مبارزه با زباله

۱. در تمام مراحل انقلاب، حزب و دولت ما همواره توجه ویژه‌ای به پیشگیری و مبارزه با اسراف داشته و قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های متعددی در این زمینه صادر کرده و کل نظام سیاسی و کل جمعیت را در سازماندهی اجرای آن رهبری کرده و به نتایج مثبت بسیاری دست یافته است.

در پاسخ به نیاز به تقویت منابع و آزادسازی پتانسیل مردم برای هدایت کشور به دورانی جدید تحت رهبری حزب، مبارزه با اسراف با مطالبات و وظایف جدید، فوری و مبرمی روبرو است.

رئیس جمهور هوشی مین در طول حیات خود همواره بر پیشگیری و مبارزه با اسراف تأکید داشت. او هشدار داد : «فساد، اسراف و بوروکراسی دشمنان مردم، ارتش و دولت هستند» ^۱ ؛ او خاطرنشان کرد : «فساد مضر است، اما اسراف گاهی حتی مضرتر است: از فساد مضرتر است زیرا اسراف بسیار گسترده است...» ^۲ ؛ «اگرچه اسراف از بودجه عمومی برای منافع شخصی استفاده نمی‌کند، اما نتایج آن نیز برای مردم و دولت بسیار مضر است. گاهی اوقات از فساد مضرتر است» ^۳ ؛

او بارها تأکید کرد : «ما باید از اموال عمومی قدردانی کنیم: تمام غذا، پوشاک و مایحتاج هموطنان ما حاصل عرق و اشک مردم ماست. ما باید صرفه‌جویی کنیم، آنها را حفظ کنیم و هدر ندهیم ^؛ فساد، اسراف و بوروکراسی نوعی «دشمن درونی» هستند.»

اگر سربازان و مردم برای مبارزه با مهاجمان خارجی تلاش کنند اما مبارزه با دشمنان داخلی را فراموش کنند، وظیفه خود را انجام نداده‌اند. بنابراین، سربازان و مردم باید با شور و شوق در آن جنبش شرکت کنند. ⁵

رئیس جمهور هوشی مین نه تنها مکرراً اهمیت صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را از منظر نظری گوشزد، یادآوری و مورد بحث قرار می‌داد، بلکه نمونه درخشانی از عمل به صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف بود و کل حزب، کل مردم و کل ارتش را الهام می‌بخشید تا در تقلید، بسیج و همگرایی پتانسیل و قدرت برای شکست استعمار و امپریالیسم، آزادسازی ملت و اتحاد کشور تلاش کنند.

از زمان آغاز روند اصلاحات، کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه دوره‌های مختلف، دستورالعمل‌ها، قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های متعددی در مورد پیشگیری و مبارزه با اسراف صادر کرده‌اند.

در ۲۱ آگوست ۲۰۰۶، سومین کنفرانس کمیته مرکزی حزب (دوره دهم) قطعنامه شماره ۰۴-NQ/TW در مورد تقویت رهبری حزب بر کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ مه ۲۰۱۲، کمیته مرکزی (دوره یازدهم) نتیجه‌گیری شماره ۲۱-KL/TW در مورد ادامه اجرای قطعنامه سومین کنفرانس کمیته مرکزی (دوره دهم) را صادر کرد؛ در ۲۱ دسامبر ۲۰۱۲، دبیرخانه دستورالعمل شماره ۲۱-CT/TW در مورد ترویج عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد؛ در ۲۵ دسامبر ۲۰۲۳، دفتر سیاسی دستورالعمل ۲۷-CT/TW در مورد تقویت رهبری حزب بر کار اعمال صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف صادر کرد.

اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب به وضوح بیان می‌کند: «کار پیشگیری و مبارزه با فساد و اسراف... تغییرات قابل توجهی نداشته است... کشف و برخورد با فساد و اسراف هنوز محدود است... فساد و اسراف... هنوز جدی و پیچیده هستند... به طور فزاینده‌ای پیچیده‌تر می‌شوند و باعث خشم عمومی می‌شوند.» ⁶

کمیته دائمی مجلس ملی دهم، با نهادینه کردن سیاست‌های حزب، در سال ۱۹۹۸ فرمان صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را صادر کرد؛ مجلس ملی در سال‌های ۲۰۰۵ و ۲۰۱۳ قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تصویب کرد؛ قانون اساسی ۲۰۱۳ تصریح می‌کند که «سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد باید در فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و مدیریت دولتی صرفه‌جویی، مبارزه با اسراف و جلوگیری و مبارزه با فساد را رعایت کنند» ^۷ .

با اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه، قانون اساسی و مقررات قانونی، کمیته‌های حزبی، دولت‌ها، ادارات و سازمان‌های توده‌ای در تمام سطوح، از سطوح مرکزی تا محلی، مسئولیت‌های خود را در هدایت و سازماندهی اجرای وظایف مربوط به پیشگیری و مبارزه با اسراف به طور واضح‌تری تعریف کرده‌اند. اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و بهره‌برداری و استفاده از منابع کشور افزایش یافته است.

بودجه دولتی از مرحله برنامه‌ریزی تا اجرا و حسابداری نهایی به شدت کنترل می‌شود؛ تهیه، تجهیز، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، وسایل نقلیه و تجهیزات کاری در سازمان‌ها و نهادهایی که از این بودجه استفاده می‌کنند، مطابق با هنجارها، استانداردها و مقررات تعیین‌شده انجام می‌شود؛ و مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی شاهد تغییرات مثبتی بوده است.

بازسازی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی اجرا شده است؛ مدیریت و استفاده از سرمایه و دارایی‌های دولتی در شرکت‌ها و آگاهی مردم از صرفه‌جویی در تولید و مصرف، تغییرات مثبت زیادی را به خود دیده است.

نتایج حاصل از صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، به دستاوردهای بزرگ فرآیند اصلاحات کمک کرده است؛ دستیابی و پیشی گرفتن از اکثر اهداف و مقاصد توسعه اقتصادی و اجتماعی در طول دوره، حتی در شرایط چالش‌های بی‌سابقه‌ای مانند بیماری‌های همه‌گیر و بلایای طبیعی؛ بسیج، مدیریت و استفاده مؤثر از منابع انسانی، منابع مادی و منابع مالی؛ تضمین دفاع ملی، امنیت، روابط خارجی، تأمین اجتماعی و رفاه اجتماعی کشور.

گذشته از نتایج منفی، ضایعات نیز بسیار رایج هستند و به اشکال مختلفی رخ می‌دهند و عواقب جدی زیادی برای توسعه ایجاد کرده‌اند.

اسراف منجر به کاهش منابع انسانی و مالی، کاهش بهره‌وری تولید، افزایش بار هزینه‌ها، اتمام منابع و افزایش شکاف بین فقیر و غنی می‌شود. علاوه بر این، اسراف اعتماد عمومی به حزب و دولت را از بین می‌برد، موانع نامرئی بر سر راه توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد می‌کند و باعث می‌شود کشور فرصت‌های رشد را از دست بدهد.

امروزه چندین نوع اسراف به شدت در حال ظهور است، از جمله: کیفیت قانونگذاری و اصلاح قوانین، الزامات عملی فرآیند اصلاحات را برآورده نمی‌کند و منجر به مشکلات و موانعی در اجرا می‌شود که باعث ضرر و زیان و اتلاف منابع می‌شود.

دبیرکل و رئیس جمهور تو لام (عکس: تین توان).

کسب‌وکارها و افراد به دلیل رویه‌های اداری دست و پاگیر و خدمات عمومی آنلاین نامناسب و نامفهوم، زمان و تلاش خود را هدر می‌دهند. فرصت‌های توسعه محلی و ملی به دلیل ناکارآمدی دستگاه دولتی، فساد، بی‌کفایتی، شانه خالی کردن از مسئولیت و ترس از پاسخگویی برخی از مقامات و همچنین به دلیل کیفیت و بهره‌وری پایین نیروی کار، هدر می‌رود.

اتلاف منابع طبیعی؛ اتلاف دارایی‌های عمومی به دلیل مدیریت و استفاده ناکارآمد، از جمله تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ خصوصی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی؛ بازسازی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌های دولتی، پروژه‌هایی که از منابع زمین و آب زیادی استفاده می‌کنند؛ اجرای برنامه‌ها و اهداف ملی و بسته‌های اعتباری حمایت از توسعه تأمین اجتماعی عمدتاً بسیار کند است.

اسراف در تولید، تجارت و مصرف توسط مردم به اشکال مختلفی رخ می‌دهد.

علاوه بر عللی که منجر به هر یک از اشکال اتلاف می‌شوند، محدودیت‌هایی نیز در اجرای قطعنامه‌ها، دستورالعمل‌ها و اسناد قانونی در مورد پیشگیری و مبارزه با اتلاف وجود دارد؛ سیستم استانداردها، هنجارها و مقررات، که برخی از آنها با واقعیت مطابقت ندارند، به کندی اصلاح و تکمیل می‌شوند؛ و به مدیریت اتلاف اهمیت کافی داده نشده است، که اغلب با مدیریت فساد در نتیجه آن مرتبط است.

هنوز یک جنبش تقلیدی گسترده برای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف ایجاد نشده و افکار عمومی قوی برای انتقاد و محکوم کردن رفتارهای اسراف‌آمیز شکل نگرفته است. توسعه فرهنگ صرفه‌جویی و عدم اسراف در جامعه مورد توجه کافی قرار نگرفته است.

۲. ما با یک فرصت تاریخی برای ورود کشورمان به دوران پیشرفت ملی روبرو هستیم. این همچنین زمان شکل دادن به آینده ماست.

برای بهره‌برداری از فرصت‌ها، غلبه بر چالش‌ها، افزایش قابل توجه منابع برای رفاه مردم، غنی‌سازی کشور در دوره انقلابی جدید و ساختن آینده‌ای بهتر، مبارزه با اسراف باید قاطعانه و همزمان با راه‌حل‌های مؤثر اجرا شود، تأثیر موجی قوی ایجاد کند، در میان هر کادر، عضو حزب و شهروند داوطلبانه و آگاهانه شود و به یک فرهنگ رفتاری در عصر جدید تبدیل شود؛ با تمرکز بر راه‌حل‌های کلیدی زیر:

اولاً، لازم است این درک را که مبارزه با اسراف، نبردی چالش‌برانگیز و پیچیده علیه «دشمن داخلی» است، یکپارچه کنیم؛ این بخشی از مبارزه طبقاتی است؛ و جایگاهی معادل مبارزه با فساد و پدیده‌های منفی در ساختن یک حزب قوی، «که همان اخلاق و تمدن است» دارد. بر تبلیغات گسترده برای افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری در میان کادرها، اعضای حزب و کارگران، در درجه اول از طریق رهبری نمونه رهبران در هر آژانس، سازمان و فرد در بخش‌های دولتی و خصوصی، در مورد معنا، اهمیت و مسئولیت صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف تمرکز کنید.

صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف باید به وضوح از طریق تعهدات و برنامه‌ها، با رهبری و اهداف مشخص، نشان داده شود و به طور منظم و کامل اجرا شود. کمپین‌های عملی و جنبش‌های تقلیدی در مورد تمرین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف باید توسعه یافته و اجرا شوند و فضایی پر جنب و جوش و گسترده از رقابت در سراسر حزب، مردم و نیروهای مسلح ایجاد شود.

تقدیر، تشویق و تکرار به موقع مدل‌های پیشرفته در اجرای مؤثر کار صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف.

دوم، تمرکز بر تکمیل و اجرای مؤثر چارچوب نهادی برای پیشگیری و مبارزه با اسراف؛ مجازات شدید افراد و گروه‌هایی که اقداماتشان باعث اتلاف و هدر رفتن دارایی‌های عمومی می‌شود .

حزب مقرراتی را صادر کرده است که به طور خاص مظاهر اسراف در انجام وظایف کادرها و اعضای حزب را مشخص می‌کند؛ نقش‌ها و مسئولیت‌های کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، سازمان‌های دولتی و روسای سازمان‌ها، نهادها و واحدها را در کار پیشگیری و مبارزه با اسراف تعریف می‌کند؛ و یک استراتژی ملی برای پیشگیری و مبارزه با اسراف تدوین و اجرا می‌کند.

ادامه تحقیق و اصلاح مقررات قانونی در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، با هدف ایجاد یک مبنای قانونی کامل و هماهنگ برای نظارت، بازرسی، تشخیص و برخورد قاطع و بازدارنده با اقدامات اسراف‌آمیز؛ و ایجاد یک مکانیسم واقعاً مؤثر برای نظارت و تشخیص اسراف توسط جبهه میهنی، سازمان‌های مردمی و مردم.

تقویت تشخیص و برخورد سختگیرانه با تخلفاتی که باعث اتلاف قابل توجه دارایی‌های عمومی می‌شوند، با رویکرد «رسیدگی به یک مورد به عنوان هشداری برای کل منطقه و بخش».

سوم، تمرکز بر رسیدگی کامل به علل ریشه‌ای اتلاف دارایی‌های عمومی، منابع طبیعی و منابعی که برای رفاه مردم و توسعه ملی در نظر گرفته شده است.

تمرکز بر موارد زیر است: (۱) نوآوری قوی در کار تدوین، تکمیل و اجرای قوانین، با در نظر گرفتن این امر به عنوان عاملی مهم در پیشگیری و مبارزه با اسراف. در این راستا، قانون‌گذاری باید از عمل سرچشمه بگیرد؛ در حین کار از تجربه بیاموزیم؛ از کمال‌گرایی و شتاب‌زدگی اجتناب کنیم؛ مردم و کسب‌وکارها را در مرکز و به عنوان سوژه قرار دهیم؛ به سرعت مشکلات و موانع را حل کنیم، منابع را آزاد کنیم، تنگناها را حل و بر آنها غلبه کنیم، فضا را گسترش دهیم و برای توسعه شتاب ایجاد کنیم.

به طور منظم اثربخشی و کیفیت سیاست‌ها را پس از ابلاغ آنها ارزیابی کنید تا به سرعت کاستی‌ها و تناقضات برطرف شود و اتلاف و ضایعات منابع به حداقل برسد. مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی و استانداردهای اقتصادی-فنی که دیگر برای واقعیت‌های توسعه کشور مناسب نیستند را بررسی و تکمیل کنید.

مقررات مربوط به مدیریت شیوه‌های اسراف‌آمیز؛ مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ چارچوب‌های نهادی برای کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، ایجاد هم‌افزایی در این تحول برای به حداقل رساندن ضایعات.

(ii) اصلاح کامل و به حداقل رساندن رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق با قوانین برای شهروندان و مشاغل؛ مبارزه با بوروکراسی.

(iii) استفاده کارآمد از منابع، نیروی انسانی و مواد؛ افزایش پایداری و بهینه‌سازی فرآیندهای کاری؛ بهبود بهره‌وری انرژی. حل مسائل دیرینه مربوط به پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌هایی با راندمان پایین که باعث ضرر و زیان قابل توجه می‌شوند؛ و بانک‌های تجاری ضعیف.

تسریع فرآیند سهام‌سازی و بهبود بهره‌وری عملیاتی شرکت‌های دولتی.

به طور خلاصه، تجربه حاصل از اجرای پروژه خط برق ۵۰۰ کیلوولت مدار ۳ از کوانگ تراچ (کوانگ بین) تا فو نوی (هونگ ین) باید تکرار شود تا زمان اجرای پروژه‌های کلیدی ملی و مهم سرمایه‌گذاری عمومی، بزرگراه‌ها، پروژه‌های کلیدی بین منطقه‌ای و پروژه‌هایی با اثرات سرریز کاهش یابد.

(۴) تمرکز بر ساخت و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی حزب، مجلس ملی، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی برای عملکرد مؤثر و کارآمد؛ ایجاد تیمی از کادرها، به‌ویژه رهبران در تمام سطوح، با کیفیت‌ها، توانایی‌ها و اعتبار کافی برای مطابقت با وظایف در شرایط جدید. اجرای راه‌حل‌های مشخص برای افزایش بهره‌وری نیروی کار و ارتقای ارزش نیروی کار ویتنامی در دوره جدید.

چهارم ، فرهنگ پیشگیری و مبارزه با اسراف را ایجاد کنید؛ عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را به عملی «آگاهانه»، «داوطلبانه» و «نیازهای روزمره مانند غذا، آب و پوشاک» تبدیل کنید.

فرهنگ‌سازی صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در ادارات و سازمان‌ها؛ تشویق مردم به تقویت عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، ایجاد عادت به ارزش‌گذاری دارایی‌های دولتی، زحمات مردم، مشارکت‌های جمعی و تلاش تک تک افراد؛ در نظر گرفتن عمل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف به عنوان یک وظیفه روزانه.

پیاده‌سازی راهکارهای هماهنگ برای ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و حس صرفه‌جویی؛ ایجاد ذهنیت کاری علمی، مدیریت مؤثر زمان و تقویت مسئولیت‌پذیری اخلاقی اجتماعی همراه با پایبندی دقیق به نظم و مقررات.

لنین گفت : «ما باید در دستگاه دولتی خود ریاضت اقتصادی شدیدی اعمال کنیم.»

ما باید تمام آثار اسرافی را که روسیه سلطنتی و بوروکراسی سرمایه‌داری آن به وفور از خود به جا گذاشته‌اند، ریشه‌کن کنیم . ^۸ رئیس جمهور محبوب هوشی مین تأکید کرد : «برای پیشرفت به سوی سوسیالیسم، باید بر کاستی‌ها غلبه کنیم، یعنی باید تولید را افزایش دهیم، صرفه‌جویی کنیم، با اسراف مبارزه کنیم و از اموال عمومی محافظت کنیم.» ^۹ برای هدایت پیوسته کشور به سوی سوسیالیسم، برای دستیابی موفقیت‌آمیز به اهداف استراتژیک ۱۰۰ سال تحت رهبری حزب، یعنی ۱۰۰مین سالگرد تأسیس ملت، باید قاطعانه از اسراف جلوگیری و با آن مبارزه کنیم و در عین حال از فساد و پدیده‌های منفی جلوگیری و با آنها مبارزه کنیم.

به لام

دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام

رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام

———————

[1] هوشی مین: آثار کامل، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2011، جلد 7، صفحه 357

[2] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 345

[3] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 357

[4] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 9، صفحه 221

[5] هوشی مین: آثار کامل، همان، جلد 7، صفحه 362

[6] اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2021، جلد 1، صفحات 92، 93

[7] قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام، انتشارات ملی سیاسی، هانوی، 2013، صفحه 12

[8] و. لنین: آثار کامل، انتشارات پروگرس، مسکو، 1979، جلد 45، صفحات 458، 459