نظرات در مورد اصلاحات و الحاقات تعدادی از مواد قانون تبلیغات

صبح روز ۲۴ سپتامبر، در ادامه سی و هفتمین جلسه مجلس ملی ، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات ارائه داد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

لزوم اصلاحات و الحاقیه‌ها

تبلیغات عبارت است از استفاده از وسایلی برای معرفی محصولات، کالاها، خدمات به عموم با هدف کسب سود؛ محصولات، خدمات بدون هدف کسب سود؛ سازمان‌ها و افرادی که در محصولات، کالاها، خدمات معرفی شده به جز اخبار، سیاست‌های اجتماعی و اطلاعات شخصی تجارت می‌کنند. قانون تبلیغات فعلی فقط به مقررات مربوط به تبلیغات در روزنامه‌های الکترونیکی، صفحات اطلاعات الکترونیکی سازمان‌های دولتی اشاره دارد، فاقد مقررات مربوط به تبلیغات در صفحات اطلاعات الکترونیکی مشاغل، افراد، سایر سازمان‌ها است و هیچ مقرراتی در مورد تبلیغات در شبکه‌های اجتماعی ندارد...

در این جلسه، نگوین ون هونگ، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، به نمایندگی از کمیته تدوین، به لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات سال ۲۰۱۲ اشاره کرد. پیش‌نویس قانون، هدف و دیدگاه‌های راهنما را به دقت دنبال می‌کرد و محتوای ۳ سیاست پیشنهادی برای تدوین قانون را که با اصلاح و تکمیل مفاد قانون تبلیغات سال ۲۰۱۲ تصویب شد، مشخص می‌کرد.

وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، نگوین ون هونگ، صحبت می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

به طور خاص، شامل موارد زیر: تکمیل مقررات مربوط به محتوای تبلیغات و فرم‌های مناسب برای توسعه متنوع فعالیت‌های تبلیغاتی؛ تکمیل مقررات مربوط به مدیریت فعالیت‌های تبلیغاتی در مطبوعات، محیط آنلاین و خدمات تبلیغاتی فرامرزی؛ تکمیل مقررات مربوط به فعالیت‌های تبلیغات در فضای باز.

در خصوص دامنه مقررات، با الهام از مفاد قوانین جاری، پیش‌نویس قانون، فعالیت‌های تبلیغاتی؛ حقوق و تعهدات سازمان‌ها و افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های تبلیغاتی؛ مدیریت دولتی فعالیت‌های تبلیغاتی را تصریح می‌کند. این قانون تعدادی از مقررات مربوط به مدیریت محتوا و شرایط تبلیغات؛ مدیریت فعالیت‌های تبلیغاتی در محیط شبکه، خدمات تبلیغاتی فرامرزی و تبلیغات در مطبوعات؛ فعالیت‌های تبلیغاتی در فضای باز را اصلاح و تکمیل می‌کند.

در گزارش بررسی پیش‌نویس قانون توسط رئیس کمیته فرهنگ و آموزش، نگوین داک وین، آمده است که کمیته فرهنگ و آموزش با ضرورت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات سال ۲۰۱۲ به منظور ایجاد یک کریدور قانونی جامع، هماهنگ و یکپارچه برای مدیریت فعالیت‌های تبلیغاتی، حمایت و ترویج توسعه مشاغل خدمات تبلیغاتی موافقت کرد...

در مورد الزامات محتوای تبلیغاتی محصولات، کالاها و خدمات ویژه (بند 7، ماده 1 پیش‌نویس قانون مکمل ماده 19a)، دو نوع نظر وجود دارد. به طور خاص، نوع اول نظر با کمیته تدوین برای تکمیل مقررات مربوط به محتوای تبلیغاتی محصولات، کالاها و خدمات ویژه موافق است. در عین حال، توصیه می‌شود که نهاد تدوین‌کننده به بررسی و اطمینان از سازگاری سیستم حقوقی ادامه دهد.

نوع دوم نظر، پیشنهاد می‌کند که مقررات فعلی به همین شکل باقی بمانند و تنظیم مقررات به دولت واگذار شود، زیرا این محصولات، کالاها و خدمات، ویژه، فنی و تخصصی هستند که تأثیر مستقیمی بر سلامت انسان دارند و می‌توانند در طول زمان نوسان داشته باشند.

کمیته دائمی کمیته فرهنگ و آموزش معتقد است که الزامات مربوط به محتوای تبلیغاتی محصولات، کالاها و خدمات ویژه که پایدار، واضح و در عمل آزمایش شده‌اند، باید پس از بررسی، مستقیماً در پیش‌نویس قانون گنجانده شوند تا از هماهنگی و انطباق با قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود.

طبق گزارش حسابرسی، برخی از مفاد نیاز به توضیح بیشتر دارند، مانند: بند ۸، ماده ۲، که فقط فعالیت‌ها «در شبکه‌های اجتماعی» را تنظیم می‌کند، جامع نیست و تمام پلتفرم‌ها و اشکال ارتباطی موجود و مواردی را که ممکن است در آینده ایجاد شوند، در نظر نمی‌گیرد. در مورد روش انجام فعالیت‌ها در شبکه‌های اجتماعی، این ماده، فعالیت‌هایی را در شبکه‌های اجتماعی مشخص نمی‌کند که به عنوان مبنایی برای تنظیم حقوق و تعهدات کسانی که محصولات تبلیغاتی را منتقل می‌کنند و همچنین تسهیل اجرای قانون عمل کند...

مدیریت دولتی تبلیغات

اکثریت نمایندگان با اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تبلیغات سال ۲۰۱۲ موافقت کردند تا دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت در زمینه توسعه فرهنگی به سرعت نهادینه شوند. در عین حال، نقش سازمان‌های مدیریت تبلیغات ایالتی مرکزی و محلی در اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به فعالیت‌های تبلیغاتی ارتقا یابد.

در مورد محتوای تبلیغات محصولات، کالاها و خدمات ویژه (بند 7، ماده 1 پیش‌نویس قانون مکمل ماده 19a)، رئیس کمیته حقوقی، هوانگ تان تونگ، از طریق تحقیق گفت که مقرراتی وجود دارد که محتوای مقرر در قوانین تخصصی را مجدداً تصریح می‌کند، اما مقرراتی وجود دارد که فقط به قوانین تخصصی استناد می‌کنند و منجر به ناهماهنگی می‌شوند. بنابراین، رئیس کمیته حقوقی پیشنهاد کرد که برای محتوایی که نیاز به تبلیغ محصولات، کالاها و خدمات خاصی دارد که در قوانین تخصصی مقرر شده‌اند، نباید به طور مکرر در قانون مقرر شود، بلکه فقط باید به آنها استناد شود. برای محتوایی که به طور پایدار و مداوم اجرا شده است اما در قوانین تخصصی مقرر نشده است، می‌توان آن را در این قانون مقرر کرد یا به دولت واگذار کرد تا آن را مقرر کند.

در سخنان پایانی خود، نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا به تکمیل گزارش خلاصه اجرای قانون، گزارش ارزیابی تأثیر و اسناد مرتبط با توجه به نظرات آژانس بررسی‌کننده و نظرات کمیته دائمی مجلس ملی ادامه دهد. کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد داد که بررسی زمینه‌ها، ابزارها، روش‌ها و رویکردها برای شناسایی جامع‌تر فعالیت‌های تبلیغاتی و همچنین پیش‌بینی تحولات احتمالی در عمل، ادامه یابد.

در خصوص مسئولیت مدیریت دولتی فعالیت‌های تبلیغاتی، کمیته تدوین پیش‌نویس همچنان در حال بررسی و افزودن مسئولیت‌های وزارتخانه‌های مربوطه مانند وزارت صنعت و تجارت، وزارت امنیت عمومی و سایر وزارتخانه‌ها به پیش‌نویس قطعنامه است تا الزامات مربوط به امنیت شبکه، نظم و امنیت اجتماعی و غیره را تضمین کند.

منبع