سرمایه‌گذاری زیرساختی: فقط نمادها را دنبال نکنید

بسیاری از پروژه‌های بزرگ، اگرچه نمادین هستند، اما به طور مؤثر اجرا نمی‌شوند و باعث اتلاف منابع و سهم محدود در توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌شوند.

فرودگاه لانگ تان ( دونگ نای ) در دست ساخت است (عکس در پایان ماه ژوئن گرفته شده است) - عکس: ون ترونگ

دلیل اصلی، جدایی در برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری است. پروژه‌ها و حوزه‌های عملکردی به طور جداگانه توسعه می‌یابند، فاقد ارتباط هستند و در یک سیستم جامع ادغام نمی‌شوند. در نتیجه، ارزش و کارایی کلی ارتقا نمی‌یابد و به حل کامل تنگناهای زیرساختی کشور کمکی نمی‌کند.

آقای دو تین آن توان (دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت)

یک نمونه بارز، فرودگاه لانگ تان (دونگ نای) است: اگرچه وارد مرحله نهایی شده است، اما سیستم ارتباطی آن با شهر هوشی مین و مناطق اقتصادی کلیدی هنوز کامل نشده است.

بزرگراه هوشی مین سیتی - لانگ تان - دائو گیای در حال حاضر بیش از حد بارگیری شده است، در حالی که پروژه‌های توسعه یا اتصال خطوط مترو تنها در مرحله پیشنهاد هستند.

یک فرودگاه مدرن که در میان یک شبکه حمل و نقل ضعیف قرار دارد، مانند یک جزیره زیرساختی است که عملکرد مؤثر آن دشوار است و قادر به حل اساسی تنگناهای زیرساختی استراتژیک نیست.

به همین ترتیب، بندر عمیق Cai Mep - Thi Vai، اگرچه نزدیک به ۱۵ سال است که سرمایه‌گذاری شده و قادر به پذیرش کشتی‌های بزرگ تا ۲۰۰۰۰۰ DWT است و حتی می‌تواند در مسیرهای کشتیرانی اقیانوس آرام نیز فعالیت کند، اما به دلیل فقدان زیرساخت‌های ارتباطی داخلی، هنوز با ظرفیت کمتر از ظرفیت خود فعالیت می‌کند. کالاها از Binh Duong، Dong Nai و Ho Chi Minh City باید از طریق جاده‌های باریک و بدون لجستیک ریلی حمل شوند.

هزینه‌های بالای لجستیک، رقابت‌پذیری را کاهش می‌دهد و خطوط کشتیرانی بین‌المللی را در ارائه خدمات به بندر مردد می‌کند.

یکی دیگر از کاستی‌های دهه‌های گذشته صنعتی شدن ویتنام این است که مناطق صنعتی به سرعت توسعه یافته‌اند اما فاقد سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های اجتماعی مرتبط بوده‌اند. کارگران از جاهای دیگر به این کشور سرازیر شده‌اند اما اقدام ملموسی برای حل مشکل مسکن کارگران و مدارس برای فرزندانشان صورت نگرفته است.

مشکلات فوق، مشکلات مجزایی نیستند، بلکه نشان‌دهنده‌ی عدم هماهنگی در برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها هستند که به شدت عمودی، پراکنده و فاقد یکپارچگی است. وزارتخانه‌ها و بخش‌ها به صورت پراکنده فعالیت می‌کنند و برنامه‌ریزی محلی با استراتژی‌های منطقه‌ای و ملی مرتبط نیست. در عین حال، تفکر سرمایه‌گذاری هنوز به سمت پروژه‌های بزرگی که تأثیر می‌گذارند و افتتاح آنها آسان است، گرایش دارد، به جای اینکه بر اتصال زیرساخت‌ها و خدمات جانبی تمرکز کند.

در نتیجه، میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری هر ساله به دلیل عملکرد زیرساخت‌ها با ظرفیت کمتر از حد مجاز، به طور بالقوه هدر می‌رود. هزینه‌های بالای لجستیک، رقابت‌پذیری ملی را کاهش داده و مانع از ادغام عمیق در زنجیره‌های ارزش جهانی با کیفیت می‌شود.

برای غلبه بر این مشکل، ویتنام به یک طرز فکر جدید در توسعه زیرساخت‌ها نیاز دارد که همگام‌سازی و ادغام چندبخشی را به عنوان اصل در نظر بگیرد. تصویب برنامه‌ریزی، تخصیص سرمایه و اجرا باید همزمان باشند؛ حمل و نقل، صنعت، مناطق شهری، آموزش و بهداشت باید به عنوان یک کل به هم مرتبط شوند و هر پروژه بزرگ به عنوان حلقه‌ای در اکوسیستم توسعه زیرساخت‌ها در نظر گرفته شود. یک مکانیسم هماهنگی قوی در سطوح مرکزی و منطقه‌ای مورد نیاز است که از تفکر عمودی فاصله گرفته و پیوندهای بین بخشی و بین منطقه‌ای را تقویت کند.

در نهایت، ما باید نحوه بسیج و تخصیص منابع را تغییر دهیم و اطمینان حاصل کنیم که تصمیمات سرمایه‌گذاری با طیف کاملی از اقلام پشتیبانی، از مسکن کارگران، تدارکات، خدمات اجتماعی گرفته تا ارتباطات ترافیکی، همراه باشد، به این معنی که باید اکوسیستم‌های زیرساختی را همگام‌سازی کنیم و از وضعیتی که هر کس کار خودش را انجام می‌دهد، برخی اول آن را انجام می‌دهند و برخی دیگر بعداً، اجتناب کنیم. زیرساخت‌ها در عمل نمی‌توانند مؤثر باشند اگر اجزای مرتبط جداگانه عمل کنند یا وجود نداشته باشند.

ویتنام در مرحله‌ای محوری از دوران تبدیل شدن به کشوری با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ قرار دارد. برای انجام این کار، لازم است که شیوه انجام زیرساخت‌ها از انجام آن به خاطر خود آن به انجام آن برای بهره‌برداری مؤثر، جسورانه تغییر یابد و این امر به عنوان یک پایه فکری جدید برای توسعه جامع و بلندمدت کشور در نظر گرفته شود.

در سال‌های اخیر، ویتنام پیشرفت زیادی در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، صنعتی و شهری داشته است. با این حال، فقدان سرمایه‌گذاری همزمان به طور فزاینده‌ای مشهود است.

دو تین آن توان (دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت)

منبع: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm