تمرکززدایی را ترویج دهید و مسئولیت‌ها را به روشنی تعریف کنید

کمیته مردمی شهر تام کی، اجرای حکمی را در خصوص ساخت غیرقانونی خانه توسط یک خانواده در بخش آن فو (مه 2022) سازماندهی کرد. عکس: N.D.

رسیدگی به تخلفات متعدد

همزمان با توسعه اجتماعی- اقتصادی ، وضعیت تخلفات اداری (VPHC) به طور کلی و در 5 حوزه: زمین؛ محیط زیست؛ ساخت و ساز؛ امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی و پیشگیری از آسیب‌های اجتماعی به طور خاص در استان، سال به سال افزایش یافته و پیچیده‌تر شده است.

در ۳ سال گذشته (۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳)، در ۵ منطقه تحت نظارت، ادارات و واحدهای محلی تخلفات زیادی را شناسایی و رسیدگی کرده‌اند. سازمان‌ها و افرادی که به دلیل تخلفات اداری مجازات شده‌اند، اساساً به شدت از تصمیمات مجازات مقامات ذیصلاح، به ویژه در پرداخت جریمه‌ها، پیروی کرده‌اند.

از این تعداد، در ۹ منطقه تحت نظارت در سطح بخش، ۱۱۸۵ تصمیم در مورد تحریم‌های اداری توسط روسای کمیته‌های مردمی در سطح بخش اجرا شده است (۷۲٪) که مبلغ جمع‌آوری‌شده ۱۰.۲۹ میلیارد دونگ بوده است. در ۳ بخش و شعبه تخصصی تحت نظارت، ۱۵۸۵۴ تصمیم در مورد تحریم‌های اداری اجرا شده است (۸۸.۴٪) که مبلغ جمع‌آوری‌شده بیش از ۷.۹۵ میلیارد دونگ بوده است.

نتایج مجازات‌های اداری علیه تخلفات اداری تأثیر مثبتی داشته و به افزایش آگاهی سازمان‌ها و افراد در مورد رعایت قانون کمک کرده است؛ این مجازات‌ها دارای اثر بازدارنده بوده و از نقض قانون در استان جلوگیری می‌کنند.

با این حال، طبق گزارش هیئت نظارت شورای مردمی استان، سازماندهی اجرای تصمیمات مربوط به مجازات‌های اداری در عمل هنوز ناکافی است. بسیاری از تصمیمات مربوط به مجازات‌های اداری در پلیس استان، اداره منابع طبیعی و محیط زیست و ۸ بخش، شهر و شهرستان پس از صدور به طور کامل اجرا نشده‌اند.

نظارت و اصرار بر اجرای اقدامات اصلاحی و تصمیمات مربوط به تحریم‌های اداری به طور منظم انجام نمی‌شود و هنوز ادامه دارد. این امر منجر به نرخ پایین اجرای تصمیمات مربوط به تحریم‌های اداری، به ویژه در بخش زمین، می‌شود.

در طول دوره گزارش، کمیته مردمی شهر تام کی اعلام کرد که در زمینه زمین، رئیس کمیته مردمی شهر 96 حکم در مورد مجازات‌های اداری صادر کرده است که جریمه‌های آن در مجموع بیش از 1 میلیارد دونگ ویتنام بوده است. تنها 39 حکم در مورد مجازات‌های اداری تکمیل شده است.

در شهر دین بان، از ۸۵ تصمیم در مورد تحریم‌های اداری در بخش زمین توسط رئیس کمیته مردم شهر، ۷۹ تصمیم برای جبران عواقب آن اجرا نشده است.

به گفته آقای تران اوسی - رئیس کمیته مردمی شهر دین بان، احکام مربوط به مجازات‌های اداری صادر شده توسط کمیته مردمی شهر اجرا نشده است، اما صدور احکام اجرایی برای این پرونده‌ها با مشکلات و موانعی روبرو است.

به طور خاص، اعمال اقدامات اجرایی باید به ترتیب مقرر در بند ۲ ماده ۸۶ قانون رسیدگی به تخلفات اداری انجام شود. اقدامات بعدی فقط زمانی اعمال می‌شوند که چنین اقدامات اجرایی قابل اجرا نباشند یا اعمال شده باشند اما مبلغ قابل اجرا طبق تصمیم اجرایی به طور کامل وصول نشده باشد.

به گفته نگوین کونگ تان، نایب رئیس شورای مردمی استان، بسیاری از سازمان‌ها و واحدها اقدامات لازم برای تضمین اجرای تصمیمات مربوط به تحریم‌های اداری، به ویژه اقدامات لازم برای اجرای تصمیمات مربوط به تحریم‌های اداری را به طور کامل اجرا نکرده‌اند.

برای مثال، در نوی تان، هیچ موردی از اعمال اقدامات برای تضمین اجرای تصمیمات مربوط به مجازات‌های اجباری علیه تخلفات اداری وجود ندارد. شهر تام کی اقداماتی را برای تضمین اجرا اعمال کرده است، اما میزان آن هنوز پایین است، به عنوان مثال در بخش زمین، 7 تصمیم اجرایی صادر شده است، در بخش ساخت و ساز، 4 تصمیم اجرایی صادر شده و تنها 2 تصمیم با موفقیت سازماندهی شده است. برای دین بان، 15 تصمیم اجرایی در بخش زمین صادر شده است، اما هیچ اجرایی سازماندهی نشده است.

تقویت هماهنگی، غلبه بر محدودیت‌ها

نماینده اداره منابع طبیعی و محیط زیست در جلسه با هیئت نظارت شورای مردمی استان، گفت که در این مدت، ۲۶ تصمیم در مورد مجازات‌های اداری علیه تخلفات قانونی صادر شده است و به رئیس کمیته مردمی استان توصیه کرد که این تصمیمات را صادر کند. تا زمان گزارش، ۲۳ سازمان اجرای مجازات‌های اداری علیه تخلفات قانونی را تکمیل کرده‌اند و در مجموع نزدیک به ۲ میلیارد دونگ ویتنام جمع‌آوری شده است.

هیئت نظارتی شورای مردمی استان با بخش‌ها همکاری کرد.

در مورد پرونده‌هایی که به طور کامل رسیدگی نشده‌اند، به گفته خانم ترین تی مین های - معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست - مراحل اجرایی در حال انجام است، اما پیش‌بینی می‌شود که بسیار دشوار باشد. افرادی که جریمه می‌شوند، توانایی مالی پرداخت جریمه را ندارند، سازمان‌هایی که جریمه می‌شوند ورشکسته یا منحل می‌شوند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اجرای تصمیم برای مجازات تخلفات اداری می‌شود.

همانطور که در مورد آقای TVM و TCT که به دلیل تخلفات اداری توسط رئیس کمیته مردمی استان در سال ۲۰۲۱ جریمه شدند، هنوز جریمه را پرداخت نکرده‌اند. در مواردی که موضوع تخلفات اداری یک سازمان مدیریت دولتی است، بازیابی جریمه بسیار دشوار است زیرا از بودجه دولت است و سازمان‌های مدیریت دولتی بودجه‌ای برای پرداخت جریمه ندارند. به طور خاص، در مورد هیئت مدیریت پروژه سرمایه‌گذاری ساخت و ساز شهر دین بان، که توسط رئیس کمیته مردمی استان در سال ۲۰۲۳ جریمه شد، هنوز جریمه را پرداخت نکرده است...

در توصیه‌هایی که از طریق نظارت به کمیته مردمی استان ارائه شد، هیئت نظارت شورای مردمی استان پیشنهاد داد که به ادارات، شعب و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه دستور داده شود تا بررسی و طبقه‌بندی را سازماندهی کنند و راه‌حل‌هایی برای تسریع اجرای احکام مجازات اداری که هنوز معتبر هستند، ارائه دهند.

تمرکز بر تصمیماتی با جریمه‌های بالا و عواقب دشوار برای جبران، به حداقل رساندن تصمیماتی که منقضی شده‌اند؛ گزارش نتایج سازماندهی اجرای ۴۵ تصمیم که به تازگی به طور ناقص اجرا شده‌اند و ۴۱۰ تصمیم اجرا نشده به شورای مردمی استان در جلسه عادی اواسط ۲۰۲۵.

همزمان، نقش و مسئولیت افراد ذیصلاح در سازماندهی اجرای تصمیمات مربوط به مجازات‌های اداری را ارزیابی کنید. مرتباً متخلفان را به اجرای تصمیمات مجازات ترغیب و یادآوری کنید، و بر اجرای اقداماتی برای غلبه بر عواقب آن تمرکز کنید.

فهرست افراد، واحدها و محل‌هایی که در اجرای تصمیمات مراجع ذیصلاح تعلل می‌کنند یا مکرراً مرتکب تخلف می‌شوند را در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی ادارات، شعب، محل‌ها و پورتال خدمات عمومی استان منتشر کنید.

به گفته تران شوان وین، نایب رئیس شورای مردمی استان و رئیس هیئت نظارت، در آینده نزدیک، کمیته مردمی استان باید تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت دولتی و رسیدگی به تخلفات اداری را ترویج دهد.

تقویت هماهنگی؛ تعریف واضح مسئولیت‌ها، هماهنگی مؤثر در فرآیند رسیدگی به سوابق جریمه تخلفات اداری مربوط به بخش‌ها و سطوح مختلف در استان؛ بین سازمان‌های حرفه‌ای در سطح ناحیه و بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها برای غلبه بر محدودیت‌های کار در زمینه جریمه تخلفات اداری.

منبع: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html