پیشنهاد اجرای آزمایشی صدور پرونده‌های کیفری در مناطق سه شهر

وزارت دادگستری پیشنهاد تدوین مصوبه‌ای در مورد اجرای آزمایشی طرح عدم تمرکز صدور سوابق قضایی را دارد.

وزارت دادگستری اعلام کرد که قانون سوابق قضایی (LLTP) مصوب سال ۲۰۰۹ تصریح می‌کند که مرجع ذیصلاح برای صدور گواهی‌های LLTP شامل مرکز ملی سوابق قضایی - وزارت دادگستری و اداره دادگستری استان - می‌شود.

وزارت دادگستری با اجرای سیاست‌های حزب و دولت در زمینه ساده‌سازی رویه‌های اداری، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت و غلبه بر تأخیر اخیر در صدور گواهی‌های سوءپیشینه، پیشنهاد می‌کند که اختیار صدور گواهی‌های سوءپیشینه به اداره دادگستری سطح شهرستان، به صورت غیرمتمرکز واگذار شود.

با این حال، این محتوای جدیدی است، بنابراین وزارت دادگستری پیشنهاد اجرای آزمایشی آن را در برخی از واحدهای سطح ولسوالی برخی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی داده است. پس از پایان دوره اجرای آزمایشی، وزارت دادگستری اجرا را خلاصه و ارزیابی خواهد کرد و به دولت گزارش خواهد داد تا به مجلس ملی گزارش دهد. نتایج اجرای آزمایشی مبنای مطالعه و اصلاح قانون LLTP خواهد بود.

تمرکززدایی از اختیار صدور سوابق کیفری به اداره دادگستری سطح منطقه با مفاد فعلی قانون متفاوت خواهد بود. طبق مفاد بند ب، بند ۲، ماده ۱۵ قانون انتشار اسناد قانونی، این تمرکززدایی آزمایشی باید در مصوبه مجلس ملی تصریح شود: «مجلس ملی مصوبه‌ای را برای تنظیم اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌های جدید تحت اختیار تصمیم‌گیری مجلس ملی صادر می‌کند که هیچ قانون حاکمی ندارند یا با مفاد قوانین فعلی متفاوت هستند».

قانون اقامت موقت در دوازدهمین دوره مجلس ملی، در جلسه پنجم در تاریخ ۱۷ ژوئن ۲۰۰۹ تصویب و از اول ژوئیه ۲۰۱۰ لازم‌الاجرا شد. پس از ۱۰ سال اجرا، قانون اقامت موقت واقعاً به اجرا درآمده است و اساساً الزامات مدیریت دولتی و تقاضای روزافزون شهروندان برای کارت اقامت موقت را برآورده می‌کند، انطباق با روند اصلاحات قضایی را تضمین می‌کند و یک مدیریت حرفه‌ای، مدرن و بین‌المللی یکپارچه ایجاد می‌کند.

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، کار LLTP مشکلات و محدودیت‌های خاصی را نیز آشکار کرده است، مانند: منابع و امکانات برای ارائه خدمات LLTP هنوز محدود است؛ در مورد کار ساخت، مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از پایگاه داده LLTP، هنوز انبوهی از اطلاعات وجود دارد که پردازش و در پایگاه داده LLTP به‌روزرسانی نشده است. هنوز وضعیتی وجود دارد که اطلاعات به‌روزرسانی‌شده در پایگاه داده LLTP دقیق و هماهنگ‌شده بین پایگاه داده LLTP در وزارت دادگستری و پایگاه داده LLTP 63 اداره دادگستری نیست؛ در مورد کار صدور کارت‌های LLTP، وضعیت سوءاستفاده از درخواست‌ها برای صدور کارت LLTP شماره 2 به طور فزاینده‌ای رایج است که بر حق حفاظت از حریم خصوصی شخصی، سیاست بشردوستانه قانون جزای کشور ما تأثیر می‌گذارد؛ بر ادغام مجدد محکومین، به‌ویژه کسانی که سوابق کیفری آنها پاک شده است، تأثیر می‌گذارد. هنوز وضعیت تأخیر در صدور کارت‌های LLTP وجود دارد.

برای غلبه بر وضعیت کند صدور کارت‌های LLTP در گذشته، لازم است راه‌حل‌های مختلف بسیاری به طور همزمان اجرا شوند: مانند تقویت هماهنگی بین مقامات ذیصلاح، استفاده از فناوری دیجیتال و... که در آن تمرکززدایی از اختیار صدور کارت‌های LLTP به اداره دادگستری سطح منطقه، یک راه‌حل ضروری است.

وزارت دادگستری پیشنهاد داد که طرح عدم تمرکز صدور کارت اقامت موقت به صورت آزمایشی به تعدادی از ادارات دادگستری تحت نظارت کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه در هانوی، شهر هوشی مین و استان نگ آن واگذار شود.

طبق آمار، در حال حاضر هانوی، هوشی مین سیتی و استان نگ آن، سه منطقه‌ای هستند که بیشترین تعداد درخواست برای صدور کارت‌های LLTP در کشور را دارند. از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، به طور متوسط، هانوی سالانه ۵۱۲۱۱ کارت LLTP، هوشی مین سیتی ۹۵۹۷۹ کارت LLTP و استان نگ آن ۵۶۹۰۰ کارت LLTP صادر کرده‌اند. با توجه به منابع انسانی، تجهیزات و امکانات محدود وزارت دادگستری، دریافت تعداد زیادی درخواست، بار کاری زیادی را برای بخش کار LLTP در این مناطق ایجاد کرده است. مواقعی وجود داشت که مردم مجبور بودند خیلی زود برای ارائه درخواست‌های خود برای کارت‌های LLTP صف بکشند و این باعث خشم عمومی می‌شد.

در حال حاضر، هانوی دارای ۳۰ واحد اداری در سطح ناحیه است؛ شهر هوشی مین ۲۲ واحد اداری در سطح ناحیه دارد؛ استان نگ آن ۲۱ واحد اداری در سطح ناحیه دارد. تمرکززدایی آزمایشی صدور کارت‌های اقامت موقت به واحدهای اداری در سطح ناحیه در هانوی، شهر هوشی مین و استان نگ آن در دوره فعلی بسیار ضروری است و به کاهش فشار مستقیم بر وزارت دادگستری در انجام مراحل صدور کارت‌های اقامت موقت و همچنین ایجاد راحتی بیشتر برای مردم در هنگام مراجعه به وزارت دادگستری در سطح ناحیه برای انجام مراحل صدور کارت‌های اقامت موقت کمک می‌کند و ابتکار عمل واحدهای اداری در سطح ناحیه را در انجام مراحل اداری افزایش می‌دهد.

وزارت دادگستری یک دوره اجرای آزمایشی ۲ ساله را برای این سیاست پیشنهاد کرد که زمان کافی برای شهرداری‌ها جهت آماده‌سازی منابع برای اجرا و همچنین زمان کافی برای بررسی اولیه و نهایی قبل از پیشنهاد اصلاحات در مفاد قانون برای اجرا در سراسر کشور است.

™

منبع