نهادی که پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد، باید مسئولیت کامل پیش‌نویس قانونی را که ارائه می‌دهد، بر عهده بگیرد.

پیش‌نویس قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که نهاد ارائه‌دهنده پیش‌نویس قانون، مسئول ریاست و هماهنگی با نهاد بررسی‌کننده و نهادهای مربوطه در تحقیق و گنجاندن نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی برای بازنگری پیش‌نویس قانون است و تداوم در کل فرآیند قانونگذاری را تضمین می‌کند.

بعدازظهر ۵ فوریه، چهل و دومین جلسه ادامه یافت. کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری (اصلاح‌شده) بیان کنید.

تخلف در صدور اسناد قانونی ممکن است مشمول پیگرد قانونی کیفری باشد.

وزیر دادگستری، نگوین های نین، با ارائه پیش‌نویس قانون اظهار داشت که این اصلاحیه، مسئولیت رئیس یک سازمان یا نهاد را در هدایت و سازماندهی اجرای مقررات حزب و قوانین ایالتی در کار تهیه، انتشار و سازماندهی اجرای اسناد هنجاری قانونی تصریح می‌کند.

رئیس یک سازمان مسئول تأخیر در ارائه یا صدور اسناد غیرقانونی و همچنین مسئول اجازه دادن به فساد، تخلف، منافع گروهی یا منافع شخصی در فرآیند وضع قانون توسط افراد تحت مدیریت یا نظارت مستقیم خود است.

وزیر دادگستری نگوین های نین پیش نویس قانون را ارائه می دهد. (عکس: DUY LINH)

مطابق با مسئولیت‌ها، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد مجازات روسای ادارات اضافه می‌کند: نتایج وظیفه تهیه و انتشار اسناد قانونی، مبنای ارزیابی عملکرد، در نظر گرفتن تقلید و تشویق، انتصاب و انتصاب مجدد است؛ بسته به شدت تخلف، رئیس اداره ممکن است طبق مقررات حزب، مشمول اقدامات انضباطی، اقدامات انضباطی علیه مقامات و کارمندان دولت یا پیگرد انضباطی یا کیفری شود.

در عین حال، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را برای معافیت و کاهش مسئولیت روسای سازمان‌ها و ادارات و مقامات دولتی دخیل در قانونگذاری اضافه می‌کند، در صورتی که آنها به سرعت اقدامات لازم را برای جلوگیری و مهار فساد، رویه‌های منفی، منافع شخصی و اسراف در تهیه، انتشار و اجرای اسناد قانونی اعمال کرده باشند.

نکته جدید و قابل توجه دیگر در پیش‌نویس قانون، بندی در مورد نقش نهاد ارائه‌دهنده پیش‌نویس قانون در گنجاندن و اصلاح پیش‌نویس قانون طبق نظرات مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی است.

طبق قانون فعلی، دولت و سازمان‌های غیردولتی، پیش‌نویس قوانین را پیشنهاد، تدوین و برای بررسی و اظهار نظر در جلسه اول به مجلس ملی ارائه می‌دهند؛ کمیته دائمی مجلس ملی، بازنگری پیش‌نویس قوانین را هدایت می‌کند و مستقیماً مسئول گزارش نتایج توضیحات، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قوانین به مجلس ملی برای تصویب در جلسه دوم است.

با توجه به واگذاری هر وظیفه به تنها یک نفر برای ریاست و مسئولیت آن، این بازنگری تضمین می‌کند که دولت نقش خود را به عنوان نهاد ارائه دهنده پیش‌نویس قانون ایفا کند و در نهایت مسئول پیش‌نویس قانونی باشد که ارائه می‌دهد. مجلس ملی، به عنوان نهاد قانونگذاری، اختیار تصویب یا رد پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت را دارد.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان ارائه‌دهنده مسئول رهبری و هماهنگی با سازمان بررسی‌کننده و سایر سازمان‌های مربوطه در تحقیق و گنجاندن نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی برای اصلاح پیش‌نویس قانون است.

وزیر نگوین های نین گفت: «هدف از این کار تضمین تداوم در کل فرآیند تدوین قانون، از پیشنهاد، تدوین، ارائه تا مرحله تجدیدنظر، و در عین حال، تضمین بهتر اجرای قانون پس از تصویب آن توسط مجلس ملی است.»

نوآوری در فرآیند تهیه و انتشار اسناد حقوقی.

به گفته وزیر دادگستری، به منظور نهادینه کردن سیاست اصلاح تفکر و اصلاح قوی فرآیند قانونگذاری، پیش‌نویس قانون، اصلاح جامع و قوی فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی را در جهت: تضمین دموکراسی، شفافیت، به موقع بودن، امکان‌سنجی، اثربخشی، سهولت کاربرد در عمل، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها، ضمن افزایش «بهره‌وری» و تمرکز بر تضمین «کیفیت» اسناد حقوقی، تصریح می‌کند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده داشت. (عکس: DUY LINH)

نوآوری‌ها در فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی بر دو موضوع اصلی و کلیدی متمرکز است: اصلاح فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی توسط مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی؛ و تکمیل فرآیند تدوین و انتشار اسناد حقوقی طبق رویه‌های ساده‌شده و انتشار اسناد حقوقی در موارد خاص.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون به وضوح تصریح می‌کند که زمان پیشنهاد اعمال رویه‌های ساده، قبل یا در حین فرآیند تهیه پیش‌نویس اسناد قانونی است تا انعطاف‌پذیری تضمین شود و مبنای قانونی برای مقامات ذیصلاح ایجاد شود تا در هر زمانی که نیاز باشد، رویه‌های ساده را اعمال کنند.

اجازه دهید رویه‌های ساده‌شده‌ای برای تدوین بخشنامه‌ها در همه موارد، مشابه سایر انواع اسناد قانونی، اعمال شود؛ به وزرا و روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه اختیار داده شود تا به‌طور مستقل در مورد صدور بخشنامه‌ها با استفاده از رویه‌های ساده‌شده تصمیم‌گیری کنند، بدون اینکه نیازی به اخذ نظر وزارت دادگستری یا گزارش به نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری باشد.

در عین حال، این پیش‌نویس به وضوح رویه‌های تهیه و انتشار اسناد حقوقی را با استفاده از یک رویه ساده‌شده، با هدف ساده‌سازی و روان‌سازی فرآیند و در عین حال تضمین کیفیت اسناد، تصریح می‌کند.

با چنین اصلاحات رویه‌ای، وزیر نگوین های نین اظهار داشت که زمان لازم برای تهیه و انتشار اسناد قانونی تحت رویه ساده‌شده تنها حدود ۱ تا ۲ ماه طول خواهد کشید (کاهش ۶ تا ۸ ماهه در مقایسه با قانون فعلی ۲۰۱۵).

علاوه بر این، برای برآورده کردن الزامات عملی، بر اساس پیش‌نویس طرح اصلاح قانون مصوب دفتر سیاسی، پیش‌نویس قانون یک ماده اضافه می‌کند: در موارد اضطراری که در قانون مربوط به وضعیت‌های اضطراری یا حوادث و بلایا که در قانون دفاع مدنی یا حوادث قهری پیش‌بینی شده است، و با تأیید دفتر سیاسی، مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، دولت می‌تواند طبق رویه‌های ویژه، اسناد هنجاری قانونی صادر کند.

منبع