پیشنهاد برای تکمیل مقررات مربوط به تعداد معاونان هنگام تنظیم دستگاه سازمانی

بعدازظهر ۵ فوریه، در ادامه چهل و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که نحوه رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی را تنظیم می‌کند، ارائه داد.

تضمین عملکرد عادی، مداوم و روان سازمان‌ها و جامعه

طبق گزارش آژانس تدوین‌کننده، تنظیم و ساده‌سازی سازمان دستگاه‌ها طبق تصمیم مرجع ذیصلاح، تأثیر مستقیم و عمیقی بر کل سیستم اسناد حقوقی دارد. در سطح مرکزی، ۵۰۲۶ سند وجود دارد که تعداد زیادی از آنها اسناد حقوقی هستند که باید فوراً پردازش شوند (از جمله قوانین، ضوابط و مصوبات مجلس ملی)؛ در سطح محلی، ۲۸۲۸ سند حقوقی توسط شورای خلق و کمیته خلق در سطوح استانی و شهرستانی صادر شده است.

هدف از صدور این قطعنامه ایجاد مبنای قانونی برای سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی در سطوح مرکزی و محلی با روحیه «در صف ایستادن» است، که در نتیجه آن رسیدگی سریع به مسائل پیش‌آمده، جلوگیری از شکاف‌های قانونی؛ تضمین عملکرد عادی، مداوم و روان دولت و کل جامعه؛ و حفاظت از حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل در هنگام سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی را در پی خواهد داشت.

این مصوبه در موارد تقسیم، جداسازی، ادغام، ادغام؛ تنظیم نام؛ تغییر مدل و ساختار سازمانی؛ انتقال وظایف، کارکردها و اختیارات برای اجرای مصوبه شماره 18-NQ/TW اعمال می‌شود.

وزیر دادگستری ، نگوین های نین، گفت که این قطعنامه، رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی را تصریح می‌کند، از جمله: اصول؛ اجرای وظایف، تکالیف و اختیارات آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها و افراد ذیصلاح؛ نام آژانس‌ها و سمت‌های ذیصلاح؛ اجرای رویه‌های اداری؛ تعیین آژانس‌های انجام‌دهنده نظارت، بازرسی و بررسی؛ فعالیت‌های دادرسی و اجرایی؛ انجام وظایف بازرسی؛ اختیار مجازات تخلفات اداری؛ معاهدات و توافق‌نامه‌های بین‌المللی که ویتنام امضا کرده است؛ اسناد و مدارک صادر و اعلام‌شده توسط آژانس‌ها و افراد ذیصلاح؛ استفاده از مهر؛ بررسی و رسیدگی به اسناد قانونی و رسیدگی به مسائلی که هنگام سازماندهی مجدد دستگاه پیش می‌آید.

کمیته دائمی مجلس ملی علاوه بر تدوین و پیشنهاد مقررات برای رسیدگی به مسائل مربوط به اختیارات محتوایی تعدادی از نهادها، ایجاد مبنای قانونی برای این نهادها جهت داشتن حق تنظیم مقررات متفاوت از اسناد قانونی مجلس ملی، وظایف، اختیارات، ساختار سازمانی، دستورالعمل، رویه‌های اجرای رویه‌های اداری سازمان‌ها، واحدها و اختیار تنظیم مفاد فوق را تنظیم می‌کند... به طور واضح اختیار و مسئولیت رسیدگی به سایر مسائلی که پس از انجام بازسازی سازمانی توسط سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدها ایجاد می‌شوند اما هنوز در قطعنامه تنظیم نشده‌اند را تعریف می‌کند تا در عملکرد عادی دستگاه‌های دولتی، مردم، مشاغل اختلال ایجاد نشود و به بررسی و تکمیل سیستم حقوقی ادامه دهد.

رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی طبق اصول زیر انجام می‌شود: تضمین مبنای قانونی برای عملکرد عادی، مداوم و روان سازمان‌ها و جامعه؛ عدم تداخل، تکرار یا حذف وظایف و تکالیف بین سازمان‌ها. تضمین عدم وقفه در اجرای معاهدات و توافق‌نامه‌های بین‌المللی و عدم تأثیر بر اجرای تعهدات بین‌المللی جمهوری سوسیالیستی ویتنام. ایجاد شرایط مطلوب برای افراد و سازمان‌ها در دسترسی به اطلاعات، اعمال حقوق، تعهدات و رویه‌های اداری. تضمین تعدیل سیستم اسناد حقوقی (به جز قانون اساسی)، اسناد اداری و سایر اشکال اسنادی که طبق مفاد قانون هنوز معتبر هستند.

پیشنهاد اضافه کردن آیین‌نامه‌ای در مورد مجاز بودن تعداد نمایندگان

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، ضمن ارائه گزارش بررسی اولیه، گفت که کمیته دائمی کمیته حقوقی اساساً با تعیین دامنه مقررات به عنوان همه آژانس‌ها و سازمان‌هایی که مستقیماً با اجرای طرح ساماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی مرتبط هستند، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه آمده است، موافقت کرد، اما پیشنهاد داد که موارد مربوط به ساماندهی دستگاه‌هایی که مشمول این قطعنامه هستند، به طور خاص‌تری تصریح شود تا سازماندهی و اجرا تسهیل شود. علاوه بر این، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه هنگام اجرای طرح ساماندهی دستگاه‌ها، تعداد معاونان روسای آژانس‌ها و سازمان‌ها ممکن است بیشتر از مقررات فعلی در قوانین، قطعنامه‌ها و احکام باشد.

کمیته دائمی کمیته حقوقی پیشنهاد داد: «بنابراین، پیشنهاد می‌شود مقرراتی در مورد مجاز دانستن تعداد معاونان رئیس یک سازمان یا اداره در هنگام سازماندهی مجدد دستگاه، بیش از حداکثر تعداد طبق مقررات فعلی، اضافه شود تا مبنای قانونی برای ترتیب و برآورده کردن الزامات مدیریت و عملکرد آن سازمان یا اداره ایجاد شود.»

کمیته دائمی کمیته حقوقی موافقت می‌کند که دولت را موظف کند تا مسائل ناشی از سازماندهی مجدد دستگاه تحت اختیار مجلس ملی را بررسی و حل کند تا ابتکار عمل دولت افزایش یابد و به سرعت به مسائلی که در قطعنامه اصلاح نشده‌اند، رسیدگی شود. در مورد آیین‌نامه‌ای که به برخی نهادها اجازه می‌دهد اسناد اداری را برای راهنمایی در حل مسائل ناشی از سازماندهی مجدد دستگاه صادر کنند، پیشنهاد می‌شود مقرراتی در مورد تعدادی از شرایط صدور اسناد از این نوع تکمیل شود تا از سخت‌گیری و جلوگیری از سوءاستفاده اطمینان حاصل شود.

منبع