«حزب باید متخصصان بااستعدادی را برای تدوین استراتژی‌ها گرد هم آورد»

دکتر نگوین سی دونگ گفت: «حزب در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های توسعه تصمیم می‌گیرد. مجلس ملی این سیاست‌ها را به قوانین و خط‌مشی‌ها تبدیل می‌کند و دولت آنها را اجرا خواهد کرد. سیاستمداران بااستعدادی که سیاست‌های توسعه را طراحی می‌کنند باید روی حزب تمرکز کنند.»

یادداشت سردبیر: دبیرکل تو لام و کمیته اجرایی مرکزی قاطعانه انقلابی را برای ساده‌سازی دستگاه سیاسی انجام داده‌اند. هفته‌نامه ویتنام مجموعه‌ای از مقالات را منتشر می‌کند که در آن‌ها با کارشناسان در مورد راه‌حل‌هایی برای این انقلاب بحث و گفتگو می‌شود.

کلمه «انقلاب» را که دبیرکل تو لام و کمیته اجرایی مرکزی بارها برای ابراز عزم خود برای اصلاح دستگاه سیاسی بر آن تأکید کرده‌اند، چگونه ارزیابی می‌کنید؟ آقای نگوین سی دونگ - معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی: وقتی رهبران درباره انقلاب صحبت می‌کنند، پیامی بسیار قوی و کامل ارسال می‌کنند. ساده‌سازی دستگاه سیاسی این بار عادی نیست زیرا انقلاب با اصلاحات متفاوت است. انقلاب کامل است در حالی که اصلاحات فقط اصلاح خطاهای کوچک است. دبیرکل از کلمه «انقلاب» برای فراخوانی کل دستگاه، کل جامعه و همه طبقات مردم برای انجام کارهای بزرگ استفاده کرد. حزب، دولت و جبهه میهنی همگی به این روحیه پایبند هستند.

دکتر نگوین سی دونگ: وقتی این دستگاه با هم ادغام شود، کوچک‌تر و متصل خواهد شد، نه تکه‌تکه و منزوی مانند الان. عکس: VietNamNet

دبیرکل به وضوح اظهار داشت که حزب بهانه نمی‌آورد و به نمایندگی از دیگران کاری انجام نمی‌دهد. جناب، برای رسیدن به این هدف چه باید بکنیم؟ آقای نگوین سی دونگ: به نظر من، «حزب به نمایندگی از دیگران کاری انجام نمی‌دهد»، به این معنی نیست که ما مدل را تغییر دهیم، بلکه به این معنی است که مدل سوسیالیستی را قانونی و تکنوکراتیزه کنیم. اصل مطلب همین است. وقتی چنین تمایز روشنی قائل شویم، خواهیم دید که حزب در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی توسعه تصمیم می‌گیرد. مجلس ملی این سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها را به قوانین و سیاست‌ها تبدیل می‌کند؛ و دولت آنها را اجرا خواهد کرد. پیروی از چنین مدلی مستلزم تکنوکراسی است، اگرچه خیلی دموکراتیک نیست، اما به لطف آن، چین به طور چشمگیری توسعه یافته است. بنابراین، سیاستمداران با استعدادی که ظرفیت و دانش طراحی سیاست‌های صحیح توسعه را دارند، باید روی حزب تمرکز کنند. بنابراین، هنگام ساده‌سازی دستگاه، اولین کاری که حزب انجام می‌دهد شناسایی مشکلاتی است که دستگاه را دست و پا گیر می‌کند. سپس، قبل از ارائه راه حل و اثبات اینکه این راه حل آن مشکل را حل می‌کند، باید به علت مشکل نگاه کند. در مرحله بعد، باید تأثیر راه‌حل، از جمله تأثیر اجتماعی-اقتصادی، هزینه‌ها و نتایج آن راه‌حل را ارزیابی کنیم. این اولین گام در فرآیند سیاست‌گذاری است. نظر شما در مورد سیاست ادغام برخی وزارتخانه‌ها، به عنوان مثال وزارت ساخت و ساز و وزارت حمل و نقل چیست؟ آقای نگوین سی دونگ: از نظر چارچوب مفهومی، ادغام دو وزارتخانه کاملاً منطقی است زیرا بخش‌های حمل و نقل و ساخت و ساز هر دو به توسعه زیرساخت‌ها مربوط هستند. وقتی با هم ادغام شوند، دستگاه کوچک‌تر و متصل می‌شود، نه مانند الان که تکه‌تکه و منزوی است. در کشورهای توسعه‌یافته، مردم به راحتی مترو و جاده می‌سازند زیرا حمل و نقل در اولویت قرار دارد و ساخت و ساز شهری بعداً انجام می‌شود. وقتی زیرساخت‌ها تکمیل شوند، به افزایش بسیار زیاد اختلاف اجاره زمین کمک می‌کند و باعث افزایش قیمت زمین می‌شود. دولت خانه‌ها را می‌فروشد تا پول کافی برای ساخت مترو و جاده‌ها داشته باشد. اما کشور ما برعکس توسعه می‌یابد و بسیار بن‌بست دارد زیرا حمل و نقل قبل از ساخت و ساز مطرح نمی‌شود. مردم اول خانه‌ها و مناطق شهری می‌سازند و بعد به فکر ساخت مترو می‌افتند، اما دیگر نمی‌توان این کار را انجام داد زیرا قیمت زمین بسیار بالا رفته است، پول برای جبران زمین کجاست، پول برای ساخت مترو کجاست! پس ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در وزارت دارایی چطور است، آقا؟ آقای نگوین سی دونگ: این هم نسبتاً منطقی است، اگرچه دو جنبه دارد. مدت‌هاست که بخش برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تصمیم گرفته است اما در مورد سرمایه فعال نبوده است، زیرا نمی‌داند چقدر پول در دسترس است. در همین حال، بخش مالی باید بودجه را جمع‌آوری کند و راه‌هایی برای پرداخت پیدا کند زیرا سرمایه‌گذاری عمومی پول بودجه است. فقط با در نظر گرفتن فعالانه منابع می‌توانیم به طور فعال سرمایه‌گذاری کنیم. سازوکار فعلی بین دو وزارتخانه منجر به این وضعیت می‌شود که چرا بسیاری از پروژه‌ها اینقدر طولانی و ناتمام هستند؟ به این دلیل که فرآیند تأیید سرمایه‌گذاری از اینکه آیا پول وجود دارد یا خیر، جدا شده است. در صورت ادغام، آژانس جدید خواهد دانست که چه مقدار منابع برای سرمایه‌گذاری در دسترس است و از وضعیت داشتن پروژه‌های زیاد، کمبود سرمایه، پروژه‌های ناتمام جلوگیری می‌کند... با این حال، مسئله‌ای که من نگران آن هستم این است که کار برنامه‌ریزی استراتژی‌های توسعه، پیش‌بینی، چشم‌اندازسازی و... کشور که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری هنوز انجام می‌دهد بسیار ضروری است اما وظیفه و کارکرد وزارتخانه جدید نیست. وظیفه فعلی، انجام این کار است. من فکر می‌کنم ظرفیت پیش‌بینی، برنامه‌ریزی سیاستی، کار توسعه اقتصادی صنایع کلیدی، صنایع با فناوری پیشرفته... باید به کمیته اقتصادی مرکزی منتقل شود. من می‌دانم که حزب می‌خواهد به تقویت کمیته اقتصادی مرکزی ادامه دهد، نه اینکه این کمیته را لغو یا ادغام کند، زیرا در شرایط فعلی، ظرفیت پیش‌بینی، برنامه‌ریزی، نظارت... باید در سمت حزب باشد. مشکل این است که هر جا قدرت باشد، ظرفیت هم باید باشد. بنابراین، به نظر شما، برای جذب افراد با استعداد به دستگاه دولتی چه باید کرد؟ آقای نگوین سی دونگ : مدت‌هاست که ما وزیر را فرمانده صنعت می‌دانیم. یعنی، فردی که در آن موقعیت قرار دارد باید از برنامه‌ریزی تا اجرا را مدیریت کند، که همه آن را به عنوان نداشتن وقت کافی برای انجام همه این کارها می‌بینند. علاوه بر این، مدیریت یک شغل حرفه‌ای است و اکنون این حوزه‌ها چند رشته‌ای شده‌اند و به طور بی‌پایانی در حال گسترش هستند، بنابراین چگونه یک فرمانده صنعتی می‌تواند همه این‌ها را پوشش دهد؟ بنابراین، واضح است که باید بین مدیر اجرایی سیاسی و مدیریت عمومی جدایی وجود داشته باشد. فردی که وزیر است، مدیر اجرایی سیاسی است، متفاوت از سطح مدیریت عمومی. به عنوان مثال، هنگام رأی دادن، آن فرد رأی اعتماد ۱۰۰٪ بسیار بالایی دارد اما نمی‌داند چگونه سیستم ترافیک را برای جلوگیری از ازدحام مدیریت کند. آنها ۱۰۰٪ حمایت دارند اما نمی‌توانند این کار را انجام دهند زیرا این یک کار حرفه‌ای است، نه یک کار سیاسی. بنابراین، اگر مدیر مسئول ترافیک باید دبیر باشد، به این وضعیت منجر می‌شود: فقط کسانی که مهارت‌های سیاسی دارند می‌توانند آن موقعیت را به دست آورند، اما کسانی که متخصص فنی هستند و مهارت‌های سیاسی ندارند، دوران بسیار سختی را سپری خواهند کرد. نحوه کسب رأی مهارت سیاسی است، نحوه حل مشکلات ترافیک مهارت تکنوکراتیک است. این دو چیز متفاوت هستند. در حال حاضر، روند ما بیشتر به سمت انتخاب افرادی با مهارت‌های سیاسی است تا افراد متخصص. دستگاه دولتی فاقد تکنوکرات و متخصص است، بنابراین کارآمد و مؤثر بودن دشوار است. ناگفته نماند که کار مدیر باید دو برابر شود. دستگاه‌های بعدی نیز باید در تمام سطوح از مرکزی تا محلی دو برابر شوند. این یک مسئله بسیار مهم در کشور ما است. در بسیاری از کشورها، سمتی به عنوان وزیر امور خارجه در سطح وزیر وجود دارد تا کار حرفه‌ای را مدیریت کند. این سمت لزوماً نباید در ملاء عام ظاهر شود زیرا او سیاستمدار نیست. من فکر می‌کنم هنگام ادغام وزارتخانه‌ها در اینجا، باید این سمت و نهادها را در نظر بگیریم تا بتوانند قدرت عمومی را نسبتاً مستقل از مواضع سیاسی در دست داشته باشند.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html