رضایت عمومی - معیاری برای موفقیت اصلاحات.

رضایت مردم و مشاغل باید معیار واقعی و معیار نهایی برای ارزیابی موفقیت مدل حکومت محلی دو لایه باشد. دبیرکل تو لام در اختتامیه دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی بر این موضوع تأکید کرد.

نه ماه پس از راه‌اندازی رسمی سیستم حکومت محلی دو لایه در ۳۴ استان و شهر در سراسر کشور، مدل جدید حکومتداری تغییرات مثبت زیادی را به همراه داشته است. دستگاه اداری به طور قابل توجهی ساده‌سازی شده است، تعداد آژانس‌های تخصصی و نقاط میانی کاهش یافته، در منابع بودجه صرفه‌جویی شده و زمان پردازش کاهش یافته است؛ اصلاح رویه‌های اداری و تحول دیجیتال پیشرفت قابل توجهی داشته‌اند و به بهبود بهره‌وری خدمات برای شهروندان و مشاغل کمک کرده‌اند. اجرای مدل حکومت محلی دو لایه به مقامات محلی فرصت‌های بیشتری برای تعامل مستقیم، گوش دادن و همدلی با نگرانی‌ها و مشکلات مردم می‌دهد. این امر آنها را قادر می‌سازد تا راه‌حل‌ها یا توصیه‌های مناسب‌تر و مؤثرتری را توسعه دهند.

در کنار دستاوردها، عملکرد سیستم دولایه دولت محلی با موانعی نیز روبرو است. اگرچه کاهش لایه‌های اداری و سطوح میانی نسبتاً سریع اجرا شده است، اما اصلاح سازوکارهای عملیاتی و فرآیندهای کاری در برخی مناطق هنوز الزامات ساده‌سازی دستگاه را برآورده نکرده است. مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، در بسیاری از نقاط، هنوز الزامات جدید را برآورده نمی‌کنند. تخصیص منابع متناسب با وظایف محوله نیست. هنوز کمبود پرسنل در سطح کمون - جایی که مردم مستقیماً با مسائل تعامل دارند و آنها را حل می‌کنند - وجود دارد. مازاد و کمبود مقامات هنوز هم به ویژه در زمینه‌های بسیار تخصصی مانند فناوری اطلاعات و مراقبت‌های بهداشتی رخ می‌دهد.

علاوه بر این، سیستم‌های داده و پلتفرم‌های دیجیتال هنوز استاندارد نشده‌اند یا به صورت همزمان به هم متصل نشده‌اند، که منجر به رویه‌های اداری می‌شود که هنوز به شدت به اسناد کاغذی وابسته هستند و باعث تاخیر و افزایش هزینه‌ها برای شهروندان و مشاغل می‌شوند. این امر مانع از دستیابی به هدف حل مسائل در سطح محلی آنطور که انتظار می‌رود می‌شود.

سازماندهی مجدد دستگاه اداری با هدف بهبود کارایی و کیفیت کارکنان آن انجام می‌شود. بنابراین، تغییر اساسی در تفکر حکمرانی ضروری است. دولت نه تنها باید یک نهاد اداری باشد، بلکه باید به ارائه دهنده خدمات برای مردم و شریک مشاغل نیز تبدیل شود. وظایف و مسئولیت‌های هر سطح باید به وضوح تعریف شود و این اصل را تضمین کند که سطح استانی در استراتژی و سطح بخش در اجرا قوی باشد. سطح بخش باید بر رسیدگی مستقیم به مسائل مردم و مشاغل تمرکز کند.

سطح کمون نزدیک‌ترین سطح به مردم عادی است، جایی که مقامات و کارمندان دولت روزانه ارتباط مستقیمی با مردم و مشاغل دارند. بسیاری از مسائل و داستان‌های ناشی از موقعیت‌های عملی مستقیماً به مقامات، کارمندان دولت و مقامات محلی منعکس می‌شود. بنابراین، تیم مقامات و کارمندان دولت عامل تعیین‌کننده‌ای در اثربخشی مدل جدید حکومتداری است. مقامات محلی باید واقعاً حل‌کننده مشکلات باشند. برای دستیابی به این هدف، باید بر وضعیت «افراد بسیار زیادی با مشاغل قدیمی آشنا هستند اما افراد بسیار کمی قادر به مشاغل جدید هستند» غلبه شود. به زودی باید یک چارچوب شایستگی برای موقعیت‌های شغلی در سطح محلی تدوین شود تا این شکاف شایستگی برطرف شود. بر این اساس، باید طرحی برای آموزش مقامات محلی در مهارت‌های حرفه‌ای، مهارت‌های مدیریتی و مهارت‌های دیجیتال تدوین شود تا نیازهای جدید توسعه کشور بهتر برآورده شود.

اگر شهروندان هنوز مجبور باشند به دلیل رویه‌های اداری سفرهای متعددی انجام دهند، در پردازش اسناد دچار تأخیر شوند و پاسخ‌های به موقع از مقامات ذیصلاح دریافت نکنند، نمی‌توان اثربخشی دولت محلی را تأیید کرد. وقتی شهروندان و مشاغل به خدمات عمومی بدون کاغذ دسترسی دارند، اما همچنان به دلیل زیرساخت‌های دیجیتال ناکافی با تنگناهایی مواجه هستند، نمی‌توان یک سیستم اداری مدرن را روان در نظر گرفت. بنابراین، الزام این است که تحول دیجیتال به طور واقعی تسریع شود و یک سیستم داده هماهنگ و یکپارچه ایجاد شود. داده‌ها باید به عنوان "زیرساخت نرم" حکومت، پایه و اساس بهبود اثربخشی و کارایی عملیات، شناخته شوند. سیستم‌های اطلاعاتی باید به هم پیوسته و یکپارچه باشند و امکان پردازش سریع و شفاف رویه‌های اداری را فراهم کنند و در نتیجه زمان و هزینه‌ها را کاهش داده و رضایت شهروندان و مشاغل را افزایش دهند.

وقتی هر مقام و هر آژانس با روحیه خدمت‌رسانی عمل کند، اثربخشی اصلاحات با رضایت مردم و مشاغل سنجیده می‌شود. مدل دولت محلی دو لایه تنها زمانی واقعاً موفق است که مردم واقعاً از تغییرات در هر یک از خدمات عمومی، هر رویه اداری و هر تعامل با دولت راضی باشند. همانطور که دبیرکل تو لام تأکید کرد: «اثربخشی اصلاحات نه تنها با تعداد آژانس‌های سازماندهی مجدد شده سنجیده می‌شود، بلکه باید با نتایج بسیار ملموس در زندگی اجتماعی آزمایش شود: مردم دچار مشکل نشوند؛ اسناد و رویه‌های اداری باید به سرعت از طریق علم ، فناوری، تحول دیجیتال، روحیه خدمت به مردم توسط مقامات حل شوند و از همه مهمتر، سطح کمون باید بتواند مشکلات را درجا و مطابق با واقعیت‌های محلی حل کند.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html