهد که این مکانیسم برای همه کشورهای عضو اجباری شود.

آیین‌نامه بازگشت به وطن، مستقیماً مکمل پیمان مهاجرت و پناهندگی اتحادیه اروپا است که در سال ۲۰۲۴ تصویب و از ژوئن امسال لازم‌الاجرا شد. این پیمان در حال حاضر اکثر جنبه‌های سیاست مهاجرت، از بررسی‌های بهداشتی و امنیت مرزی، شرایط پذیرش گرفته تا رویه‌های پناهندگی را پوشش می‌دهد. این آیین‌نامه بازگشت به وطن، بزرگترین شکاف باقی مانده از این پیمان را برطرف خواهد کرد: حل مسئله افرادی که درخواست پناهندگی‌شان رد شده اما از ترک کشور خودداری می‌کنند.

این توافق‌نامه پس از تکمیل تمام اصلاحات قانونی و زبانی، هنوز نیاز به تأیید رسمی توسط شورا و پارلمان اروپا دارد.

وی ان ای

منبع: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html