ضد زباله - Vietnam.vn

۱. در هر مرحله انقلابی، حزب و دولت ما همواره توجه ویژه‌ای به کار پیشگیری و مبارزه با اسراف داشته، قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های بسیاری در این زمینه صادر کرده و کل نظام سیاسی و کل مردم را به سازماندهی و اجرای آن هدایت کرده و به نتایج بسیاری دست یافته است.

در مواجهه با نیاز به افزایش منابع و بسیج نیروی مردم برای ورود کشور به دورانی جدید تحت رهبری حزب، کار پیشگیری و مبارزه با اسراف با الزامات و وظایف جدید و فوری روبرو است.

رئیس جمهور هوشی مین در طول زندگی خود همیشه بر پیشگیری و مبارزه با اسراف تمرکز داشت. او توصیه می‌کرد : «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند» ^۱ ؛ او خاطرنشان کرد : «فساد مضر است، اما اسراف گاهی اوقات حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار رایج است...» ^۲ ؛ «اسراف، اگرچه پول عمومی را برای خود نمی‌گیرد، اما همچنان برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است» ^۳ ؛

او بارها تأکید کرد : «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، لباس و استفاده شما حاصل عرق و اشک هموطنان ماست. ما باید آن را ذخیره، حفظ و هدر ندهیم .» ^۴ «فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن درونی» هستند.»

اگر سربازان و مردم برای مبارزه با اشغالگران خارجی تلاش کنند اما مبارزه با اشغالگران داخلی را فراموش کنند، وظیفه خود را انجام نداده‌اند. بنابراین، سربازان و مردم باید با شور و شوق در آن جنبش شرکت ^کنند .

او نه تنها مرتباً از منظر نظری در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف توصیه، یادآوری و بحث می‌کرد، بلکه رئیس جمهور هوشی مین نیز نمونه‌ای مثال‌زدنی و درخشان از عمل به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را برای رقابت، بسیج و همگرایی پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور الهام می‌بخشید.

از زمان اجرای فرآیند نوسازی، کمیته اجرایی مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه، دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های زیادی در مورد پیشگیری و کنترل ضایعات صادر کرده‌اند.

در ۲۱ آگوست ۲۰۰۶، سومین کنفرانس کمیته مرکزی حزب (دوره دهم) قطعنامه شماره ۰۴-NQ/TW در مورد تقویت رهبری حزب در کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ مه ۲۰۱۲، کمیته مرکزی (دوره یازدهم) نتیجه‌گیری شماره ۲۱-KL/TW در مورد ادامه اجرای قطعنامه سومین کنفرانس کمیته مرکزی (دوره دهم) را صادر کرد؛ در ۲۱ دسامبر ۲۰۱۲، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۲۱-CT/TW در مورد ترویج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳، دفتر سیاسی دستورالعمل ۲۷-CT/TW در مورد تقویت رهبری حزب در کار صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد.

سند سیزدهمین کنگره ملی حزب به وضوح بیان کرد: «کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف... تغییرات روشنی نداشته است... کشف و برخورد با فساد و اسراف هنوز محدود است... فساد و اسراف... هنوز جدی و پیچیده هستند... به طور فزاینده‌ای پیچیده شده‌اند و باعث خشم جامعه می‌شوند.» ⁶

کمیته دائمی مجلس ملی دهم، با نهادینه کردن سیاست‌های حزب، در سال ۱۹۹۸ فرمان صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را صادر کرد؛ مجلس ملی در سال‌های ۲۰۰۵ و ۲۰۱۳ قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تصویب کرد؛ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند که «سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد باید در فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و مدیریت دولتی صرفه‌جویی، مبارزه با اسراف و جلوگیری و مبارزه با فساد را رعایت کنند» ^۷ .

با اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه، اساسنامه و مقررات قانونی، کمیته‌های حزبی، مقامات، ادارات، شعب و سازمان‌های مختلف از سطوح مرکزی تا محلی، مسئولیت‌های خود را در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف پیشگیری و مبارزه با ضایعات به طور واضح‌تری تعریف کرده‌اند. اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، بهره‌برداری و استفاده از منابع کشور بهبود یافته است.

بودجه دولت از مرحله تدوین، اجرا و نهایی شدن بودجه به شدت کنترل می‌شود؛ خرید، تجهیز، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، وسایل حمل و نقل و تجهیزات کاری در سازمان‌ها و نهادهایی که از بودجه استفاده می‌کنند، مطابق با هنجارها، استانداردها و رژیم‌های تعیین‌شده انجام می‌شود؛ مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی تغییرات مثبتی داشته است.

بازسازی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی انجام شده است؛ مدیریت و استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی در شرکت‌ها و آگاهی مردم از صرفه‌جویی در تولید و مصرف، تغییرات مثبت زیادی داشته است.

نتایج صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، به دستاوردهای بزرگی در فرآیند نوسازی منجر شده است؛ دستیابی و پیشی گرفتن از اکثر اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در طول زمان، حتی در شرایط چالش‌های بی‌سابقه‌ای مانند بیماری‌های همه‌گیر و بلایای طبیعی؛ بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، منابع مادی، منابع مالی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی کشور.

گذشته از این نتایج، ضایعات در اشکال مختلف بسیار رایج هستند و عواقب جدی زیادی برای توسعه ایجاد کرده‌اند.

این امر باعث کاهش منابع انسانی، منابع مالی، کاهش بهره‌وری تولید، افزایش بار هزینه، کاهش منابع و افزایش شکاف بین فقیر و غنی می‌شود. علاوه بر این، اسراف همچنین اعتماد مردم به حزب و دولت را کاهش می‌دهد، موانع نامرئی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند و فرصت‌های توسعه برای کشور را از بین می‌برد.

برخی از اشکال اتلاف امروزه به شدت در حال ظهور هستند، یعنی: کیفیت تدوین و تکمیل قوانین، الزامات عملی فرآیند نوآوری را برآورده نمی‌کند و منجر به مشکلات، مانع اجرا و اتلاف منابع می‌شود.

دبیرکل و رئیس جمهور تو لام (عکس: تین توان).

اتلاف وقت و تلاش کسب و کارها و افراد در زمانی که رویه‌های اداری دست و پا گیر هستند، خدمات عمومی آنلاین راحت و روان نیستند. اتلاف فرصت‌های توسعه محلی و کشوری به دلیل ناکارآمدی دستگاه‌های دولتی، فساد برخی از مقامات، کمبود ظرفیت، اجتناب و فشار بر کار، ترس از مسئولیت و به دلیل کیفیت و بهره‌وری پایین.

اتلاف منابع طبیعی؛ اتلاف دارایی‌های عمومی به دلیل مدیریت و استفاده ناکارآمد، از جمله توزیع سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی؛ بازآرایی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی، پروژه‌هایی که از منابع زمین و آب زیادی استفاده می‌کنند؛ اجرای برنامه‌ها و اهداف ملی و بسته‌های اعتباری برای حمایت از توسعه تأمین اجتماعی عمدتاً بسیار کند است.

ضایعات در فعالیت‌های تولیدی، تجاری و مصرفی مردم به اشکال مختلفی رخ می‌دهد.

علاوه بر عللی که منجر به هر یک از اشکال زباله می‌شوند، اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و اسناد قانونی در مورد پیشگیری و کنترل زباله در واقعیت هنوز محدود است؛ سیستم استانداردها، هنجارها و رژیم‌ها، که برخی از آنها با واقعیت سازگار نیستند اما به کندی اصلاح و تکمیل می‌شوند؛ مدیریت زباله ارتقا نیافته است، که اغلب با فساد در مدیریت آن همراه است.

نه جنبش تقلید گسترده‌ای برای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف وجود داشته و نه افکار عمومی قوی برای انتقاد و محکوم کردن اسراف وجود داشته است. ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و عدم اسراف در جامعه مورد توجه لازم قرار نگرفته است.

۲. ما با یک فرصت تاریخی روبرو هستیم تا کشورمان را به دوران رشد ملی برسانیم. این همچنین زمان شکل دادن به آینده‌مان است.

برای بهره‌برداری از فرصت‌ها، عقب راندن چالش‌ها، افزایش شدید منابع برای مراقبت از مردم، غنی‌سازی کشور در دوره انقلابی جدید، و ساختن آینده‌ای روشن، کار پیشگیری و مبارزه با اسراف باید به طور چشمگیری، همزمان با راه‌حل‌های مؤثر، ایجاد گسترش قوی، داوطلبانه و خودآگاه شدن هر کادر، عضو حزب و شهروند، فرهنگ رفتاری در عصر جدید، به کار گرفته شود؛ با تمرکز بر برخی راه‌حل‌های کلیدی، به شرح زیر:

اولاً، لازم است این برداشت که مبارزه با اسراف، مبارزه‌ای دشوار و پیچیده علیه «مهاجمان داخلی» است؛ بخشی از مبارزه طبقاتی است؛ جایگاهی معادل مبارزه با فساد و منفی‌گرایی دارد تا حزب ما را قوی کند، «اخلاقی و متمدن» است، یکپارچه شود. بر تبلیغات گسترده تمرکز کنید، آگاهی و مسئولیت‌پذیری را در میان کادرها، اعضای حزب و کارگران افزایش دهید، اول از همه، سرمشق هر آژانس، سازمان، فرد در بخش‌های دولتی و خصوصی در مورد معنا، اهمیت و مسئولیت صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف.

صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف باید از طریق تعهدات و برنامه‌ها، با رهبری و اهداف مشخص، به وضوح نشان داده شود و به طور منظم و کامل اجرا شود. کمپین‌ها و جنبش‌های تقلیدی را در مورد تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف ایجاد و عملاً به کار بگیرید و یک فضای تقلیدی پر جنب و جوش و گسترده در سراسر حزب، مردم و ارتش ما ایجاد کنید.

به موقع از مدل‌های پیشرفته در اجرای شیوه‌های صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف تقدیر، پاداش و الگوبرداری کنید.

دوم، تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر نهادهایی برای پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ برخورد قاطع با افراد و گروه‌هایی که اعمال و رفتارهایشان باعث اتلاف و هدر رفتن دارایی‌های عمومی می‌شود .

مقررات حزبی را به طور خاص در مورد شناسایی مظاهر اسراف در انجام وظایف کادرها و اعضای حزب صادر کنید؛ نقش‌ها و مسئولیت‌های کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، روسای آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدها را در پیشگیری و مبارزه با اسراف تصریح کنید؛ اجرای استراتژی ملی پیشگیری و مبارزه با اسراف را تدوین و سازماندهی کنید.

ادامه تحقیق و اصلاح مقررات قانونی در مورد اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در جهت ایجاد یک مبنای قانونی کامل و هماهنگ برای نظارت، بازرسی، تشخیص و برخورد قاطع و با بازدارندگی بالا با اقدامات اسراف‌آمیز؛ ایجاد یک مکانیسم واقعاً مؤثر برای نظارت و تشخیص اسراف توسط جبهه میهنی، سازمان‌ها و مردم.

با رویکرد «رسیدگی به یک مورد، کل منطقه و کل حوزه را هشدار می‌دهد»، شناسایی و برخورد سختگیرانه با تخلفاتی که باعث اتلاف زیاد دارایی‌های عمومی می‌شوند را تشدید کنید.

سوم، تمرکز بر حل کامل عللی که منجر به هدر رفتن دارایی‌های عمومی، منابع طبیعی و منابع لازم برای مراقبت از مردم و توسعه کشور می‌شود.

تمرکز بر موارد زیر است: (۱) نوآوری قوی در کار تدوین، تکمیل و اجرای قوانین، با در نظر گرفتن این امر به عنوان عاملی مهم در پیشگیری و مبارزه با اسراف. به طور خاص، تدوین قانون باید از عمل سرچشمه بگیرد؛ در حین انجام کار از تجربه بیاموزد؛ کمال‌گرا و عجول نباشد؛ مردم و مشاغل را به عنوان مرکز و موضوع در نظر بگیرد، مشکلات و موانع را به سرعت برطرف کند، منابع را از حالت انسداد خارج کند، تنگناها را حل و بر آنها غلبه کند، فضا را گسترش دهد و برای توسعه شتاب ایجاد کند.

ارزیابی منظم اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها پس از ابلاغ برای اصلاح سریع نارسایی‌ها و تعارضات، به حداقل رساندن اتلاف و هدررفت منابع. بررسی و تکمیل مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و هنجارهای اقتصادی و فنی که دیگر برای شیوه‌های توسعه کشور مناسب نیستند.

مقررات کامل در مورد برخورد با رفتارهای اسراف‌آمیز؛ مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ نهادها در کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال، ایجاد هماهنگی در تحول برای به حداقل رساندن ضایعات.

(ii) اصلاحات کامل، به حداقل رساندن رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق با قوانین برای مردم و کسب‌وکارها؛ مبارزه با بوروکراسی.

(۳) استفاده مؤثر از منابع، نیروی انسانی و منابع مادی؛ افزایش پایداری، بهینه‌سازی فرآیندهای کاری؛ بهبود بهره‌وری انرژی. حل قاطعانه مشکلات دیرینه در پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های کم‌بازده که باعث ضرر و زیان زیاد می‌شوند؛ و بانک‌های تجاری ضعیف.

تکمیل زودهنگام سهامی‌سازی، بهبود بهره‌وری عملیاتی شرکت‌های دولتی.

تجربه اجرای پروژه خط انتقال ۵۰۰ کیلوولت، مدار ۳، کوانگ تراچ (کوانگ بین) - فو نوی (هونگ ین) را برای کوتاه کردن زمان اجرای پروژه‌های کلیدی و مهم سرمایه‌گذاری عمومی ملی، بزرگراه‌ها، پروژه‌های کلیدی بین منطقه‌ای و پروژه‌هایی با اثرات سرریز، خلاصه و تکرار کنید.

(۴) تمرکز بر ساخت و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای عملکرد مؤثر و کارآمد؛ ایجاد گروهی از کادرها، به‌ویژه رهبران در تمام سطوح، با کیفیت، ظرفیت و اعتبار کافی برای مطابقت با وظایف در شرایط جدید. داشتن راه‌حل‌های مشخص برای افزایش بهره‌وری نیروی کار و ارتقای ارزش نیروی کار ویتنامی در دوره جدید.

چهارم ، فرهنگ پیشگیری و مبارزه با اسراف را ایجاد کنید؛ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را به امری «داوطلبانه»، «خودآگاهانه»، «غذا، آب و پوشاک روزانه» تبدیل کنید.

فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را در سازمان‌ها و ادارات ایجاد کنید؛ مردم را به افزایش اقدامات صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف تشویق کنید، عادت به ارزش‌گذاری دارایی‌های دولتی، تلاش‌های مردم، مشارکت‌های جمعی و تلاش‌های فردی را در آنها ایجاد کنید؛ اقدامات صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را به عنوان وظایف روزانه در نظر بگیرید.

همزمان با اجرای راه‌حل‌ها، فرهنگ صرفه‌جویی و آگاهی از صرفه‌جویی را ایجاد کنید؛ ذهنیت کاری علمی، مدیریت زمان مؤثر، شکل‌گیری مسئولیت اخلاقی اجتماعی مرتبط با اجرای دقیق نظم و انضباط.

لنین گفت : «ما باید در دستگاه دولتی خود نهایت صرفه‌جویی را به کار گیریم.

ما باید تمام آثار اسرافی را که روسیه سلطنتی و بوروکراسی سرمایه‌داری آن از خود به جا گذاشته‌اند، از بین ببریم . ^۸ ؛ رئیس جمهور محبوب هوشی مین تأکید کرد : «برای پیشرفت به سوی سوسیالیسم، باید بر کاستی‌ها غلبه کنیم، یعنی باید تولید را افزایش دهیم، صرفه‌جویی کنیم، با اسراف مبارزه کنیم و از اموال عمومی محافظت کنیم.» ^۹ ؛ برای حرکت محکم کشور به سمت سوسیالیسم و اجرای موفقیت‌آمیز اهداف استراتژیک ۱۰۰ سال تحت رهبری حزب، ۱۰۰ سال تأسیس کشور، باید مصمم باشیم که از اسراف جلوگیری و با آن مبارزه کنیم و در عین حال از فساد و منفی‌گرایی جلوگیری کنیم.

به لام

دبیرکل کمیته اجرایی مرکزی حزب کمونیست ویتنام

رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام

———————

[1] هوشی مین: آثار کامل، انتشارات ملی سیاسی، حقیقت، هانوی، 2011، جلد 7، صفحه 357

[2] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 345

[3] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 357

[4] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 9، صفحه 221

[5] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 362

[6] اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2021، جلد 1، صفحات 92، 93

[7] قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، ۲۰۱۳، صفحه ۱۲

[8] ویلنین: مجموعه آثار، انتشارات پروگرس، مسکو، 1979، جلد 45، صفحات 458، 459