انرژی بادی فراساحلی در انتظار افزایش از طریق اصلاح قانون برق است

بدون مقررات پیشگامانه‌ای که راه را برای توسعه انرژی بادی فراساحلی هموار کند، دستیابی به اهداف تعیین‌شده در طرح انرژی هشتم و همچنین تعهد دولت برای انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ دشوار خواهد بود.

انرژی بادی فراساحلی: در انتظار پیشرفت از سوی شرکت‌های دولتی پیشگام

وزارت صنعت و تجارت هنگام ارزیابی موضوعات پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی اعلام کرد که انتخاب سرمایه‌گذاران بین‌المللی برای اجرای پروژه‌های آزمایشی هنوز ممکن است با مشکلات و پیچیدگی‌های پیش‌بینی نشده زیادی روبرو شود.

برای بنگاه‌های خصوصی داخلی، نظر وزارت صنعت و تجارت این است که طرح آزمایشی واگذار نشود، زیرا هنوز مسائل مربوط به امنیت ملی و دفاعی و مسائل حقوقی را به طور کامل ارزیابی نکرده است.

گزینه‌ای که وزارت صنعت و تجارت به آن گرایش دارد، واگذاری سرمایه‌گذاری به گروه‌های اقتصادی دولتی است. به طور خاص، گروه نفت و گاز ویتنام (پتروویتنام)، گروه برق ویتنام (EVN) یا شرکت‌های تابعه وزارت دفاع ملی .

با این حال، برای اینکه شرکت‌های دولتی بتوانند با اطمینان نقش رهبری در اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی را بر عهده بگیرند، اصلاح قانون فعلی برق باید واضح‌تر باشد.

سایت ساخت پایگاه انرژی بادی فراساحلی در بندر PTSC گروه نفت و گاز ویتنام.

گروه نفت و گاز ویتنام (پتروویتنام) - شرکتی با تجربه فراوان در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگ برق - نیز با سیاست ایجاد مقررات و سازوکارهایی برای ارتقای پروژه‌های برق به طور کلی، به ویژه پروژه‌های برق بادی فراساحلی ، بسیار موافق و کاملاً از آن حمایت کرد و راهکارهای مشخصی را پیشنهاد داد.

طبق تحلیل پتروویتنام، پیش‌نویس اصلاح‌شده فعلی قانون برق هنوز مسائلی مانند واگذاری شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی متعلق به دولت به همکاری با شرکای داخلی و خارجی برای اجرای اولین پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی توسط نخست‌وزیر یا واگذاری شرکت‌های تابعه شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی متعلق به دولت برای اجرای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی و انجام بررسی‌ها را حل نکرده است.

در حال حاضر، پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در ویتنام کاملاً جدید هستند و اغلب مقیاس سرمایه‌گذاری بزرگی دارند و در فرآیند اجرا، ساخت و نصب پیچیده هستند. با این حال، این حوزه‌ای مرتبط با امنیت و حاکمیت ملی است. بنابراین، انرژی بادی فراساحلی نیز توسط قانون سرمایه‌گذاری به عنوان "سرمایه‌گذاری مشروط در جذب سرمایه خارجی" طبقه‌بندی می‌شود.

با توجه به ظرفیت و تجربه محدود فعلی شرکت‌های داخلی، توسعه مستقل پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در ویتنام در مراحل اولیه قطعاً با چالش‌های بسیاری روبرو خواهد شد.

بنابراین، برای تضمین امنیت و دفاع، و همزمان آغاز اولین پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در ویتنام برای تضمین کارایی سرمایه‌گذاری، باید مقرراتی برای نخست‌وزیر وضع شود تا شرکت‌های داخلی را به همکاری با شرکای بین‌المللی توانمند و باتجربه موظف کند.

از منظر صنعت نفت و گاز، شباهت‌های زیادی با انرژی بادی فراساحلی وجود دارد. بر اساس ظرفیت و تجربه موجود، پتروویتنام و واحدهای عضو آن به طور فعال در بخش انرژی بادی فراساحلی مشارکت داشته‌اند.

با این حال، برای ارتقای نقاط قوت ظرفیت و تجربه و استفاده مؤثر از منابع، علاوه بر شرکت‌هایی که ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها متعلق به دولت است، باید مقرراتی نیز وجود داشته باشد که به نخست وزیر اجازه دهد شرکت‌های تابعه شرکت‌هایی که ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها متعلق به دولت است را برای انجام بررسی‌ها و توسعه پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی منصوب کند.

در این راستا، کارشناسان پیشنهاد اصلاح بند الف، بند ۲، ماده ۲۶ در مورد بررسی پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی را به این صورت ارائه می‌دهند: «نخست‌وزیر، شرکت‌هایی را که ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها متعلق به دولت است، موظف می‌کند تا تهیه و پیشنهاد طرح‌ها و برنامه‌هایی را برای بسیج واحدهای عضو جهت انجام بررسی‌ها سازماندهی کنند.»

همچنین پیشنهاد می‌شود بند الف، بند ۱، ماده ۲۷ در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی اضافه شود که «دولت باید این محتوا را به تفصیل مشخص کند» در جمله «شرکت‌هایی که دولت ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها را در اختیار دارد، باید پرونده‌ای را برای درخواست تصویب سیاست سرمایه‌گذاری تهیه کنند و همزمان سرمایه‌گذاران را طبق مقررات، از جمله پیشنهاد شرکای همکاری، واگذاری شرکت‌های تابعه برای سازماندهی اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، یا تهیه پرونده‌ای برای درخواست تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای پیشنهاد انتخاب سرمایه‌گذاران، تأیید کنند.»

علاوه بر این، این داستان، تعریف واضح اختیارات نخست وزیر در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری انرژی بادی فراساحلی ، از جمله پروژه‌های صادرات انرژی بادی فراساحلی است.

دلیل این امر آن است که پیش‌نویس قانون برق در بند ۴، ماده ۱۲، به وضوح مشخص نکرده است که کدام سطح اختیار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های صادرات برق از منابع انرژی بادی فراساحلی را دارد و این امر منجر به یک شکاف قانونی می‌شود زیرا مشخص نیست کدام سطح اختیار دارد.

راهکارهای افزایش تولید داخلی

هنگام اجرای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگ برق آبی در دوره ۲۰۰۳-۲۰۱۴، دولت شرایط مساعدی را برای مشارکت هیدرومکانیک داخلی در تولید فراهم کرد و در نتیجه به طور قابل توجهی از نظر ظرفیت به بلوغ رسید.

با این حال، حمایت از تولید داخلی برای مشارکت بیشتر در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در حال حاضر مشخص نیست. به طور خاص، پیش‌نویس قانون برق، مقرراتی در مورد سازوکارهای سیاست حمایتی برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی ندارد (بند ۴، ماده ۲۵ مقررات عمومی)، و هم قانون مالیات و هم قانون سرمایه‌گذاری، مقررات خاصی برای انرژی بادی فراساحلی ندارند.

شرکت PTSC نصب کابل زیرزمینی را برای پروژه انرژی بادی Tan Thuan انجام می‌دهد.

آقای نگوین کواک تاپ، رئیس انجمن نفت ویتنام، در تدوین قانون اصلاح‌شده برق اظهار داشت: «لازم است سازوکارهای تشویقی و همچنین مقررات مربوط به اولویت دادن به شرکت‌های داخلی شرکت‌کننده در صنعت برق بادی فراساحلی ، از مرحله بررسی تا برچیدن پروژه، به‌ویژه در پروژه‌های اولیه، شفاف‌سازی شود.»

برای اینکه پروژه‌های برق بادی فراساحلی سهم بیشتری در سیستم برق و همچنین مسیر رسیدن به انتشار صفر خالص داشته باشند، مسئله قیمت فروش برق و حداقل تولید برق قراردادی نیز مطرح می‌شود زیرا پیش‌نویس قانون فعلی وجود ندارد و این امر روند مذاکره در مورد توافقنامه خرید برق را زمان‌بر و دستیابی به نتایج را دشوار می‌کند.

این همچنین به این دلیل است که EVN - تنها خریدار عمده برق امروز - نیز باید کارایی کسب و کار را محاسبه کند، بنابراین نمی‌تواند گران بخرد و ارزان بفروشد.

طبق این پیشنهاد، بند ۴، ماده ۲۵ باید به وضوح بیان کند: «قیمت فروش برق و حداقل تولید برق قراردادی بلندمدت برای پروژه‌های فروش برق به سیستم برق ملی بر اساس اصل بسیج حداکثر تولید برق بادی فراساحلی بر اساس تضمین ایمنی سیستم برق برای برآورده کردن راندمان سرمایه‌گذاری پروژه، ضمن انعکاس کامل هزینه‌های سرمایه‌گذاری و تولید برای پروژه‌های برق بادی فراساحلی...».

کارشناسان همچنین اظهار داشتند که لازم است در قانون اصلاح‌شده برق، معافیت و کاهش هزینه‌های استفاده از مناطق دریایی؛ هزینه‌های استفاده از زمین/اجاره زمین یا بهره‌مندی از مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها در بالاترین سطح طبق مفاد قانون اجاره؛ مشوق‌های مالیاتی واردات برای مواد، کالاها و تجهیزات پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی و همچنین نرخ محلی‌سازی برای فعالیت‌های بررسی، ساخت، توسعه، بهره‌برداری، بهره‌برداری و برچیدن پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی به وضوح تصریح شود.

از آنجا که قانون اصلاح‌شده برق به عنوان یک قانون اساسی در حال تدوین است، کارشناسان معتقدند که لازم است تکلیف دولت برای مشخص کردن دقیق حقوق شرکت‌هایی که دولت ۱۰۰٪ سرمایه اولیه آنها را در اختیار دارد و در بررسی‌های انجام‌شده شرکت کرده‌اند، اضافه شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون جدید برق فقط حقوق شرکت‌هایی را که دولت ۱۰۰٪ سرمایه اصلی آنها را در اختیار دارد و در بررسی تعیین‌شده در بند الف، بند ۳، ماده ۲۶ شرکت کرده‌اند، تصریح می‌کند، اما به وضوح میزان مشارکت سرمایه را تعیین نکرده است. بنابراین، لازم است بندی در مورد «شرکت‌هایی که وظیفه مشارکت سرمایه برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی در مناطقی که توسط نخست وزیر برای انجام بررسی‌ها تعیین شده است، به آنها واگذار شده است، اضافه شود. دولت باید محتوا و شکل مشارکت سرمایه را به تفصیل مشخص کند».

نماینده پتروویتنام گفت: «پیش‌نویس قانون برق باید سیاست‌های روشنی را تعیین کند، موانع و مشکلات را برای کسب‌وکارها هنگام مشارکت در سرمایه‌گذاری برطرف کند، سیستمی از اسناد قانونی در بخش انرژی ایجاد کند که هماهنگ، یکپارچه و مؤثر باشد تا تقاضای برق برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و صادرات را برآورده کند و در عین حال باید بهره‌برداری از منابع بادی را هدف قرار دهد تا ویتنام بتواند در تأمین برق به بازار بین‌المللی مشارکت کند و از صادرات برق درآمد ارزی ایجاد کند.»

در پایان سال ۲۰۲۳، اورستد، یک سرمایه‌گذار اهل دانمارک که می‌خواست با شرکای داخلی خود، ۶۹۰۰ مگاوات نیروگاه بادی فراساحلی در های فونگ و تای بین توسعه دهد، تصمیم گرفت این پروژه را در ویتنام متوقف کند.
سپس در آوریل ۲۰۲۴، گروه انرژی دولتی Equinor (نروژ) لغو طرح سرمایه‌گذاری خود در نیروگاه بادی فراساحلی ویتنام را تأیید کرد.
اگرچه ویتنام به عنوان «یکی از بهترین منابع بادی در آسیا» در نظر گرفته می‌شود، اما طبق گفته تیم تحلیلی بانک جهانی، ویتنام با برنامه‌های انرژی تجدیدپذیر خود توجه بین‌المللی را به خود جلب کرده است، اما سیاست‌های کند آن باعث شده است که برخی از سرمایه‌گذاران بالقوه در برنامه‌های خود تجدید نظر کنند.
آقای اندرو هو، مدیر روابط و سیاست‌های دولتی منطقه آسیا و اقیانوسیه گروه اورستد (دانمارک)، نیز اظهار داشت که وقتی سرمایه‌گذاران بین‌المللی به یک بازار علاقه‌مند می‌شوند، باید یک چارچوب سیاستی پایدار برای سرمایه‌گذاری بلندمدت در آن بازار ببینند. دولت باید چارچوب‌های قانونی مهم و شفافی را ارائه دهد زیرا انرژی بادی فراساحلی را نمی‌توان به سرعت به کار گرفت.

منبع: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html