هنوز اختلاف نظرهای زیادی در مورد تأمین مالی تغییرات اقلیمی وجود دارد.

چه چیزی مورد بحث قرار می‌گیرد؟

تأمین مالی اقلیمی، پولی است که اقتصادهای بزرگ برای کمک به کشورهای فقیر در سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی برای محدود کردن انتشار گازهای گلخانه‌ای و مقابله با آب و هوای شدید ناشی از تغییرات اقلیمی ارائه می‌دهند.

خانه‌هایی که پس از باران شدید در روستایی در استان گوانگدونگ چین، در ۲۲ آوریل در سیلاب فرو رفته‌اند. عکس: رویترز

در سال ۲۰۰۹، کشورهای توسعه‌یافته توافق کردند که از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵، سالانه ۱۰۰ میلیارد دلار به این صندوق‌ها واریز کنند. و وظیفه مذاکره‌کنندگان در مذاکرات اقلیمی امسال سازمان ملل، تعیین هدف جدیدی برای پس از سال ۲۰۲۵ است.

چقدر کافی است؟

تشدید تغییرات اقلیمی و عقب‌ماندگی سرمایه‌گذاری در انرژی پاک در کشورهای در حال توسعه به این معنی است که از زمان توافق کشورها بر سر اولین اهداف مالی اقلیمی، هزینه‌های تخمینی به شدت افزایش یافته است.

طبق گزارش سازمان ملل متحد، از سال ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰، تخمین زده می‌شود که کشورهای در حال توسعه (بدون احتساب چین) برای دستیابی به اهداف اقلیمی و محافظت از جوامع خود در برابر آب و هوای شدید، نیاز به سرمایه‌گذاری سالانه ۲.۴ تریلیون دلار دارند.

این رقم، افزایشی چهار برابری نسبت به سطوح فعلی خواهد بود. این شامل تأمین مالی عمومی و همچنین تأمین مالی و بودجه خصوصی از جمله از طریق بانک‌های توسعه می‌شود.

پیش از COP29، چندین کشور اعدادی را برای هدف جدید پیشنهاد کرده‌اند. گروه کشورهای عربی، که شامل عربستان سعودی، امارات متحده عربی و مصر می‌شود، هدف سازمان ملل را ۱.۱ تریلیون دلار در سال پیشنهاد داد که ۴۴۱ میلیارد دلار آن مستقیماً از کشورهای توسعه‌یافته به صورت کمک‌های بلاعوض تأمین می‌شود.

هند، کشورهای آفریقایی و کشورهای جزیره‌ای کوچک نیز می‌گویند که باید سالانه بیش از یک تریلیون دلار درآمد کسب کنند، اما در مورد اینکه چه مقدار از این مبلغ از خزانه دولت تأمین خواهد شد، دیدگاه‌های متفاوتی وجود دارد.

بحث‌ها پیرامون ایده یک هدف دو سطحی در جریان است: ترکیب یک هدف خارجی بزرگ‌تر که تمام تأمین مالی جهانی آب و هوا، از وام‌های بانک‌های توسعه گرفته تا بودجه خصوصی، را پوشش می‌دهد و یک هدف اصلی کوچک‌تر از پول عمومی دولت‌های کشورهای ثروتمند.

انتظار می‌رود کشورهای توسعه‌یافته در تأمین بودجه پیشگام باشند، اگرچه ایالات متحده و اتحادیه اروپا هر دو اعلام کرده‌اند که هدف جدید باید از هدف قبلی ۱۰۰ میلیارد دلار فراتر رود.

چه کسی باید هزینه بدهد؟

در حال حاضر، تنها چند ده کشور ثروتمند موظف به ارائه کمک‌های مالی در زمینه تغییرات اقلیمی هستند. فهرست کشورهای اهداکننده در مذاکرات اقلیمی سازمان ملل متحد در سال ۱۹۹۲ تعیین شد و از آن زمان تاکنون تغییر نکرده است.

اتحادیه اروپا و ایالات متحده می‌گویند که این فهرست قدیمی است و می‌خواهند اهداکنندگان جدیدی از جمله چین، دومین اقتصاد بزرگ جهان ، و کشورهایی با سرانه تولید ناخالص داخلی بالا مانند قطر، سنگاپور و امارات متحده عربی را اضافه کنند.

پکن قاطعانه با این موضوع مخالفت کرده است. انتظار می‌رود این سوال که کدام کشور باید هزینه را بپردازد، موضوع اصلی COP29 باشد.

مذاکرات اقلیمی سازمان ملل متحد با اجماع تصمیم می‌گیرد، به این معنی که هیچ یک از نزدیک به ۲۰۰ کشور شرکت‌کننده نمی‌توانند با توافق مخالفت کنند.

تعریف کنید که تأمین مالی اقلیمی چیست؟

داده‌های OECD نشان می‌دهد که امروزه، بیشتر تأمین مالی عمومی اقلیمی به شکل وام است و سهم کمتری از آن از طریق کمک‌های بلاعوض تأمین می‌شود. انواع دیگر تأمین مالی شامل تأمین مالی خصوصی توسط دولت‌ها، اعتبارات صادراتی و حمایت بانک‌های توسعه‌ای می‌شود.

برخی از کشورها پیشنهاد داده‌اند که آنچه به عنوان تأمین مالی اقلیمی محسوب نمی‌شود، تعریف شود. در مذاکرات این هفته در بن، مذاکره‌کنندگان کشورهای جزیره‌ای کوچک استدلال کردند که وام‌های ارائه شده با نرخ بازار و اعتبارات صادراتی از شمول این طرح مستثنی شوند. آنها نگرانند که تأمین مالی اقلیمی که به عنوان وام داده می‌شود، کشورهای فقیرتر را به سمت بدهی سوق دهد.

کشورها همچنین در مورد اینکه آیا تعهدات برای کاهش یارانه‌های سوخت فسیلی می‌تواند در اهداف مالی اقلیمی منعکس شود، بحث کردند - پیشنهادی که تولیدکنندگان نفت و گاز از جمله عمان با آن مخالف بودند.

با توجه به کمبود بودجه عمومی، کشورها به دنبال منابع جدید تأمین مالی هستند. ایده‌هایی که قرار است در COP29 اواخر امسال در باکو، آذربایجان مورد بحث قرار گیرد، شامل مالیات بر سوخت‌های فسیلی و بخش دفاعی و همچنین مبادله بدهی (که در آن بخشی از بدهی یک کشور در ازای سرمایه‌گذاری بیشتر آن کشور در مقابله با تغییرات اقلیمی بخشیده می‌شود) می‌شود.

Ngoc Anh (به نقل از رویترز)

منبع: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html