نماینده مجلس ملی، ما تی توی، درباره برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی صحبت می‌کند.

نماینده ما تی توی، عضو کمیته حزبی استان و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در بحث برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی شرکت کرد.

نماینده ما تی توی در این بحث شرکت کرد.

این نماینده تأکید کرد که در سال‌های اخیر، مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی در کار قانونگذاری فعال، مبتکر، خلاق و نوآور بوده‌اند. دولت و نخست وزیر از نزدیک اجرای وظایف قانونگذاری را هدایت کرده‌اند، جلسات موضوعی زیادی در مورد قانونگذاری ترتیب داده‌اند و به سرعت اسناد مهمی را برای کمک به رفع موانع و مشکلات منتشر کرده‌اند و شرایط مساعدی را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی ایجاد کرده‌اند.

با این حال، علاوه بر نتایج به دست آمده، کار قانونگذاری و اجرای برنامه هنوز دارای برخی محدودیت‌ها و کاستی‌هایی است که سال‌هاست وجود داشته و به طور کامل برطرف نشده است، همانطور که در گزارش کمیته دائمی مجلس ملی آمده است، مانند: پرونده‌های برخی از پروژه‌ها زمان مقرر را تضمین نکرده‌اند که منجر به انفعال در کار تحقیق، بررسی و اظهار نظر آژانس‌های مجلس ملی و هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی شده است. پیش‌نویس قوانین ارسالی به هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی کند است و برگزاری کنفرانس‌ها و سمینارها برای جمع‌آوری نظرات کارشناسان و آژانس‌های حرفه‌ای در استان را دشوار می‌کند...

نماینده ماده ۲ پیش‌نویس قطعنامه ارائه شده به مجلس ملی برای اظهار نظر و تصویب در جلسه هفتم را طبق فرآیند یک جلسه‌ای و طبق رویه ساده شده برای قانون زمین (اصلاح شده)؛ قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون مسکن ذکر کرد.

نماینده تأیید کرد که تنظیم تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون زمین (اصلاح‌شده) و قوانین مرتبط بسیار ضروری و مطابق با فوریت فعلی است. این یک پروژه بزرگ قانونی است که از اهمیت و جایگاه ویژه‌ای در حیات سیاسی ، اقتصادی، اجتماعی، دفاعی، امنیتی و حفاظت از محیط زیست کشور برخوردار است و تأثیر عمیقی بر همه طبقات مردم و جامعه تجاری خواهد داشت.

نمایندگان طبق گزارش شماره ۲۴۷ مورخ ۱۸ مه ۲۰۲۴ ابراز نگرانی کردند و اظهار داشتند: در حال حاضر، علاوه بر ۱ فرمان صادر شده توسط دولت، ۱۵ سند از جمله: ۹ فرمان، ۱ تصمیم نخست وزیر، ۶ بخشنامه در مورد جزئیات قانون زمین وجود دارد که انتظار می‌رود در ژوئن ۲۰۲۴ صادر شوند.

طبق مفاد ماده ۱۱ قانون انتشار اسناد قانونی سال ۲۰۱۵، که در سال ۲۰۲۰ اصلاح و تکمیل شد، آیین‌نامه‌های تفصیلی قوانین نیز باید همزمان لازم‌الاجرا شوند. با این حال، اکثر قوانین فقط در مراحل اولیه تدوین اسناد فرعی هستند.

نمایی از جلسه.

از سوی دیگر، با مقایسه با پرونده قانون انتشار اسناد رسمی (مصوب ماده ۱۴۶)، می‌توان مشاهده کرد که هیچ گزارش روشن و مشخصی در مورد مبنای اعمال رویه‌ها و دستورالعمل‌های کوتاه‌شده برای برآورده کردن شرایط قانون وجود ندارد و همچنین به روشنی مشکلات ناشی از عمل و پیامدهایی که ممکن است در صورت عدم صدور سریع اسناد رسمی برای حل آن مشکل رخ دهد، بیان نشده است.

علاوه بر این، این سند هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های این واقعیت را ارزیابی نکرده است که قانون زمین ۲۰۲۴ و قانون تجارت املاک و مستغلات ۲۰۲۳ زودتر از موعد لازم‌الاجرا می‌شوند، اما مقررات و دستورالعمل‌های اجرایی دقیق به موقع صادر نمی‌شوند تا همگام با قانون لازم‌الاجرا شوند.

در کنار آن، تأثیر منفی عدم صدور سریع مقررات دقیق و دستورالعمل‌های اجرایی در حالی که قانون جدید لازم‌الاجرا شده است، قانون قدیمی و اسناد مربوط به قانون قدیمی منقضی شده‌اند؛ تأثیر قانون جدید بر افراد و مشاغل به طور کامل ارزیابی نشده است، زیرا زمان کافی برای آماده‌سازی شرایط برای برآورده کردن الزامات قانون جدید وجود ندارد.

نمایندگان از تحلیل خود پیشنهاد دادند: لازم است به شفاف سازی فوریت، ضرورت و امکان سنجی تعدیل تاریخ لازم الاجرا شدن قانون زمین ۲۰۲۴، قانون تجارت املاک و مستغلات و قانون مسکن ادامه داده شود.

در عین حال، توصیه می‌شود که: مجلس ملی برنامه توسعه قوانین و مقررات ۲۰۲۴ را طبق روال ساده‌شده با دقت بررسی و در جلسه هفتم تصویب کند؛ دولت مسائل مربوطه را گزارش و به‌طور کامل شفاف‌سازی کند و شرایط اجرای قوانین را بدون هیچ مشکل یا تأخیری به دلیل فقدان اسناد راهنما و مقررات انتقالی و بدون ایجاد تأثیرات منفی بر مشاغل و مردم تضمین و مسئولیت کامل آن را بر عهده بگیرد.

این نماینده همچنین تأکید کرد که در حال حاضر کیفیت برخی از پیش‌نویس‌های قوانین هنگام انتشار هنوز محدود است و برخی از قوانین به وضوح سازمان‌ها و افراد مسئول اجرا را مشخص نمی‌کنند.

نماینده پیشنهاد داد که تعدادی مقررات در مورد مسئولیت ساخت تأسیسات آموزشی و درمانی عمومی در مناطق شهری جدید و مناطق صنعتی به قوانین مربوطه اضافه شود. به گفته نماینده، قانون ساخت و ساز فعلی تصریح می‌کند که پروژه برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت مناطق ویژه عملکردی باید شامل «جهت‌گیری برای توسعه فضایی مناطق عملکردی، مراکز اداری، خدمات، تجارت، فرهنگ، آموزش، تربیت، بهداشت و ...» باشد.

ماده ۹۷ قانون آموزش و پرورش نیز به این بند اشاره دارد که «وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، مسئول گنجاندن ساخت مدارس، تربیت بدنی، ورزش، امکانات فرهنگی و هنری در خدمت آموزش و پرورش در برنامه‌ریزی و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی بخش و محل هستند...».

هر دو قانون فوق هنوز تصریح نکرده‌اند که کدام سازمان‌ها و افراد مسئول ساخت مدارس و بیمارستان‌ها در مناطق شهری جدید و مناطق صنعتی، به ویژه مسئولیت ساخت تأسیسات آموزشی و پزشکی عمومی هستند.

این امر منجر به وضعیتی شده است که بسیاری از مناطق شهری جدید و مناطق صنعتی فاقد مدرسه یا بیمارستان یا مدارس یا بیمارستان‌های دولتی هستند و همین امر باعث شده است که بسیاری از خانواده‌ها در تحصیل و دریافت مراقبت‌های بهداشتی با مشکل مواجه شوند. نمایندگان از مجلس ملی و دولت درخواست کردند که به تکمیل و اصلاح مقررات در این زمینه توجه کنند. در عین حال، آنها باید بازرسی و نظارت را تقویت کرده و راه‌حل‌های به موقع برای غلبه بر کمبود مدارس، کلاس‌های درس و بیمارستان‌ها، همانطور که در بالا ذکر شد، ارائه دهند.

منبع