نهادی که لایحه را ارائه می‌دهد باید مسئولیت نهایی لایحه‌ای را که ارائه می‌دهد، بر عهده بگیرد.

پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که سازمان ارائه‌دهنده پیش‌نویس قانون، مسئول ریاست و هماهنگی با سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه در تحقیق و جذب نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی برای بازنگری پیش‌نویس قانون است تا از تداوم در کل فرآیند تهیه پیش‌نویس قانون اطمینان حاصل شود.

بعدازظهر ۵ فوریه، در ادامه چهل و دومین اجلاس، کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی اظهار نظر در مورد پیش نویس قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح شده).

تخلف در انتشار اسناد حقوقی ممکن است مشمول پیگرد قانونی باشد.

وزیر دادگستری، نگوین های نین، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون، گفت که در این اصلاحیه، پیش‌نویس مسئولیت‌های روسای سازمان‌ها و نهادها را در هدایت و سازماندهی اجرای مقررات حزب و قوانین ایالتی در کار تدوین، انتشار و سازماندهی اجرای اسناد قانونی تصریح می‌کند.

رئیس مسئول تأخیر در ارائه اسناد یا صدور اسناد غیرقانونی، اجازه دادن به فساد، منفی‌بافی، منافع گروهی و منافع محلی در قانون‌گذاری توسط افراد تحت مدیریت و مأموریت مستقیم خود است.

وزیر دادگستری نگوین های نین پیش نویس قانون را ارائه می دهد. (عکس: DUY LINH)

مطابق با مسئولیت، پیش‌نویس قانون، مفاد مربوط به مجازات‌های رئیس را تکمیل می‌کند: نتایج اجرای وظیفه تدوین و انتشار اسناد قانونی، مبنای ارزیابی، بررسی تقلید، پاداش، انتصاب و انتصاب مجدد است؛ بسته به میزان تخلف، رئیس ممکن است طبق مقررات حزب، مشمول اقدامات انضباطی، اقدامات انضباطی علیه کادر و کارمندان دولت، اقدامات انضباطی یا اقدامات کیفری شود.

در عین حال، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به معافیت و کاهش مسئولیت رؤسای ادارات، سازمان‌ها و کارمندان دولت که در امر قانونگذاری مشغول هستند را در صورتی که اقدامات لازم را برای جلوگیری و توقف فساد، منفی‌نگری، منافع گروهی و اتلاف در کار تدوین، انتشار و سازماندهی اجرای اسناد قانونی به موقع انجام داده باشند، تکمیل می‌کند.

نکته جدید و قابل توجه دیگر در پیش‌نویس قانون، آیین‌نامه مربوط به نقش نهاد ارائه‌دهنده پیش‌نویس قانون در دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون طبق نظرات مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی است.

طبق قانون فعلی، سازمان‌های دولتی و غیردولتی، پیش‌نویس قوانین را پیشنهاد، تدوین و برای بررسی و اظهار نظر در جلسه اول به مجلس ملی ارائه می‌دهند؛ کمیته دائمی مجلس ملی، نهادی است که بازنگری پیش‌نویس قوانین را هدایت می‌کند و مستقیماً مسئول گزارش نتایج توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قوانین به مجلس ملی برای تصویب در جلسه دوم است.

با توجه به اینکه هر وظیفه فقط به یک نفر برای ریاست و مسئولیت محول می‌شود، در این اصلاحیه، دولت نقش خود را به عنوان نهاد ارائه دهنده پیش‌نویس قانون ایفا می‌کند و تا انتها مسئول پیش‌نویس قانونی است که ارائه می‌دهد. مجلس ملی نهاد قانونگذاری است و حق دارد پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت را تصویب یا رد کند.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان ارائه‌دهنده مسئول ریاست و هماهنگی با سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه در تحقیق و جذب نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی برای اصلاح پیش‌نویس قانون است.

وزیر نگوین های نین گفت: «این امر برای تضمین تداوم در کل فرآیند تدوین قانون، از پیشنهاد، تدوین، ارائه تا اصلاح پیش‌نویس، و در عین حال، تضمین بهتر اجرای قانون پس از تصویب آن توسط مجلس ملی است.»

نوآوری در فرآیند تهیه و انتشار اسناد حقوقی

همچنین به گفته وزیر دادگستری، به منظور نهادینه کردن سیاست نوآوری در تفکر و نوآوری قوی در فرآیند قانونگذاری، پیش‌نویس قانون، نوآوری جامع و قوی در فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی را در جهت: تضمین دموکراسی، شفافیت، به موقع بودن، امکان‌سنجی، کارایی، سهولت کاربرد در عمل، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها، بهبود «بهره‌وری» و تمرکز بر تضمین «کیفیت» اسناد حقوقی تصریح می‌کند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. (عکس: DUY LINH)

نوآوری در فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی بر دو موضوع اصلی و کلیدی تمرکز دارد، از جمله: نوآوری در فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی مجلس ملی و کمیسیون دائمی مجلس ملی؛ تکمیل فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی طبق رویه‌های کوتاه‌شده و انتشار اسناد حقوقی در موارد خاص.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون به وضوح زمان لازم برای پیشنهاد اعمال رویه‌های کوتاه‌شده را قبل یا در طول فرآیند تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی تعیین می‌کند تا انعطاف‌پذیری را تضمین کند و مبنای قانونی برای مقامات ذیصلاح ایجاد کند تا بتوانند رویه‌های کوتاه‌شده را در هر زمانی که درخواستی برای درخواست مطرح می‌شود، اعمال کنند.

اجازه دهید رویه ساده‌شده برای تدوین بخشنامه‌ها در همه موارد، مشابه سایر انواع اسناد قانونی، اعمال شود؛ به وزیر و رئیس یک سازمان در سطح وزارتخانه مأموریت داده شود تا بدون نیاز به مشورت با وزارت دادگستری، در مورد صدور بخشنامه‌ها طبق رویه ساده‌شده تصمیم‌گیری کرده و برای تصمیم‌گیری به نخست‌وزیر گزارش دهند.

در عین حال، این پیش‌نویس به وضوح ترتیب و رویه‌های تهیه و انتشار اسناد حقوقی را طبق رویه کوتاه‌شده با هدف ساده‌سازی و روان‌سازی فرآیند و در عین حال تضمین کیفیت اسناد، تصریح می‌کند.

وزیر نگوین های نین گفت که با چنین نوآوری در فرآیند، زمان لازم برای تدوین و انتشار اسناد قانونی تحت رویه ساده‌شده تنها حدود ۱ تا ۲ ماه طول خواهد کشید (کاهش ۶ تا ۸ ماهه در مقایسه با قانون فعلی ۲۰۱۵).

علاوه بر این، برای برآورده کردن الزامات عملی، بر اساس پروژه نوآوری در فرآیند قانونگذاری که توسط دفتر سیاسی مورد بررسی قرار گرفته است، پیش‌نویس قانون، مفاد زیر را تکمیل می‌کند: در موارد اضطراری طبق قانون در مورد وضعیت اضطراری یا حادثه، فاجعه طبق قانون در مورد دفاع مدنی یا رویداد فورس ماژور و با رضایت دفتر سیاسی، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت می‌تواند طبق رویه‌های ویژه اسناد قانونی صادر کند.

منبع