پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح شده): از تداخل با قوانین مرتبط خودداری کنید

صبح روز ۶ نوامبر، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در بحث‌های گروهی درباره پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) با دامنه اصلاحات پیشنهادی در لایحه پیشنهادی دولت موافقت کردند.

بر این اساس، این قانون فقط بر تنظیم مسائل فنی مربوط به فعالیت‌های ساختمانی تمرکز دارد؛ محتوای مربوط به منابع سرمایه، فرم‌های سرمایه‌گذاری، سیاست‌های سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی ساخت‌وساز و ... را تنظیم نمی‌کند تا از همپوشانی با قوانین مرتبط مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون مشارکت عمومی-خصوصی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی جلوگیری شود...

نماینده فام ترونگ نگییا، نماینده مجلس ملی استان لانگ سون سخنرانی کرد.

نماینده فام ترونگ نگی، نماینده مجلس ملی استان لانگ سون، گفت: ماده ۴ پیش‌نویس قانون، اجرای موازی قانون ساخت و ساز و سایر قوانین مربوطه در فعالیت‌های ساختمانی در ویتنام را تصریح می‌کند؛ در عین حال، تصریح می‌کند که در صورت وجود اختلاف بین مفاد قانون ساخت و ساز و سایر قوانینی که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون ساخت و ساز در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی وضع شده‌اند، قانون ساخت و ساز اعمال خواهد شد، به جز برخی موارد خاص که طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون مشارکت عمومی-خصوصی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون مسکن و قانون تجارت املاک و مستغلات اجرا می‌شوند. علاوه بر قوانین فوق، تعدادی قانون دیگر نیز وجود دارد که فعالیت‌های ساختمانی را تنظیم می‌کنند، اما دارای مقرراتی در مورد اجرای قوانین مختلف هستند.

گسترش دامنه معافیت از صدور مجوز ساخت و ساز

نماینده فام ترونگ نگییا گفت که دولت با پذیرش نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ساده‌سازی رویه‌های اداری، اما نه تضعیف مدیریت ، پیش‌نویس قانون را اصلاح و تکمیل کرده است، یعنی بررسی و اصلاح کرده است تا به طور خاص موضوعات معاف از مجوزهای ساخت و ساز در بند 2، ماده 43 پیش‌نویس قانون را تصریح کند؛ موضوعات، انواع سوابق و سازمان‌های دریافت‌کننده سوابق اعلان شروع ساخت و ساز برای کارهایی که از مجوزهای ساخت و ساز معاف هستند را به وضوح تصریح کند؛ همزمان، ماده 47 تنظیم‌کننده مدیریت سفارش ساخت و ساز را برای روشن کردن محتوای مدیریت اضافه کرده است تا الزامات «بازرسی پس از ساخت» را تضمین کند و برخی از مفاد و الزامات «بازرسی پیش از ساخت» را کاهش دهد.

همچنین به گفته نماینده فام ترونگ نگی، پیش‌نویس قانون، ۸ گروه را از مجوزهای ساخت و ساز معاف می‌کند؛ دامنه معافیت از مجوزهای ساخت و ساز را به موارد زیر گسترش می‌دهد: کارهایی که تحت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ویژه انجام می‌شوند، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه؛ کارهای ساختمانی که تحت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی قرار دارند و گزارش مطالعه امکان‌سنجی آنها توسط آژانس‌های تخصصی ساخت و ساز مطابق با مقررات ارزیابی و تأیید شده است (بند ۲، ماده ۴۳، بند ۴، ماده ۹۵).

نماینده فام ترونگ نگییا اساساً با گسترش فوق موافقت کرد. قانون جدید با گسترش قابل توجه موارد معاف از مجوزهای ساخت و ساز، به ویژه برای پروژه‌های بزرگی که در سطوح بالا ارزیابی شده‌اند و کارهایی با ماهیت ویژه، به وضوح روحیه "انتخاب آزاد" را نشان می‌دهد. این امر به کاهش رویه‌های قبل از بازرسی و حرکت به سمت سختگیرانه‌تر شدن پس از بازرسی کمک می‌کند.

مفاد این پیش‌نویس همچنین به اجرای این اصل کمک می‌کند که از مرحله آماده‌سازی تا زمان شروع ساخت‌وساز، سازمان مدیریت دولتی ساخت‌وساز فقط یک بار هر پروژه و کار ساختمانی را کنترل می‌کند (هر پروژه و کار ساختمانی فقط باید یک رویه اداری 01 را انجام دهد) و الزامات مربوط به تمرکز بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در بخش ساخت‌وساز را در ابلاغیه رسمی شماره 78/CD-TTg مورخ 29 مه 2025 و شماره 133/CD-TTg مورخ 12 آگوست 2025 نخست وزیر اجرا می‌کند. علاوه بر این، نماینده فام ترونگ نگیا همچنین پیشنهاد کرد: تعیین واضح معیارها و رویه‌های پس از بازرسی برای موارد معافیت از مجوز، به‌ویژه در مورد زیرساخت‌های فنی، محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق، جلوگیری از سوءاستفاده یا سهل‌انگاری پس از بازرسی، اجتناب از ایجاد مشکل برای سازمان‌ها و افراد؛ ایجاد سازوکاری برای افشای اطلاعات و دریافت بازخورد، تضمین کیفیت ساخت‌وساز.

ترویج توسعه مسکن اجتماعی و سازوکارهای ویژه

نماینده ها سای دونگ، نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، بار دیگر با دقت مفاد مربوط به محتوای ترویج توسعه مسکن اجتماعی و سازوکارهای ویژه برای پروژه‌های مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد را بررسی کند.

نماینده ها سای دونگ، نماینده مجلس ملی استان کوانگ تری، در گروه صبحگاهی در تاریخ ۶ نوامبر ۲۰۲۵ سخنرانی کرد.

آقای ها سای دونگ پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید سیاست‌های نوآورانه را تکمیل و به آنها توجه بیشتری کند تا کمبود فعلی مسکن اجتماعی را حل کند.

بر این اساس، آقای دونگ پیشنهاد ایجاد سازوکار ویژه‌ای برای رفع موانع قانونی بر سر راه پروژه‌های مسکن اجتماعی را داد. به عنوان مثال، به کمیته مردمی استان اجازه داده شود تا در صورت لزوم، پروژه‌های مسکن اجتماعی را که هنوز در برنامه ریزی یا طرح توسعه مسکن گنجانده نشده‌اند، به سرعت تصویب کند و به جای مناقصه، مستقیماً سرمایه‌گذاران واجد شرایط را منصوب کند. این سازوکار به کوتاه شدن مراحل و شروع سریع‌تر پروژه‌ها کمک می‌کند و نیاز فوری به مسکن اجتماعی در منطقه را برآورده می‌سازد.

این قانون باید مقررات مربوط به مشوق‌ها را تکمیل کند و مشاغل را به مشارکت در مسکن اجتماعی تشویق کند. به طور خاص، به سرمایه‌گذاران پروژه‌های مسکن اجتماعی اجازه می‌دهد تا بخشی از منطقه را برای ساخت مسکن تجاری (یا اختصاص مساحت برای خدمات تجاری و بازرگانی) تا سقف 20٪ از پروژه، به عنوان مثال، برای جبران هزینه‌ها و تضمین سود معقول، مورد بهره‌برداری قرار دهند. در عین حال، لازم است یک صندوق ملی توسعه مسکن اجتماعی با منابع سرمایه پایدار (بودجه، اوراق قرضه، مشارکت‌های تجاری و غیره) ایجاد شود تا از نرخ بهره و وام‌های ترجیحی برای پروژه‌های مسکن اجتماعی پشتیبانی کند. این صندوق باید به طور شفاف مدیریت شود و با اولویت به مناطقی با تقاضای بالا (مانند مناطق شهری بزرگ و مناطق صنعتی) اختصاص یابد تا اهداف امنیت اجتماعی تضمین شود.

گسترش موضوعات و ساده‌سازی شرایط خرید و اجاره مسکن اجتماعی. قانون فعلی، شرایط درآمد و مسکن را برای مسکن اجتماعی به شدت تنظیم می‌کند و دسترسی به آن را برای بسیاری از افراد دشوار می‌سازد. بنابراین، لازم است مقرراتی اضافه شود که به برخی از موضوعات خاص اجازه دهد بدون نیاز به رعایت همه شرایط، در اولویت قرار گیرند. به عنوان مثال، خانوارهایی که به دلیل تملک زمین توسط دولت، مشمول اسکان مجدد می‌شوند یا افرادی که زمین خود را برای پروژه‌های مسکن اجتماعی واگذار می‌کنند، می‌توانند بدون نیاز به در نظر گرفتن شرایط مسکن و درآمد (در صورتی که قبلاً از هیچ مسکن اجتماعی برخوردار نبوده‌اند) مسکن اجتماعی خریداری کنند. این گسترش، عدالت را برای افراد دارای خدمات شایسته و افراد تحت تأثیر پروژه تضمین می‌کند و به تسریع ترتیبات اسکان مجدد کمک می‌کند. علاوه بر این، روند بررسی درخواست‌های مسکن اجتماعی نیز باید همانطور که در بالا ذکر شد، ساده و دیجیتالی شود تا زمان پردازش برای یک پروژه مسکن اجتماعی تکمیل شده به جای بیش از 5 سال فعلی، به 2-3 سال کاهش یابد.

به گفته نماینده ها سای دونگ، برای اینکه پروژه‌های مسکن اجتماعی به زودی به واقعیت تبدیل شوند، نخست وزیر درخواست کرده است که مطلوب‌ترین شرایط برای تکمیل آنها ظرف ۲ تا ۳ سال ایجاد شود. بنابراین، قانون باید اصل اولویت ویژه برای مسکن اجتماعی را تکمیل کند: از مرحله تخصیص زمین (معافیت یا کاهش هزینه‌های استفاده از زمین)، مراحل صدور مجوز ساخت (در صورت رعایت معیارهای خاص، مجوزها می‌توانند معاف شوند) تا مرحله پذیرش برای استفاده. این اولویت‌ها به تحقق هدف سرمایه‌گذاری در ۱ میلیون واحد مسکن اجتماعی در دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ که توسط دولت تعیین شده است، کمک خواهد کرد، ضمن اینکه به افراد کم‌درآمد کمک می‌کند تا به زودی مسکن پایدار داشته باشند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm