هنوز اختلاف نظرهای زیادی در مورد تأمین مالی تغییرات اقلیمی وجود دارد.

چه چیزی مورد بحث قرار می‌گیرد؟

تأمین مالی اقلیمی، پولی است که اقتصادهای بزرگ برای کمک به کشورهای فقیرتر در سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی با هدف محدود کردن انتشار گازهای گلخانه‌ای و مقابله با آب و هوای شدید ناشی از تغییرات اقلیمی ارائه می‌دهند.

خانه‌ها پس از باران‌های شدید در روستایی در استان گوانگدونگ چین، در ۲۲ آوریل، در آب سیل غرق شده‌اند. عکس: رویترز

در سال ۲۰۰۹، کشورهای توسعه‌یافته موافقت کردند که از سال ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵، سالانه ۱۰۰ میلیارد دلار به این صندوق‌ها کمک کنند. و وظیفه مذاکره‌کنندگان در مذاکرات اقلیمی امسال سازمان ملل، تعیین اهداف جدید برای فراتر از سال ۲۰۲۵ است.

چقدر کافی است؟

تغییرات اقلیمی رو به وخامت است و سرمایه‌گذاری در انرژی‌های پاک در کشورهای در حال توسعه با کندی مواجه است، به این معنی که از زمان توافق کشورها بر سر اولین اهداف مالی اقلیمی، هزینه‌های تخمینی به شدت افزایش یافته است.

طبق گزارش سازمان ملل متحد، تخمین زده می‌شود که کشورهای در حال توسعه (به استثنای چین) برای دستیابی به اهداف اقلیمی و محافظت از جوامع خود در برابر رویدادهای شدید آب و هوایی، بین سال‌های ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰ سالانه به ۲.۴ تریلیون دلار سرمایه‌گذاری نیاز دارند.

این رقم، افزایشی چهار برابری نسبت به سطح فعلی خواهد بود. این شامل بودجه عمومی و همچنین بودجه خصوصی و حمایت بانک‌های توسعه‌ای می‌شود.

پیش از COP29، چندین کشور ارقامی را برای هدف جدید پیشنهاد کرده بودند. گروه کشورهای عربی، از جمله عربستان سعودی، امارات متحده عربی و مصر، هدف سازمان ملل را ۱.۱ تریلیون دلار در سال پیشنهاد کردند که ۴۴۱ میلیارد دلار آن مستقیماً از کشورهای توسعه‌یافته به صورت کمک‌های بلاعوض تأمین می‌شود.

هند، کشورهای آفریقایی و کشورهای جزیره‌ای کوچک نیز می‌گویند که باید سالانه بیش از یک تریلیون دلار جمع‌آوری کنند، اما در مورد اینکه چه مقدار از این مبلغ باید از خزانه‌های دولتی تأمین شود، دیدگاه‌های متفاوتی وجود دارد.

بحث‌ها حول ایده یک هدف دولایه می‌چرخد: ترکیب یک هدف بزرگ‌تر و خارجی که شامل تمام امور مالی جهانی در حوزه آب و هوا، از وام‌های بانک‌های توسعه گرفته تا بودجه خصوصی، و یک هدف کوچک‌تر و اصلی‌تر که شامل هزینه‌های عمومی از سوی دولت‌های ثروتمند است.

انتظار می‌رود کشورهای توسعه‌یافته در تأمین بودجه پیشگام باشند، اگرچه ایالات متحده و اتحادیه اروپا هر دو اعلام کرده‌اند که هدف جدید باید از هدف قبلی ۱۰۰ میلیارد دلار فراتر رود.

چه کسی باید هزینه بدهد؟

در حال حاضر، تنها چند ده کشور ثروتمند موظف به ارائه کمک‌های مالی در زمینه تغییرات اقلیمی هستند. این فهرست کشورهای تأمین‌کننده بودجه در جریان مذاکرات اقلیمی سازمان ملل متحد در سال ۱۹۹۲ تعیین شد و از آن زمان تاکنون بدون تغییر باقی مانده است.

اتحادیه اروپا و ایالات متحده استدلال می‌کنند که این فهرست قدیمی است و می‌خواهند اهداکنندگان جدیدی از جمله چین، دومین اقتصاد بزرگ جهان ، و کشورهایی با سرانه تولید ناخالص داخلی بالا مانند قطر، سنگاپور و امارات متحده عربی را به آن اضافه کنند.

پکن قاطعانه با این موضوع مخالفت کرده است. انتظار می‌رود این سوال که کدام کشور باید هزینه را بپردازد، موضوع اصلی COP29 باشد.

مذاکرات اقلیمی سازمان ملل متحد با اجماع تصمیم گیری می کند، به این معنی که هیچ یک از نزدیک به ۲۰۰ کشور شرکت کننده نمی توانند با توافق مخالفت کنند.

تأمین مالی اقلیمی دقیقاً چیست؟

داده‌های سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) نشان می‌دهد که امروزه، بیشتر تأمین مالی عمومی برای اقلیم به صورت وام است و بخش کمتری از آن به صورت یارانه ارائه می‌شود. انواع دیگر تأمین مالی شامل تأمین مالی خصوصی توسط دولت، اعتبارات صادراتی و حمایت بانک‌های توسعه‌ای است.

برخی از کشورها پیشنهاد داده‌اند که آنچه نباید به عنوان تأمین مالی اقلیمی در نظر گرفته شود، تعریف شود. در مذاکرات این هفته در بن، مذاکره‌کنندگان کشورهای جزیره‌ای کوچک در مورد حذف وام‌های ارائه شده با نرخ بهره بازار و اعتبارات صادراتی بحث کردند. آنها نگرانند که تأمین مالی اقلیمی که به عنوان وام ارائه می‌شود، کشورهای فقیرتر را به سمت بدهی سوق دهد.

کشورها همچنین در مورد اینکه آیا تعهدات برای کاهش یارانه‌های سوخت فسیلی می‌تواند در اهداف مالی اقلیمی منعکس شود، بحث کردند - پیشنهادی که تولیدکنندگان نفت و گاز، از جمله عمان، با آن مخالف بودند.

با توجه به کمبود بودجه عمومی، کشورها به دنبال منابع جدید مالی هستند. ایده‌هایی که قرار است در COP29 اواخر امسال در باکو، آذربایجان مورد بحث قرار گیرد، شامل مالیات بر سوخت‌های فسیلی و بخش دفاعی و همچنین مبادله بدهی (که در آن بخشی از بدهی یک کشور در ازای سرمایه‌گذاری بیشتر آن کشور در مقابله با تغییرات اقلیمی بخشیده می‌شود) می‌شود.

Ngoc Anh (به نقل از رویترز)

منبع: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html