در ادامه برنامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی ، صبح روز ۲۱ نوامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، لو مین هوآن، مجلس ملی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری را مورد بحث قرار داد.
در جلسه بحث، نمایندگان همگی بر لزوم اصلاح قانون انتقال فناوری توافق کردند، به طوری که وقتی پیش‌نویس قانون منتشر شود، یک کریدور قانونی مستحکم ایجاد کند که فعالیت‌های انتقال فناوری را به شدت ارتقا دهد و در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور باشد.
دولت را موظف کنید فهرست فناوری‌های تشویق‌شده، محدودشده و ممنوع از انتقال را منتشر و به‌طور دوره‌ای به‌روزرسانی کند.
در خصوص سیاست‌ها و مشوق‌های اولویت‌دار برای انتقال فناوری، پیش‌نویس قانون بر اولویت انتقال فناوری‌های پیشرفته، فناوری‌های جدید، فناوری‌های سبز، پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌هایی که در خدمت دفاع ملی، امنیت و توسعه مناطقی با شرایط دشوار و به ویژه دشوار اجتماعی-اقتصادی هستند، تأکید دارد.
نماینده دونگ خاک مای (هیئت نمایندگی لام دونگ) با ارزیابی این موضوع به عنوان مسیر درست، گفت که فهرست انواع فناوری در ماده ۹ بیش از حد طولانی و مفصل است. در زمینه فناوری که به سرعت در حال تغییر است، اگر قانون بیش از حد مفصل باشد، احتمال منسوخ شدن بسیار زیاد است و در نتیجه باعث می‌شود قانون پس از انتشار، ثبات بلندمدت نداشته باشد.
بر اساس تحلیل فوق، نمایندگان پیشنهاد کردند که مقررات فقط باید طبق معیارهای اصولی وضع شوند، مانند: فناوری‌هایی که خطرات زیادی برای محیط زیست و سلامت انسان دارند باید محدود یا ممنوع شوند؛ فناوری‌هایی که در مصرف انرژی صرفه‌جویی می‌کنند، انتشار گازهای گلخانه‌ای را کاهش می‌دهند، بهره‌وری، کیفیت و رقابت‌پذیری را بهبود می‌بخشند باید تشویق شوند.
همزمان، دولت موظف است فهرست فناوری‌های تشویق‌شده برای انتقال، محدودشده برای انتقال و ممنوع‌شده برای انتقال را منتشر و به‌طور دوره‌ای به‌روزرسانی کند. این فهرست باید هماهنگ با فهرست صنایع و حرفه‌های دارای مشوق‌های سرمایه‌گذاری و صنایع و حرفه‌های ممنوع برای سرمایه‌گذاری و تجارت در قانون سرمایه‌گذاری طراحی شود تا از تکرار و تناقض جلوگیری شود.
نماینده نگوین تری توک (هیئت شهر هوشی مین) با افزودن نظر خود در مورد این محتوا، به طور خاص به انتقال فناوری در حوزه پزشکی علاقه‌مند بود.
نماینده گفت که در بند ۲ ماده ۹، سیاست‌هایی در مورد تشویق انتقال فناوری وجود دارد، اما محتوای تشویق انتقال فناوری به طور خاص در بخش سلامت مشخص نیست. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، آن را بررسی و اصلاحات بیشتری را برای متناسب شدن با توسعه آینده بخش سلامت انجام دهد.
مقررات مربوط به مشارکت سرمایه توسط فناوری را با دقت مطالعه کنید
یکی دیگر از موضوعاتی که بسیاری از نمایندگان در جلسه بحث امروز صبح در سالن به ارائه نظرات خود در مورد آن علاقه‌مند بودند، پیش‌نویس قانون مکمل مقررات مربوط به مشارکت سرمایه با استفاده از فناوری بود.
به گفته نمایندگان، این آیین‌نامه نه تنها یک کریدور قانونی شفاف برای فعالیت‌های نوآوری ایجاد می‌کند، بلکه سازوکاری را برای بسیج و تبدیل دانش به منابع توسعه نیز فراهم می‌کند. این گامی مهم برای ارتقای بازار علم و فناوری، بهبود رقابت‌پذیری شرکت‌ها و کمک به ایجاد یک اقتصاد دیجیتال مدرن است.
در خصوص تضمین ارزش فناوری ارائه شده توسط سرمایه دولتی، نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) تحلیل کرد که مقررات مربوط به خودارزیابی فناوری ارائه شده توسط سرمایه دولتی یک پیشرفت است، اما برای پروژه‌هایی که از سرمایه دولتی استفاده می‌کنند، ارزیابی ارزش فناوری برای جلوگیری از اتلاف بودجه و حفظ سرمایه مهم است.
این نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، مقررات دقیق و سختگیرانه‌ای را در مورد روش‌های ارزش‌گذاری فناوری در نظر بگیرد. نماینده پیشنهاد داد: «به عنوان مثال، اولویت‌بندی رویکرد درآمد یا بازار و معیارهای ظرفیت سازمان‌های ارزش‌گذاری مستقل برای اطمینان از تعیین دقیق ارزش فناوری ارائه شده و به طور مؤثر در خدمت کار مدیریت مالی دولت باشد.»
با ابراز نگرانی مشابه، نماینده نگوین تری توک (هیئت نمایندگی شهر هوشی مین) اظهار داشت که مقررات مندرج در بند ۲ در مورد مجاز بودن سازمان‌ها و افراد برای تصمیم‌گیری در مورد ارزش فناوری ارائه شده و تصمیم‌گیری مستقل در مورد ارزش فناوری ارائه شده، با اصول ارزیابی دارایی‌های ارائه شده در قانون شرکت‌ها و قانون سرمایه‌گذاری سازگار نیست.
به گفته نمایندگان، این امر خطرات زیادی از تورم قیمت فناوری، قیمت‌گذاری انتقالی و از دست دادن دارایی‌ها، به ویژه در پروژه‌هایی با عناصر خارجی، ایجاد می‌کند. عدم تعریف مکانیسم ارزش‌گذاری، مسئولیت‌های طرفین و معیارهای ارزیابی می‌تواند به راحتی منجر به اختلافات شود و بر شفافیت بازار فناوری تأثیر بگذارد.
با توجه به تحلیل فوق، نماینده نگوین تری توک پیشنهاد داد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، مفاد بند ۲، ماده ۸ را در جهت زیر مطالعه و اصلاح کند: «ارزش‌گذاری فناوری ارائه شده باید توسط طرفین یا از طریق یک سازمان ارزیابی مستقل مورد توافق قرار گیرد تا بی‌طرفی، شفافیت و انطباق با قانون مالکیت معنوی، شرکت‌ها و انتقال فناوری تضمین شود. سرمایه‌گذار باید انتقال فناوری را به طور کامل اجرا کند، ارزش و کارایی فناوری را تضمین کند و تعهدات مربوط به حقوق مالکیت معنوی و مالیات را رعایت کند.»
بند ۳، ماده ۸ این پیش‌نویس تصریح می‌کند که فناوری مورد استفاده برای مشارکت در سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی با سرمایه دولتی باید ارزیابی و مالکیت یا حق قانونی استفاده از آن قبل از مشارکت در سرمایه‌گذاری تأیید شود. نماینده نگوین تری توک گفت که این یک آیین‌نامه کلیدی در مورد مدیریت دارایی‌های فناوری در پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه دولتی است که نشان‌دهنده روحیه مدیریت سختگیرانه دارایی‌های عمومی است.
با این حال، این آیین‌نامه معیارها، روش‌ها و مرجع ارزیابی فناوری را به روشنی تعریف نکرده است، که می‌تواند به راحتی باعث سردرگمی در اجرا و طولانی شدن پیشرفت پروژه‌ها شود. برای افزایش شفافیت و جلوگیری از هدر رفتن دارایی‌های عمومی، ضمن افزایش مسئولیت افراد شرکت‌کننده در ارزیابی، نمایندگان پیشنهاد کردند که نهاد تدوین‌کننده باید زمان ارزیابی را به وضوح مشخص کند، چه قبل از تصویب پروژه باشد و چه قبل از امضای قرارداد مشارکت در سرمایه.
در کنار آن، مبنای ارزیابی بر اساس قیمت بازار، قیمت تمام‌شده یا ارزش اقتصادی مورد انتظار است؛ و مسئولیت قانونی سازمان یا فرد ارزیابی‌کننده در صورت تعیین نادرست ارزش یا عدم تأیید صحیح مالکیت، مطرح می‌شود. و در صورتی که از فناوری محافظت نشود یا مالکیت مورد مناقشه باشد، باید به وضوح تأیید شود که تا زمان تکمیل احراز حقوق قانونی، نمی‌توان از آن برای تأمین سرمایه استفاده کرد.
با توجه به این محتوا، نماینده دونگ خاک مای پیشنهاد اصلاح و تکمیل ماده ۸ را در جهت طبقه‌بندی ارائه داد: برای موارد استفاده از سرمایه دولتی، سرمایه دولتی در شرکت‌ها، لازم است آستانه ارزش، زمینه ارزیابی اجباری به وضوح مشخص شود؛ در عین حال، مسئولیت قانونی خاص سازمان ارزیابی در صورت نادرست بودن نتایج که باعث از دست رفتن سرمایه دولتی می‌شود، مشخص شود. برای معاملات صرفاً خصوصی، قانون فقط باید اصول را تعیین کند، در حالی که کنترل ارزش سهم سرمایه از طریق قوانین مربوط به مالیات، شرکت‌ها و بازار سهام اجرا می‌شود.
منبع: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
نظر (0)