تمرکززدایی را ترویج دهید و مسئولیت‌ها را به روشنی تعریف کنید.

کمیته مردمی شهر تام کی، اقدامات اجرایی علیه خانواده‌ای که به طور غیرقانونی در بخش آن فو خانه ساخته بودند را سازماندهی کرد (مه 2022). عکس: ان. دی.

رسیدگی به پرونده‌های متعدد تخلفات

همگام با توسعه اجتماعی -اقتصادی، وضعیت تخلفات اداری به طور کلی و به طور خاص در پنج حوزه زمین، محیط زیست، ساخت و ساز، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی و پیشگیری و کنترل آسیب‌های اجتماعی، سال به سال در استان افزایش یافته و پیچیده‌تر شده است.

در طول سه سال گذشته (2021-2023)، در پنج منطقه تحت نظارت، ادارات و واحدهای محلی موارد زیادی از تخلفات را شناسایی و رسیدگی کرده‌اند. سازمان‌ها و افرادی که به دلیل تخلفات اداری جریمه شده‌اند، عموماً به شدت از تصمیمات مربوط به جریمه‌های مقامات ذیصلاح، به ویژه در مورد پرداخت جریمه‌ها، پیروی کرده‌اند.

به طور خاص، در 9 منطقه تحت نظارت در سطح ولسوالی، 1185 حکم جریمه تخلفات اداری صادر شده توسط روسای کمیته‌های مردمی در سطح ولسوالی به طور کامل اجرا شد (72٪) و درآمد کل آن 10.29 میلیارد دونگ بود. در 3 اداره و سازمان تخصصی تحت نظارت، 15854 حکم جریمه تخلفات اداری به طور کامل اجرا شد (88.4٪) و درآمد کل آن بیش از 7.95 میلیارد دونگ بود.

نتایج تحریم‌های اداری تأثیر مثبتی داشته و به افزایش آگاهی از رعایت قانون در بین سازمان‌ها و شهروندان کمک کرده است؛ و با جلوگیری از نقض قانون در استان، اثر بازدارنده‌ای داشته است.

با این حال، طبق گزارش تیم نظارتی شورای مردمی استان، اجرای مجازات‌های تخلفات اداری در عمل همچنان ناکافی است. بسیاری از احکام مجازات تخلفات اداری صادر شده توسط پلیس استان، اداره منابع طبیعی و محیط زیست و 8 بخش، شهر و شهرستان پس از صدور به طور کامل اجرا نشده‌اند.

نظارت و اجرای اقدامات اصلاحی و احکام جریمه‌های اداری به طور منظم انجام نمی‌شود و اغلب نادیده گرفته می‌شود. این امر منجر به نرخ پایین اجرای احکام جریمه‌های اداری، به ویژه در بخش زمین می‌شود.

کمیته مردمی شهر تام کی در گزارش خود اظهار داشت که در زمینه مدیریت زمین، رئیس کمیته مردمی شهر 96 حکم در مورد مجازات‌های اداری صادر کرده است که جریمه‌های آن در مجموع بیش از 1 میلیارد دونگ ویتنام بوده است. تاکنون تنها 39 مورد از این احکام اجرا شده است.

در شهر دین بان، از ۸۵ حکم جریمه اداری در زمینه کاربری زمین که توسط رئیس کمیته مردمی شهر صادر شده است، ۷۹ حکم هنوز برای جبران عواقب آن اجرا نشده است.

به گفته آقای تران اوسی، رئیس کمیته مردمی شهر دین بان، احکام جریمه اداری صادر شده توسط کمیته مردمی شهر رعایت نشده است، اما صدور احکام اجرایی برای این پرونده‌ها با مشکلات و موانعی روبرو است.

در این فرآیند، اعمال اقدامات قهری باید به ترتیب مقرر در بند ۲ ماده ۸۶ قانون رسیدگی به تخلفات اداری انجام شود. اقدامات بعدی فقط زمانی باید اعمال شوند که آن اقدامات قهری قابل اعمال نباشند یا اعمال شده باشند اما هنوز کل مبلغ مورد اجرا طبق حکم اجرا وصول نشده باشد.

به گفته نگوین کونگ تان، نایب رئیس شورای مردمی استان، بسیاری از سازمان‌ها و واحدها اقدامات لازم برای تضمین اجرای مجازات‌های تخلفات اداری، به ویژه اقدامات قهری برای اجرای احکام مجازات تخلفات اداری را به طور کامل اجرا نکرده‌اند.

برای مثال، در ناحیه نوی تان، هیچ موردی وجود نداشت که اقدامات اجرایی برای اجرای مجازات‌های اداری اعمال شده باشد. شهر تام کی اقدامات اجرایی را اعمال کرد، اما میزان آن پایین بود؛ به عنوان مثال، در بخش زمین، ۷ حکم اجرایی صادر شد، در بخش ساخت و ساز، ۴ حکم اجرایی صادر شد، اما تنها ۲ حکم با موفقیت اجرا شد. در ناحیه دین بان، ۱۵ حکم اجرایی در بخش زمین صادر شد، اما هیچ پرونده اجرایی با موفقیت اجرا نشد.

هماهنگی را افزایش داده و بر محدودیت‌ها غلبه کنید.

نمایندگان اداره منابع طبیعی و محیط زیست طی جلسه‌ای با هیئت نظارت شورای مردمی استان، گزارش دادند که ۲۶ حکم جریمه تخلفات اداری صادر و به رئیس کمیته مردمی استان توصیه کرده‌اند. تا تاریخ گزارش، ۲۳ سازمان اجرای این احکام را تکمیل کرده‌اند و مبلغ کل جمع‌آوری شده نزدیک به ۲ میلیارد دونگ ویتنام بوده است.

هیئت نظارتی شورای مردمی استان با ادارات مختلف همکاری داشت.

در مورد پرونده‌هایی که به طور کامل حل و فصل نشده‌اند، به گفته خانم ترین تی مین های، معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست، مراحل اجرایی در حال انجام است، اما پیش‌بینی می‌شود که بسیار دشوار باشد. افرادی که جریمه شده‌اند، توانایی مالی پرداخت جریمه را ندارند و سازمان‌هایی که جریمه شده‌اند، ورشکسته یا منحل شده‌اند و این امر اجرای احکام جریمه اداری را دشوار می‌کند.

برای مثال، شرکت‌های TVM و TCT که در سال ۲۰۲۱ توسط رئیس کمیته مردمی استان به دلیل تخلفات اداری جریمه شدند، هنوز جریمه‌ها را پرداخت نکرده‌اند. در مواردی که نهاد جریمه شده به دلیل تخلفات اداری یک سازمان مدیریت دولتی باشد، بازیابی جریمه‌ها بسیار دشوار است زیرا هر دو از بودجه دولتی هستند و سازمان‌های مدیریت دولتی اغلب فاقد منابع مالی برای پرداخت جریمه‌ها هستند. به طور خاص، هیئت مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز شهر دین بان، که در سال ۲۰۲۳ توسط رئیس کمیته مردمی استان جریمه شد، هنوز جریمه‌ها را پرداخت نکرده است...

در توصیه‌های ارائه شده در طول فرآیند نظارت، تیم نظارتی شورای مردمی استان از کمیته مردمی استان درخواست کرد تا به ادارات، آژانس‌ها و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه، دستور دهد تا مجازات‌های تخلفات اداری را که هنوز در دوره اعتبار خود هستند، بررسی و طبقه‌بندی کرده و راهکارهایی را برای تسریع اجرای آنها تدوین کنند.

تمرکز بر تصمیماتی با جریمه‌های بالا و عواقب دشوار برای جبران، به حداقل رساندن تصمیماتی که منقضی شده‌اند؛ گزارش نتایج اجرای ۴۵ تصمیم که تا حدی اجرا شده‌اند و ۴۱۰ تصمیم که هنوز اجرا نشده‌اند به شورای مردمی استان در جلسه عادی میان‌سال ۲۰۲۵.

همزمان، نقش و مسئولیت‌های مرجع ذیصلاح در سازماندهی اجرای مجازات‌های اداری را ارزیابی کنید. مرتباً متخلفان را ترغیب و یادآوری کنید که از تصمیمات مربوط به مجازات‌ها پیروی کنند و بر اجرای اقداماتی برای جبران عواقب آن تمرکز کنید.

فهرست افراد، واحدها و مناطقی که در اجرای تصمیمات مراجع ذیصلاح کند عمل می‌کنند یا مکرراً مقررات را نقض می‌کنند، در پورتال‌های الکترونیکی ادارات، بخش‌ها و مناطق و در پورتال خدمات عمومی استان به طور عمومی منتشر کنید.

به گفته تران شوان وین، نایب رئیس شورای خلق استان و رئیس هیئت نظارت، در دوره پیش رو، کمیته خلق استان باید تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت دولتی و رسیدگی به تخلفات اداری را تقویت کند.

تقویت هماهنگی؛ تعریف شفاف مسئولیت‌ها و اجرای مؤثر هماهنگی در فرآیند رسیدگی به پرونده‌های جریمه تخلفات اداری شامل بخش‌ها و سطوح مختلف در استان؛ بین سازمان‌های تخصصی در سطح ناحیه و بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها برای غلبه بر محدودیت‌های موجود در رسیدگی به تخلفات اداری.

منبع: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html