در جریان بحث گروهی در مورد پیشنویس قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی (اصلاحشده) در صبح روز ۱۲ فوریه، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، بر لزوم تقویت نقش سازمان ارائهدهنده در پذیرش کامل مسئولیت پیشنویس سند هنجاری حقوقی تأکید کرد.
رئیس مجلس شورای اسلامی اظهار داشت: طبق لایحه پیشنهادی دولت... قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری این قانون (اصلاحشده) در ۸ فصل و ۷۲ ماده تنظیم شده است (که نسبت به قانون سال ۲۰۱۵، ۹ فصل و ۱۰۱ ماده کاهش یافته است).
تعداد مقرراتی که از قانون کاهش یافته یا حذف شدهاند، مواردی هستند که به شکل فرمانها و بخشنامهها، مطابق با دیدگاه جدید در مورد قانونگذاری، تنظیم میشوند: مواردی که در صلاحیت شورای ملی هستند توسط شورای ملی تنظیم میشوند، در حالی که دولت برای مدیریت فعال این روند، فرمانها و بخشنامههایی صادر میکند.
رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «وضعیت اجتماعی-اقتصادی دائماً در حال تحول است. حکومتداری اخیر به دلیل قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی با موانعی روبرو شده است. بنابراین، اصلاح این قانون سنگ بنایی برای تدوین قوانین جدید و همچنین اصلاح و تکمیل قوانین موجود برای تضمین اقتدار مناسب است.»
در واقع، در گذشته، پیشنویس قوانینی توسط آژانسها ارائه میشد که قبل از ارسال به مجلس ملی، تنها ۵۰ تا ۶۰ درصد الزامات را برآورده میکردند، که بسیار دشوار بود؛ برای برخی از پیشنویسهای قوانین، رئیس و معاونان رئیس مجلس ملی ۷-۸ جلسه برگزار کردند و رئیس مجلس همچنین اظهار داشت که بارها از وزرا و رؤسای ادارات خواسته و به آنها یادآوری کرده است که مسئولیت کامل تدوین قوانین را در سازمانهای مربوطه خود بر عهده بگیرند و نمیتوانند این کار را به معاونان وزرا واگذار کنند، که آنها نیز آن را به رؤسای ادارات واگذار میکنند... که فاقد نظارت کامل است.
بنابراین، هدف تقویت نقش سازمان ارائه دهنده در پذیرش کامل مسئولیت پیش نویس است. رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «اسناد هنجاری قانونی. این موضوعی است که در این اصلاحیه قانون نیاز به توجه دارد. در کنار آن، ما باید فرآیند سیاستگذاری را از فرآیند تدوین برنامه قانونگذاری جدا کنیم؛ فرآیند سیاستگذاری و فرآیند تدوین را به روشنی تعریف کنیم؛ و سازوکار اصلاح چندین قانون توسط یک قانون را بهبود بخشیم...».
رئیس مجلس ملی موافقت کرد که مصوبه دولت را به عنوان یک سند قانونی تکمیل کند تا اجرای صحیح آن مطابق با دستورالعملهای مراجع ذیصلاح تضمین شود؛ و درخواست کرد که مقررات مربوط به محتوای مصوبات دولت در بند ۲، ماده ۴، به طور کامل بررسی شود تا از تکرار محتوا هنگام صدور احکام جلوگیری شود.
رئیس مجلس ملی همچنین با جهتگیری اصلاح فرآیند قانونگذاری موافقت کرد، که به موجب آن، پیشنویس قوانین و مصوبات، در اصل، در یک جلسه مجلس ملی بررسی و تصویب میشوند تا روند انتشار تسریع شود و در عین حال کیفیت اسناد تضمین گردد.
اگر پس از بحث در جلسه، مجلس ملی تشخیص دهد که طرح شامل مطالب پیچیده زیادی با نظرات متفاوت است و به زمان بیشتری برای تحقیق، بررسی و بازنگری نیاز دارد، مجلس ملی تصمیم خواهد گرفت که آن را در جلسه بعدی بررسی و تصویب کند.
به گفته رئیس مجلس ملی، قانون انتشار اسناد هنجاری حقوقی (اصلاح شده) که توسط مجلس ملی تصویب شده است، شرایط مساعدی را برای ساخت و تکمیل نظام حقوقی مجلس ملی در دوره آینده، به ویژه در سال 2025 که هنوز دو اجلاس عادی (نهم و دهم) وجود دارد، ایجاد خواهد کرد.
لازم است بین «مشورت» و «نظرخواهی» توضیح داده و تمایز قائل شویم.
در جریان بحث، نمایندگان مجلس ملی با پیشنهاد جدید در مورد مشاوره سیاستگذاری موافقت کردند و اذعان داشتند که مقررات مربوط به مشاوره سیاستگذاری به سازمانها کمک میکند تا هماهنگی نزدیکتر و مؤثرتری داشته باشند و به بهبود کیفیت و تسریع پیشرفت تهیه و انتشار اسناد قانونی کمک کنند.
با این حال، از آنجایی که این یک موضوع جدید است، پیشنهاد میشود تحقیقاتی برای تعریف واضح مفهوم «مشاوره سیاستگذاری» انجام شود و به طور مشخص بین مشاوره سیاستگذاری و نظرخواهی در طول فرآیند تدوین سیاست، تدوین قوانین، احکام و قطعنامهها تمایز قائل شود.
به گفته تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، هدف و ماهیت مشورت، ایجاد اجماع است. فرآیند مشورت، از شناسایی مشکلات عملی و شکلگیری اهداف سیاستی تا تدوین سیاستها، بحث و تصویب سیاستها و سپس تصویب قوانین مربوط به آن سیاستها، پیوسته است. این کار توسط نهادهای سیاستگذار (مانند نهادهای مجلس ملی، دولت یا دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق و غیره) انجام میشود.
نایب رئیس مجلس ملی توضیح داد: «موضوعات مورد مشورت شامل افراد، سازمانها، کارشناسان، دانشمندان و عموم مردم میشود. فرآیند جمعآوری نظرات عمومی در پورتالهای اصلی اطلاعات، یک فرآیند مشورت در مورد سیاستگذاری است.»
تران کوانگ فونگ، معاون رئیس مجلس ملی، با تأکید بر اینکه درخواست نظرات از سازمانها یک فرآیند قانونگذاری است، پیشنهاد کرد که باید تمایز روشنی بین مشاوره و درخواست نظرات وجود داشته باشد.
نایب رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «باید مشخص شود که چه زمانی باید نظرخواهی کرد و چه زمانی باید راستیآزمایی انجام داد. باید تمایز روشنی بین مشورت، نظرخواهی و حق راستیآزمایی وجود داشته باشد. اگر مشورت، نظرخواهی و حق راستیآزمایی توسط نهادهای مجلس ملی به طور واضح از هم جدا نشوند، با ماهیت واقعی مشورت همخوانی نخواهد داشت.»
نماینده نگوین تی کیم آن (هیئت باک نین) پیشنهاد داد که باید آییننامهای وجود داشته باشد که آژانس مسئول تهیه پیشنویس سند را ملزم به پاسخگویی به بازخوردها یا برگزاری جلساتی برای دریافت و توضیح بازخوردها کند.
در مورد شکل مشاوره، برخی معتقدند که مشاوره سیاستی از طریق کنفرانسها بسیار دشوار است؛ به عنوان مثال، متخصصان داخلی و بینالمللی نمیتوانند همیشه برای ارائه مشاوره در جلسات شرکت کنند. در عصر فناوری اطلاعات، باید انعطافپذیری بیشتری در شکل و روشهای مشاوره سیاستی وجود داشته باشد.
نماینده وو توان آن (هیئت فو تو) استدلال کرد که هنگام درخواست مشاوره سیاسی، مشورت با کارشناسان به جای سازمانهای دولتی مناسبتر است.
منبع
![[تصویر] نزدیک به ۱۲۵۰۰۰ دانشآموز هانویی در آزمون ورودی کلاس دهم ادبیات شرکت کردند.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780117233041_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2-png.webp)
![[عکس] این «شاهکار» مرجانی را در میان میراث میلیونها ساله استان داک لک تحسین کنید.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780107638639_y25-jpg.webp)
نظر (0)