ثبت تغییر کاربری زمین در سطح شهرداری

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، در بسیاری از موارد، مردم می‌توانند برای تغییر کاربری زمین، مستقیماً در کمیته مردمی در سطح کمون ثبت‌نام کنند، به جای اینکه مانند قبل مجبور باشند این کار را در سطح منطقه یا استان انجام دهند.

مردم مراحل اداری زمین را در مرکز خدمات مدیریت عمومی استان انجام می‌دهند. عکس: L.An

این تمرکززدایی با هدف آسان‌تر کردن دسترسی و انجام مراحل مربوط به زمین برای مردم انجام می‌شود.

توانمندسازی اقشار مردمی، ایجاد شرایط مناسب برای مردم

در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، دولت فرمان شماره ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرد که تصریح می‌کند از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون مجاز است در مورد تغییر هدف کاربری زمین در تعدادی از موارد تصمیم‌گیری کند. به طور خاص، کمیته مردمی در سطح کمون این اختیار را دارد که به خانوارها و افراد اجازه دهد هدف استفاده از زمین کشاورزی را به زمین غیرکشاورزی تغییر دهند، به جز موارد مربوط به زمین برنج، زمین جنگلی با کاربری ویژه، زمین جنگلی حفاظتی یا مناطقی با الزامات سختگیرانه در مورد حفاظت از محیط زیست.

تغییر کاربری زمین باید شرایطی را داشته باشد که زمین دارای گواهی قانونی حقوق کاربری زمین باشد؛ با طرح برنامه‌ریزی و کاربری زمین مصوب مراجع ذیصلاح مطابقت داشته باشد؛ تعهدات مالی را انجام داده باشد و درخواست تغییر کاربری زمین از سوی کاربر زمین داشته باشد.

این آیین‌نامه جدید با روح تمرکززدایی و تفویض قدرت قانون زمین ۲۰۲۴ سازگار است، الزامات مربوط به اداره دولت محلی دو سطحی را برآورده می‌کند و همچنین به آرمان‌های مردم نزدیک است.

آقای نگوین دانگ لوی (ساکن کمون لانگ تان) اظهار داشت که در گذشته، اگر مردم می‌خواستند هدف کاربری زمین را تغییر دهند، باید در کمیته مردمی کمون ثبت نام می‌کردند، سپس کمون اطلاعات را به آژانس مشاوره‌ای منطقه منتقل می‌کرد تا اهداف را ترکیب کند، سپس آن را برای تأیید به کمیته مردمی استان یا کمیته مردمی منطقه ارسال می‌کرد. این فرآیند بسیار زمان‌بر است، به خصوص زمانی که منطقه از کمون می‌خواهد که منطقه را دوباره تأیید کند یا پرونده را ویرایش و تکمیل کند. بنابراین، آقای لوی معتقد است که وقتی سطح کمون حق امضای تصمیم تغییر هدف کاربری زمین را داشته باشد، این روند ساده‌تر و زمان کوتاه‌تر خواهد شد.

لو وان بین، رئیس کمیته مردمی کمون شوان کو، گفت که از اول ژوئیه ۲۰۲۵، اسناد مربوط به زمین در مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون دریافت و پردازش می‌شوند. تمرکززدایی در سطح کمون نه تنها به کوتاه شدن زمان پردازش مراحل کمک می‌کند، بلکه شرایطی را برای مقامات محلی ایجاد می‌کند تا در مدیریت زمین فعال‌تر باشند. برای خدمت‌رسانی هرچه بهتر به نیازهای مردم، کمون کارکنان متخصص در برنامه‌ریزی و برنامه‌ریزی کاربری زمین را برای ارزیابی و مشاوره به رئیس کمیته مردمی کمون در تصمیم‌گیری برای تغییر اهداف کاربری زمین، سازماندهی کرده است.

آقای بین افزود: «بیشتر افرادی که برای انجام مراحل اداری به مرکز خدمات اداری کمون مراجعه می‌کنند، راضی هستند زیرا با اشتیاق راهنمایی می‌شوند، مدارکشان به سرعت پردازش می‌شود و دیگر مانند قبل مجبور نیستند مسیر طولانی را طی کنند.»

اصلاح رویه‌های اداری در امور زمین

دریافت و پردازش سوابق زمین در سطح کمون در روزهای اولیه هنوز با مشکلاتی روبرو بود. به عنوان مثال، اتصال اینترنت هنوز ضعیف بود، نرم‌افزار مدیریت در حال به‌روزرسانی بود، بنابراین پایدار نبود، بسیاری از تجهیزات مانند رایانه‌های قدیمی بر پردازش سوابق الکترونیکی تأثیر می‌گذاشتند.

مردم مراحل اداری مربوط به زمین را در مرکز خدمات اداری کمون لانگ تان انجام می‌دهند.

مدیر اداره ثبت اسناد و املاک استان، لی تان توان، گفت که این اداره در راستای آماده‌سازی برای دریافت و رسیدگی به رویه‌های زمین در سطح بخش‌ها از اول ژوئیه ۲۰۲۵، نزدیک به ۱۹۰ کارمند را برای پشتیبانی از ۹۵ بخش و محله اعزام کرده است. این اداره با کمیته‌های مردمی بخش‌ها و محله‌ها برای ترتیب دادن پیشخوان‌های پذیرش، نصب نرم‌افزار و ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای به مقامات محلی هماهنگی می‌کند. تاکنون، بیش از ۵۰ رویه اداری در بخش زمین دارای رویه‌های پردازش الکترونیکی بوده‌اند که از این تعداد، ۳۱ رویه طبق مدل مرز غیر اداری اجرا می‌شوند.

با این حال، آقای توآن همچنین ارزیابی کرد که روند اجرا در روزهای اولیه هنوز دارای کاستی‌هایی بود. در برخی مناطق، فاصله جغرافیایی بین شعبه اداره ثبت اسناد و مرکز خدمات اداری کمون بسیار زیاد بود و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در انتقال و پردازش اسناد می‌شد. در کمون‌های دورافتاده، بسیاری از مردم با استفاده از تلفن‌های هوشمند آشنا نبودند، بنابراین در ارسال اسناد و پرداخت هزینه‌ها به صورت آنلاین با مشکل مواجه بودند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست معتقد است که تمرکززدایی از رسیدگی به رویه‌های اداری زمین به کمیته‌های مردمی در سطح کمون، گامی ملموس در اجرای سیاست اصلاحات اداری، به ویژه در بخش زمین که پیچیده تلقی می‌شود، است. در عین حال، این همچنین یک راه حل مناسب برای مدل فعلی دولت محلی دو سطحی است. وقتی سوابق در محل رسیدگی می‌شوند، نه تنها زمان را کوتاه می‌کنند، بار مسئولیت مافوق‌ها را کاهش می‌دهند، بلکه شفافیت و نزدیکی به مردم را نیز افزایش می‌دهند.

برای اجرای مؤثر این تمرکززدایی، شهرداری‌ها باید تیم مسئولان زمین در سطح کمون را تقویت کنند؛ دوره‌های آموزشی تخصصی در مورد قانون زمین، مهارت‌های ارزیابی پرونده و استفاده از نرم‌افزارهای مدیریتی برگزار کنند. علاوه بر این، لازم است سیستم اتصال داده‌های زمین بین سطح کمون و اداره ثبت اسناد و املاک استان یا شعب آن تکمیل شود و به جستجوی اطلاعات برنامه‌ریزی و وضعیت فعلی کاربری زمین برای کوتاه کردن زمان تأیید کمک کند؛ تبلیغات و راهنمایی را تقویت کنند تا مردم بتوانند اسناد را در خانه ارائه دهند و نتایج را به صورت آنلاین دریافت کنند.

لو آن

منبع: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/