داستان جمع‌آوری کمک‌های مالی در روزهای اولیه

در طول جنگ، منابع مالی محدود بود؛ بودجه دولت تنها حدود یک چهارم هزینه‌ها را پوشش می‌داد و بقیه به انتشار پول متکی بود. با این حال، انتشار پول نیز به تورم دامن زد. برای کاهش این پیامدهای منفی، دولت سیاست استقراض از مردم را از طریق انتشار اوراق قرضه دولتی اجرا کرد.

مردم با شور و شوق در خرید اوراق قرضه دولتی ملی شرکت کردند. عکس: مطالب آرشیوی.

صدور اوراق قرضه جنگی و سفته برای جنگ مقاومت.

طبق فرمان شماره ۱۲۲/SL مورخ ۱۶ ژوئیه ۱۹۴۶ که توسط رئیس جمهور جمهوری دموکراتیک ویتنام صادر شد، ویتنام جنوبی اولین منطقه‌ای بود که اجازه انتشار اوراق قرضه دولتی برای بسیج منابع مردمی برای جنگ مقاومت را یافت. در ژوئیه ۱۹۴۶، دسته‌ای از اوراق قرضه دولتی به ارزش ۵ میلیون دونگ در ویتنام جنوبی منتشر شد که به ۵ قسط تقسیم شده و حداکثر نرخ بهره ۵٪ در سال داشت. این اولین گام مهم در بسیج منابع مالی از طریق اوراق قرضه دولتی، خدمت به تولید و جنگ و پایه‌گذاری برای انتشار بعدی اوراق قرضه مقاومت محسوب می‌شود.

در اوایل سال ۱۹۴۸، با تکیه بر پیروزی در نبرد پاییز-زمستان ۱۹۴۷ ویت باک، دولت طبق فرمان شماره ۱۶۰/SL مورخ ۳ آوریل ۱۹۴۸، به انتشار «اوراق قرضه مقاومتی» با ارزش کل پیش‌بینی‌شده ۵۰۰ میلیون دونگ، نرخ بهره ۳٪ در سال و دوره بازپرداخت ۵ ساله ادامه داد. این اوراق قرضه شامل چهار نوع بودند: A (۲۰۰ دونگ، حامل)، B (۱۰۰۰ دونگ، ثبت‌شده)، C (۵۰۰۰ دونگ، ثبت‌شده) و D (۱۰۰۰۰ دونگ، ثبت‌شده).

هدف از اوراق قرضه مقاومت، بسیج پول‌های بلااستفاده در بین مردم برای خدمت به تلاش‌ها و تولیدات جنگی و همچنین به عنوان ذخیره‌ای بود تا کمیته‌های مقاومت اداری محلی بتوانند در صورت لزوم دستورات قهری صادر کنند. این امر به اوراق قرضه اجازه می‌داد مانند اسکناس در گردش باشند و برای خرید، فروش و تسویه بدهی‌ها به صورت داوطلبانه و از روی میهن‌پرستی استفاده شوند.

تا پایان سال ۱۹۴۹، تنها حدود ۴۰٪ از کل اوراق قرضه مقاومتی منتشر شده فروخته شده بود، که دلایل مختلفی داشت، از جمله عدم تناسب توزیع با واقعیت‌های منطقه‌ای، فقدان برنامه‌ای برای ترویج انتشار، نرخ بهره پایین (فقط ۳٪ در سال) در حالی که نرخ بهره سپرده‌ها و وام‌های بانکی در بین مردم بالاتر بود، و کاهش سریع ارزش پول که مردم را در سرمایه‌گذاری در آنها مردد می‌کرد.

در سال ۱۹۵۰، با درس گرفتن از تجربه اوراق قرضه دولتی، دولت اوراق قرضه دولتی به ارزش ۱۰۰۰۰۰ تن برنج، با نرخ بهره ۳٪ در سال و مدت ۵ سال منتشر کرد. تبلیغات قوی‌تر و برنامه انتشار دقیق‌تر به فروش سریع‌تر اوراق قرضه ملی کمک کرد، اما نتایج تنها به حدود ۳۰٪ از هدف پیش‌بینی‌شده رسید. دلایلی مانند مشکلات اجتماعی -اقتصادی، سواد مالی محدود، تازگی اوراق قرضه دولتی برای اکثریت جمعیت و دوره انتشار کوتاه‌تر، اثربخشی بسیج سرمایه از طریق اوراق قرضه دولتی را محدود کرد.

اسکناس‌ها و سفته‌های مالی ویتنامی که در مناطق جنوب مرکزی و جنوبی منتشر می‌شدند، واقعاً به ابزار و وسایل مؤثری برای پیشبرد موفقیت‌آمیز مبارزه در جبهه اقتصادی و مالی، حفاظت از استقلال، آزادی و حاکمیت ملی و خدمت به جنگ مقاومت علیه فرانسه تبدیل شدند.

تا اواسط سال ۱۹۴۷، حمل و نقل بین مناطق به شدت توسط دشمن مختل شد و سفر را دشوار ساخت. این امر انتقال اسکناس‌های مالی چاپ شده در شمال به منطقه مرکزی برای توزیع را مختل کرد و مانع از صرف بودجه و جریان روان کالاها شد. علاوه بر این، دشمن از طرح‌ها و تاکتیک‌های مختلفی برای خرابکاری در ارز مالی استفاده کرد و هدف آن تضعیف سیستم اقتصادی و پولی در منطقه مرکزی بود.

در پاسخ به این وضعیت، در ۱۸ ژوئیه ۱۹۴۷، رئیس جمهور هوشی مین فرمان شماره ۲۳۱/SL را صادر کرد که اجازه انتشار سفته در جنوب مرکزی ویتنام را می‌داد، با ارزش کل حداکثر ۱۰۰ میلیون دونگ، که به هفت واحد تقسیم می‌شد: ۱ دونگ، ۵ دونگ، ۱۰ دونگ، ۲۰ دونگ، ۵۰ دونگ، ۱۰۰ دونگ و ۵۰۰ دونگ. کارخانه چاپ سفته در ویتنام مرکزی در ابتدا در منطقه سون ها (استان کوانگ نگای) واقع شده بود و بعداً به نگیا لام (منطقه تو نگیا، استان کوانگ نگای) منتقل شد.

انتشار سفته در جنوب مرکزی ویتنام، منابع مالی کمیته‌های اداری مقاومت استانی در منطقه را برای تأمین نیازهای مقاومت علیه استعمار فرانسه افزایش داد، ضمن اینکه به توسعه تولید، تجارت و گردش کالا و ایجاد یک اقتصاد خودکفا نیز کمک کرد. علاوه بر این، انتشار سفته همچنین به مقابله با خرابکاری دشمن در اسکناس‌های مالی ویتنامی کمک کرد.

در ویتنام جنوبی، در ۱ نوامبر ۱۹۴۷، رئیس دولت جمهوری دموکراتیک ویتنام همچنین فرمان شماره ۱۰۲/SL را صادر کرد که اجازه انتشار سفته‌های ۱ دونگ، ۵ دونگ، ۱۰ دونگ، ۲۰ دونگ، ۵۰ دونگ، ۱۰۰ دونگ و ۵۰۰ دونگ را با همان ارزش اسکناس‌های مالی ویتنامی، با ارزش کل انتشار ۲۰ میلیون دونگ، صادر می‌کرد.

بنابراین، اوراق مالی و سفته‌های ویتنامی که در مناطق جنوب مرکزی و جنوبی منتشر می‌شدند، واقعاً به ابزارها و وسایل مؤثری برای پیشبرد موفقیت‌آمیز مبارزه در جبهه اقتصادی و مالی، حفاظت از استقلال، آزادی و حاکمیت ملی و خدمت مؤثر به جنگ مقاومت علیه فرانسه تبدیل شدند.

تأسیس بانک ملی ویتنام

برای تأمین نیازهای اقتصادی که در خدمت جنگ مقاومت بود، دولت سه منطقه پولی ایجاد کرد و صدور ارزهای منطقه‌ای را مجاز دانست. در ۳ فوریه ۱۹۴۷، اداره اعتبارات تولید (اولین مؤسسه اعتباری در کشور ما) با وظیفه ارائه پشتیبانی سرمایه‌ای به مردم برای توسعه تولید، محدود کردن وام‌های ربوی در مناطق روستایی و حمایت از سیاست کاهش نرخ بهره و تجارت جمعی تأسیس شد.

با ورود به سال ۱۹۵۰، جنگ مقاومت مردم ویتنام علیه فرانسوی‌ها با قدرت در حال پیشرفت بود و پیروزی‌های چشمگیری در تمام جبهه‌های نبرد به دست می‌آمد و مناطق آزاد شده دائماً در حال گسترش بودند. چشم‌انداز انقلابی در حال تغییر، تقویت و توسعه‌ی فعالیت‌های اقتصادی و مالی را برای برآورده کردن نیازهای جدید ایجاب می‌کرد.

بنابراین، دومین کنگره ملی حزب (فوریه ۱۹۵۱) سیاست‌ها و دستورالعمل‌های جدیدی را در مورد اقتصاد و امور مالی مطرح کرد که به وضوح بیان می‌کرد: «سیاست مالی باید با سیاست اقتصادی به طور تنگاتنگی ترکیب شود؛ یک بانک ملی تأسیس کنید، پول جدید برای تثبیت پول رایج منتشر کنید و سیستم اعتباری را بهبود بخشید.»

در راستای آن سیاست، در ۶ مه ۱۹۵۱، در غار بونگ در کمون تان ترائو (منطقه سون دونگ، استان توین کوانگ)، رئیس جمهور هوشی مین فرمان شماره ۲۵/SL را امضا کرد که بانک ملی ویتنام را جایگزین خزانه‌داری ملی و اداره اعتبار تولید، تحت نظر وزارت دارایی، می‌کرد.

در همان روز، دولت با صدور فرمان شماره 16/SL، آقای نگوین لونگ بانگ و آقای لو ویت لونگ را به عنوان مدیر کل و معاون مدیر کل بانک ملی ویتنام منصوب کرد. این یک نقطه عطف تاریخی در توسعه سیستم پولی و بانکی ویتنام بود. ساختار سازمانی بانک ملی ویتنام شامل بانک مرکزی، بانک‌های بین منطقه‌ای و بانک‌های استانی و شهری بود. اولین دفتر مرکزی بانک ملی در کمون دام هونگ (منطقه چیم هوا، استان توئین کوانگ) واقع شده بود.

بر این اساس، بانک دولتی ویتنام وظیفه انتشار اسکناس و تنظیم گردش پولی؛ مدیریت خزانه ملی و همچنین مسئولیت انتشار اوراق قرضه دولتی؛ وام دادن سرمایه، مشارکت در سرمایه و بسیج سرمایه از مردم برای توسعه تولید؛ مدیریت ارز خارجی و تسویه معاملات با کشورهای خارجی؛ و مدیریت فلزات گرانبها، از جمله طلا، نقره، سنگ‌های قیمتی و اسکناس‌های بانکی مورد استفاده برای ارزیابی دارایی‌ها طبق مقررات اداری را بر عهده دارد.

بانک دولتی ویتنام در نقشی دوگانه فعالیت می‌کند، هم به عنوان بانک مرکزی و هم به عنوان بانک تجاری. در این دوره، فعالیت‌های بانک دولتی نقش مهمی در تحکیم سیستم پولی مستقل و خوداتکایی کشور، توسعه تولید و گردش کالا، تقویت بخش اقتصادی دولتی و حمایت از جنگ مقاومت علیه فرانسه ایفا کرد.

در ۱۲ مه ۱۹۵۱، بانک شروع به انتشار اسکناس برای جایگزینی اسکناس‌های مالی کرد، با نرخ برابری ۱ اسکناس بانکی در برابر ۱۰ اسکناس مالی. انتشار اسکناس به تقویت سیستم پولی و مالی کمک کرد و با آرمان‌های مردم و وضعیت اجتماعی-اقتصادی آن زمان همسو شد. همزمان، بانک اجرای مدیریت گردش پولی را ارتقا داد و عملیات اعتباری را اصلاح کرد.

انتشار پول به شیوه‌ای برنامه‌ریزی‌شده و سنجیده، عمدتاً برای خدمت به تولید و گردش کالاها، انجام شد و به تدریج انتشار پول برای هزینه‌های مالی را محدود کرد. تا پایان سال ۱۹۵۳، سهم پول منتشر شده برای هزینه‌های بودجه دولت تنها ۱۰.۸٪ از کل پول منتشر شده بود؛ برعکس، سهم پول منتشر شده برای اعتبار از ۰.۶٪ در سال ۱۹۵۱ به ۳۰.۶٪ در سال ۱۹۵۲ افزایش یافت و تا پایان سال ۱۹۵۳ به ۸۹.۲٪ رسید.

واضح است که این یکی از اقدامات مثبت برای تقویت ارزش پول، تثبیت قیمت‌ها و متعادل کردن بودجه دولت است.

منبع: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html