داستان‌های اولیه جمع‌آوری کمک‌های مالی

در طول جنگ مقاومت، منابع مالی محدود بود، بودجه دولت فقط می‌توانست حدود یک چهارم هزینه‌ها را پوشش دهد، بقیه به انتشار پول متکی بود. با این حال، انتشار پول نیز بر تورم تأثیر گذاشت. برای کاهش پیامدهای منفی، دولت سیاست استقراض از مردم را با انتشار اوراق قرضه دولتی اجرا کرد.

مردم با شور و شوق در خرید اوراق قرضه ملی شرکت کردند. عکس: سند

انتشار اوراق قرضه دولتی و اوراق قرضه مقاومتی

طبق فرمان شماره 122/SL مورخ 16 ژوئیه 1946 که توسط رئیس جمهور دولت جمهوری دموکراتیک ویتنام صادر شد، جنوب اولین منطقه‌ای بود که اجازه انتشار اوراق قرضه دولتی برای بسیج منابع مردم برای جنگ مقاومت را یافت. در ژوئیه 1946، جنوب مجموعه‌ای از اوراق قرضه دولتی به ارزش 5 میلیون دونگ ویتنامی را که به 5 دوره تقسیم شده بود، با حداکثر نرخ بهره 5٪ در سال منتشر کرد. این اولین گام مهم در بسیج منابع مالی از طریق اوراق قرضه دولتی، هم در خدمت تولید و هم در خدمت جنگ، و ایجاد پایه‌ای برای انتشار اوراق قرضه مقاومت در آینده تلقی می‌شد.

در اوایل سال ۱۹۴۸، با هدف ترویج پیروزی پس از پیروزی ویت باک در پاییز و زمستان ۱۹۴۷، دولت طبق فرمان شماره ۱۶۰/SL مورخ ۳ آوریل ۱۹۴۸ به انتشار «اوراق قرضه مقاومتی» با ارزش کل مورد انتظار ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام، نرخ بهره ۳٪ در سال، دوره بازپرداخت ۵ ساله، شامل ۴ نوع اوراق قرضه ادامه داد: A (۲۰۰ دانگ ویتنامی، بی‌نام)، B (۱۰۰۰ دانگ ویتنامی، امضا شده)، C (۵۰۰۰ دانگ ویتنامی، امضا شده) و D (۱۰۰۰۰ دانگ ویتنامی، امضا شده).

هدف از اوراق قرضه مقاومت، بسیج پول‌های بلااستفاده مردم برای خدمت به مبارزه و تولید است و در عین حال به عنوان پول ذخیره عمل می‌کند تا کمیته‌های مقاومت اداری محلی بتوانند در صورت لزوم دستورات اجباری صادر کنند و به گردش اوراق قرضه مانند پول کاغذی کمک کنند و بتوانند برای خرید و فروش استفاده شوند و بدهی‌ها را بر اساس داوطلبی و میهن‌پرستی مردم پرداخت کنند.

تا پایان سال ۱۹۴۹، اوراق قرضه مقاومتی تنها حدود ۴۰٪ از کل حجم منتشر شده را به فروش رسانده بودند، که دلایل زیادی داشت، از جمله توزیع نامناسب با واقعیت‌های منطقه‌ای، فقدان برنامه‌ای برای ترویج انتشار، نرخ بهره پایین (فقط ۳٪ در سال) در حالی که نرخ بهره سپرده‌های بانکی و وام‌های مردم بالاتر بود، همراه با کاهش سریع ارزش پول که باعث می‌شد مردم در سرمایه‌گذاری و خرید تردید داشته باشند.

در سال ۱۹۵۰، با درس گرفتن از تجربه اوراق قرضه دولتی، دولت اوراق قرضه دولتی به ارزش ۱۰۰۰۰۰ تن برنج، با نرخ بهره ۳٪ در سال و مدت ۵ سال منتشر کرد. تبلیغات قوی و یک برنامه انتشار متفکرانه‌تر به فروش سریع‌تر اوراق قرضه دولتی ملی کمک کرد، اما نتایج تنها به حدود ۳۰٪ از برنامه مورد انتظار رسید. دلایلی مانند مشکلات اجتماعی -اقتصادی، سطح مالی محدود، جدید بودن شکل اوراق قرضه دولتی برای اکثریت جمعیت و دوره انتشار کوتاه‌تر، اثربخشی بسیج سرمایه از طریق اوراق قرضه دولتی را همچنان محدود کرد.

اسکناس‌ها و سفته‌های مالی ویتنامی که در مناطق جنوب مرکزی و جنوبی منتشر شده‌اند، واقعاً به ابزارها و وسایل مؤثری برای پیشبرد موفقیت‌آمیز مبارزه در جبهه اقتصادی، مالی و پولی، حفاظت از استقلال، آزادی و حاکمیت ملی و خدمت مؤثر به جنگ مقاومت علیه فرانسوی‌ها تبدیل شده‌اند.

در اواسط سال ۱۹۴۷، وضعیت ترافیک بین مناطق توسط دشمن تقسیم شده بود، سفر با مشکلات زیادی روبرو شد، بنابراین حمل و نقل اوراق مالی چاپ شده در شمال به منطقه مرکزی برای انتشار نیز با مشکلاتی روبرو شد و باعث شد که هزینه کردن بودجه و گردش کالا دیگر مانند قبل مطلوب نباشد. علاوه بر این، در این زمان، دشمن به دنبال هر نقشه و ترفندی برای خرابکاری در واحد پول مالی بود تا سیستم اقتصادی - مالی و پولی را در منطقه مرکزی تضعیف کند.

در مواجهه با آن وضعیت، در ۱۸ ژوئیه ۱۹۴۷، رئیس جمهور هوشی مین فرمان شماره ۲۳۱/SL را صادر کرد که اجازه انتشار اسناد خزانه در منطقه جنوب مرکزی را می‌داد، با ارزش کل حداکثر ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنامی، که به ۷ نوع تقسیم می‌شد: ۱ دونگ، ۵ دونگ، ۱۰ دونگ، ۲۰ دونگ، ۵۰ دونگ، ۱۰۰ دونگ و ۵۰۰ دونگ. کارخانه چاپ اسناد خزانه در منطقه مرکزی در منطقه سون ها (استان کوانگ نگای) واقع شده بود، سپس به نگیا لام (منطقه تو نگیا، استان کوانگ نگای) منتقل شد.

انتشار اوراق خزانه در منطقه جنوب مرکزی، منابع مالی کمیته‌های مقاومت اداری استان‌های منطقه را برای تأمین نیازهای جنگ مقاومت علیه استعمارگران فرانسوی افزایش داد و در عین حال به توسعه تولید، تجارت، گردش کالا و ایجاد یک اقتصاد خودکفا کمک کرد. علاوه بر این، انتشار اوراق خزانه همچنین باعث جلوگیری از خرابکاری دشمن در پول کاغذی ویتنام شد.

در جنوب، در ۱ نوامبر ۱۹۴۷، رئیس جمهور دولت جمهوری دموکراتیک ویتنام همچنین فرمان شماره ۱۰۲/SL را صادر کرد که اجازه انتشار اسکناس‌های اعتباری ۱ دونگ، ۵ دونگ، ۱۰ دونگ، ۲۰ دونگ، ۵۰ دونگ، ۱۰۰ دونگ و ۵۰۰ دونگ را با همان ارزش پول کاغذی مالی ویتنام، با ارزش کل انتشار ۲۰ میلیون دونگ، می‌داد.

بنابراین، پول کاغذی مالی ویتنام و اوراق خزانه منتشر شده در مناطق جنوب مرکزی و جنوبی واقعاً به ابزارها و وسایل مؤثری برای پیشبرد موفقیت‌آمیز مبارزه در جبهه اقتصادی، مالی و پولی، حفاظت از استقلال، آزادی و حاکمیت ملی و خدمت مؤثر به جنگ مقاومت علیه فرانسوی‌ها تبدیل شده‌اند.

تأسیس بانک دولتی ویتنام

برای تأمین نیازهای اقتصادی جنگ مقاومت، دولت سه منطقه پولی ایجاد کرد و اجازه انتشار ارزهای منطقه‌ای را داد. در ۳ فوریه ۱۹۴۷، اداره اعتبارات تولید (اولین مؤسسه اعتباری در کشور ما) با مأموریت حمایت از سرمایه برای مردم جهت توسعه تولید، محدود کردن ربا در مناطق روستایی، حمایت از سیاست کاهش نرخ بهره و حرکت به سمت کار جمعی تأسیس شد.

با ورود به سال ۱۹۵۰، جنگ مقاومت مردمی ویتنام علیه فرانسوی‌ها با قدرت در حال پیشرفت بود و پیروزی‌های چشمگیری در تمام جبهه‌های نبرد به دست می‌آمد و مناطق آزاد شده دائماً در حال گسترش بودند. تغییر در وضعیت انقلابی ایجاب می‌کرد که کارهای اقتصادی و مالی بر اساس الزامات جدید تثبیت و توسعه یابند.

بنابراین، دومین کنگره ملی حزب (فوریه ۱۹۵۱) سیاست‌های اقتصادی و مالی جدیدی را پیشنهاد کرد که به وضوح بیان می‌کرد: «سیاست مالی باید با سیاست اقتصادی پیوند نزدیکی داشته باشد؛ یک بانک ملی تأسیس شود، پول جدید برای تثبیت ارز منتشر شود و رژیم اعتباری بهبود یابد».

برای اجرای آن سیاست، در ۶ مه ۱۹۵۱، در غار بونگ در کمون تان ترائو (منطقه سون دونگ، استان توین کوانگ)، رئیس جمهور هوشی مین فرمان شماره ۲۵/SL را برای تأسیس بانک ملی ویتنام امضا کرد تا جایگزین خزانه‌داری ملی و اداره اعتبار تولید، تحت نظر وزارت دارایی شود.

در همان روز، دولت با صدور فرمان شماره ۱۶/SL، آقای نگوین لونگ بانگ و آقای لو ویت لونگ را به عنوان مدیر کل و معاون مدیر کل بانک دولتی ویتنام منصوب کرد. این یک نقطه عطف تاریخی در توسعه سیستم پولی و بانکی ویتنام است. سیستم سازمانی بانک دولتی ویتنام شامل بانک مرکزی، بانک‌های بین منطقه‌ای و بانک‌های استانی و شهری است. اولین دفتر مرکزی بانک دولتی در کمون دام هونگ (منطقه چیم هوا، استان توئین کوانگ) واقع شده بود.

بر این اساس، بانک دولتی ویتنام وظیفه انتشار اسکناس و تنظیم گردش پول؛ مدیریت خزانه ملی و همزمان مسئولیت انتشار اوراق قرضه دولتی؛ وام دادن سرمایه، مشارکت سرمایه و بسیج سرمایه از مردم برای توسعه تولید؛ مدیریت ارز خارجی و پرداخت برای معاملات با کشورهای خارجی؛ مدیریت فلزات گرانبها، از جمله طلا، نقره، سنگ‌های قیمتی و اسکناس‌های بانکی مورد استفاده برای ارزش‌گذاری دارایی‌ها طبق مقررات اداری را بر عهده دارد.

بانک دولتی ویتنام در نقشی دوگانه، هم به عنوان بانک مرکزی و هم به عنوان بانک تجاری، فعالیت می‌کند. فعالیت‌های بانک دولتی در این دوره سهم مهمی در تحکیم سیستم پولی مستقل و خودگردان کشور، توسعه تولید و گردش کالا، تقویت نیروی اقتصادی دولتی و خدمت به جنگ مقاومت علیه فرانسوی‌ها داشت.

در ۱۲ مه ۱۹۵۱، بانک شروع به انتشار اسکناس‌های بانکی کرد تا جایگزین اسکناس‌های مالی با نرخ مبادله ۱ دونگ بانکی معادل ۱۰ دونگ مالی شود. انتشار اسکناس‌های بانکی نه تنها سیستم مالی و پولی را تقویت کرد، بلکه با آرمان‌های مردم و وضعیت اجتماعی-اقتصادی آن زمان نیز مطابقت داشت. در عین حال، بانک اجرای مدیریت گردش پولی و کار اعتباری را ارتقا داد.

انتشار پول به شیوه‌ای برنامه‌ریزی‌شده و معتدل، عمدتاً برای خدمت به تولید و گردش کالاها، انجام شد و به تدریج انتشار پول برای هزینه‌های مالی را محدود کرد. تا پایان سال ۱۹۵۳، سهم انتشار برای هزینه‌های بودجه دولت تنها ۱۰.۸٪ از کل پول منتشر شده بود؛ در مقابل، سهم انتشار برای اعتبار از ۰.۶٪ در سال ۱۹۵۱ به ۳۰.۶٪ در سال ۱۹۵۲ افزایش یافت و تا پایان سال ۱۹۵۳ به ۸۹.۲٪ رسید.

بدیهی است که این یکی از اقدامات مثبت برای تقویت ارزش پول، تثبیت قیمت‌ها و ایجاد تعادل در درآمد و هزینه‌های بودجه دولت است.

منبع: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html