در اجرای برنامه ملی هدفمندی، ترس از مسئولیت وجود دارد.

صبح روز 30 اکتبر، مجلس ملی در سالن، اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030 را مورد بحث قرار خواهد داد.

نظارت مستقیم بر دولت ، ۱۱ وزارتخانه، قوه مجریه و ۱۵ استان

این اولین باری است که مجلس ملی ، نظارت میان‌دوره‌ای را همزمان با ۳ برنامه هدف ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، با دامنه وسیعی انجام داده است. هیئت نظارت، بسیاری از وظایف و حجم زیادی از کار را با رویکردها و روش‌های جدید مناسب انجام داده است.

شناسایی محتوای کلیدی به عنوان نظارت و ارزیابی پیشرفت و جهت‌گیری سیاست، مدیریت و اجرا، مسیر درستی است، به خصوص در شرایطی که برنامه‌ها از نظر اهداف و الزامات تعیین‌شده از برنامه عقب هستند.

نام: 830.jpg — رئیس شورای اقلیت‌های قومی مجلس ملی، وای تان ها نیه کدام، در مورد نتایج نظارت بر اجرای سه برنامه هدف ملی گزارش خواهد داد.

این هیئت مستقیماً بر دولت، ۱۱ وزارتخانه، شعبه و ۱۵ استان به نمایندگی از مناطق و سطوح ذینفعان برنامه نظارت داشت؛ جلسات کاری زیادی ترتیب داد و از نتایج حسابرسی و بازرسی، همراه با نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، حداکثر استفاده را برد.

طبق ارزیابی هیئت نظارت، اجرای برنامه‌ها در این مرحله، در ابتدا به نتایج مثبتی دست یافته است که از نزدیک با مصوبات مجلس ملی مطابقت دارد؛ زیرساخت‌های اقتصادی و اجتماعی در مناطق روستایی و کوهستانی بهبود یافته است.

کمیته راهبری مشترک برنامه‌ها از سطح مرکزی تا محلی در یک کمیته راهبری ادغام شده است. دولت طبق مفاد قانون بودجه و قانون سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه را به مناطق محلی اختصاص می‌دهد و محتوای آن از مصوبات مجلس ملی پیروی می‌کند. نتایج پرداخت‌ها، به ویژه در مورد سرمایه‌گذاری، در سال 2023 بهبود یافته است.

دولت و وزارتخانه‌ها و شعب، بازرسی و نظارت بر برنامه‌های بین‌بخشی و فردی را تقویت کرده‌اند؛ کنفرانس‌های گفتگوی زیادی ترتیب داده‌اند، بیش از ۳۰۰ توصیه محلی را ترکیب، دریافت و بررسی کرده‌اند، ۱۵۰ نظر نمایندگان مجلس ملی در پنجمین دوره را دریافت کرده‌اند و مطالب بسیاری را که توسط هیئت نظارت در مورد مشکلات و معضلات اجرای برنامه‌ها کشف شده است، برای ارائه راه‌حل‌های به موقع، جمع‌آوری کرده‌اند.

از طریق فعالیت‌های نظارتی، مقامات در تمام سطوح، از سطوح مرکزی گرفته تا محلی، درک کامل‌تر و واقعی‌تری از وضعیت فعلی برنامه‌ها دارند که مبنای مهمی برای ادامه نوآوری جامع، ارتقای اجرای برنامه‌های هدف ملی مطابق با سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب و مصوبات مجلس ملی، کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود زندگی مردم است.

پرداخت هر سه برنامه هنوز کند است.

علاوه بر این، هیئت نظارتی به تعدادی از کاستی‌ها مانند کندی صدور اسناد حقوقی تحت اختیار مدیریت، محتوای نامشخص، اجرای دشوار و استناد به اسناد متعدد دیگر در محتوا اشاره کرد.

بیشتر اسناد صادر شده دارای مشکلاتی هستند که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند، از جمله مقررات مربوط به سازوکارهای مدیریتی، سازماندهی اجرای برنامه و بسیاری از بخشنامه‌های مهم دیگر مربوط به مدیریت، استفاده و تسویه وجوه شغلی از بودجه دولت.

استانداردهای اجرایی برخی از سیاست‌های مربوط به استفاده از سرمایه عمومی هنوز پایین، به کندی در حال اصلاح و فرآیند اجرا پیچیده است. تاکنون، برخی از مناطق به اصلاح و تکمیل اسناد ناقص ادامه داده‌اند و همچنان به اصلاح و تکمیل اسناد صادر شده ادامه می‌دهند.

زندگی بخشی از جمعیت، به ویژه مناطق اقلیت‌های قومی، هنوز دشوار است. عکس: TH

نتایج کاهش فقر هنوز به اهداف چندبعدی نرسیده و پایدار نیست، خطر سقوط دوباره به فقر همچنان بالاست؛ زندگی بخشی از جمعیت، به ویژه مناطق اقلیت‌های قومی و مناطقی که اغلب تحت تأثیر بلایای طبیعی قرار دارند، هنوز با مشکلات زیادی روبرو است؛ شکاف درآمدی، سطوح کاهش فقر و شکاف‌های توسعه‌ای بین محلات، مناطق و نواحی همچنان زیاد است.

سرمایه اختصاص داده شده با اهداف و الزامات تعیین شده متناسب نیست. برنامه ریزی سرمایه، تخصیص سرمایه و تخصیص بودجه مرکزی کند است. دولت تا ماه مه 2022 بودجه تخصیص یافته برای برنامه ها را به مجلس ملی ارائه نخواهد کرد...

پیشرفت پرداخت سرمایه بودجه مرکزی برای هر سه برنامه، به ویژه برای سرمایه خدمات عمومی، هنوز کند است. به طور خاص، تا پایان ژانویه 2023، سرمایه پرداخت شده برای سال 2022 تنها به 42.49٪ از برنامه رسید. پرداخت بودجه خدمات عمومی از بودجه مرکزی برای سال 2023 تا ژوئن 2023 تنها به 5.33٪ از برنامه رسید و پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری کنوانسیون تا 31 آگوست 2023 تنها به 41.9٪ از برنامه رسید.

هیئت نظارت ارزیابی کرد که توانایی تکمیل هدف تخصیص سرمایه بودجه مرکزی تا سال 2025 بسیار دشوار است.

وضعیت چندپارگی و پراکندگی، ادغام، تمرکززدایی، تفویض قدرت و سازوکارهای خاص مطابق با سیاست‌های حزب و دولت را در عمل ناکارآمد می‌کند، منابع دولتی و اجتماعی را هدر می‌دهد و برنامه‌ها به نتایج مطلوب نرسیده‌اند...

در میان عللی که تیم نظارتی به آنها اشاره کرد، یک علت ذهنی وجود دارد که ناشی از ظرفیت عملی تعدادی از کادرها و کارمندان دولت است که مسئول مشاوره، تهیه اسناد و سیاست‌ها؛ مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌هایی هستند که هنوز از نظر کمیت و کیفیت محدود هستند، به ویژه در سطوح ولسوالی و کمون در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی.

نکته قابل توجه این است که به گفته هیئت نظارتی، نوعی طفره رفتن، اجتناب و ترس از مسئولیت در میان تعدادی از کادرها و کارمندان دولت در انجام وظایفشان وجود دارد، به ویژه اینکه مبنای قانونی برای اجرای تعدادی از سیاست‌ها هنوز نامشخص و متناقض است...

تی تی	برنامه جدید روستایی	برنامه کاهش فقر	برنامه اقلیت‌های قومی
مجلس ملی این سیاست را تصویب کرد	قطعنامه شماره ۲۵/۲۰۲۱	قطعنامه شماره ۲۴/۲۰۲۱	قطعنامه شماره ۱۲۰/۲۰۲۰
حداقل کل سرمایه	۱۹۶،۳۳۲ میلیارد دونگ ویتنام: سرمایه بودجه مرکزی: ۳۹،۶۳۲ میلیارد دونگ ویتنام؛ سرمایه بودجه محلی: ۱۵۶،۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام.	۷۵۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام: بودجه مرکزی ۴۸۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام؛ بودجه محلی ۱۲۶۹۰ میلیارد دونگ ویتنام؛ سایر سرمایه‌های بسیج‌شده قانونی ۱۴۳۱۰ میلیارد دونگ ویتنام.	۱۳۷,۶۶۴ میلیارد دانگ دانگ: سرمایه سرمایه‌گذاری ۵۰,۰۰۰ میلیارد دانگ؛ سرمایه شغلی ۵۴۳۲۳ میلیارد دانگ؛ سرمایه بودجه محلی ۱۰,۰۱۶ میلیارد دانگ؛ سرمایه وام اعتباری ۱۹,۷۲۷ میلیارد دانگ؛ سایر سرمایه‌های بسیج‌شده قانونی ۲۹۶۷ میلیارد دانگ.
مقیاس	علاوه بر سیاست کلی، این برنامه دارای ۶ موضوع کلیدی نیز هست و در ۶۳ استان و شهر در سطح کشور اجرا می‌شود.	این برنامه شامل ۷ پروژه با ۱۱ زیرپروژه است که در سطح کشور (۴۸ استان با استفاده از بودجه دولتی) اجرا می‌شود.	این برنامه شامل ۱۰ پروژه و ۱۴ زیرپروژه است که در ۴۹ استان اجرا می‌شود.

معاون نخست وزیر نگران کند بودن همیشگی سه برنامه هدفمند ملی است

معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، نگرانی خود را در مورد اجرای کند سه برنامه هدف ملی ابراز کرد. او ابراز امیدواری کرد که کمیته دائمی مجلس ملی از صدور قطعنامه نظارتی برای رفع موانع اجرای این برنامه‌ها حمایت کند.

منبع