هیئت نمایندگی مجلس ملی استان داک لک، پیش‌نویس قوانین مربوط به آموزش، کارمندان دولت و هوانوردی را مورد بحث و بررسی قرار داد و در مورد آنها اظهار نظر کرد.

در ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه دهمین اجلاس پانزدهمین مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی استان داک لک نظرات زیادی ارائه دادند و به صورت گروهی برای تکمیل پیش‌نویس قوانین در زمینه‌های آموزش، کارمندان دولت و هوانوردی بحث کردند.

صحنه‌ای از جلسه بحث در گروه (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

نماینده لی تی تان شوان - مدیر اداره آموزش و پرورش - در این بحث شرکت کرد و در مورد پیش نویس قانون آموزش (اصلاح شده)، قانون آموزش حرفه ای (اصلاح شده) و قانون آموزش عالی (اصلاح شده) نظرات خود را ارائه داد.

در مورد پیش‌نویس قانون آموزش (اصلاح‌شده)، نمایندگان از توصیه وزارت آموزش و پرورش به دولت برای ارائه به مجلس ملی که در آن بسیاری از مطالب مهم طبق الزامات قطعنامه ۷۱ مشخص شده بود، بسیار قدردانی کردند. با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز نکات مبهمی دارد، مانند اینکه قانون آموزش سال ۲۰۱۹ تصریح می‌کند که آموزش ابتدایی اجباری است، اما قطعنامه ۷۱ تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، آموزش اجباری باید در سراسر دوره متوسطه اول اجرا شود و تا سال ۲۰۳۵، دبیرستان باید همگانی شود. این محتوا به طور خاص در پیش‌نویس بیان نشده است، بنابراین نمایندگان پیشنهاد کردند که برای اطمینان از هماهنگی، آن را اضافه کنند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس سطح «متوسطه حرفه‌ای» را به سیستم آموزش ملی اضافه می‌کند، اما مقررات دقیقی در مورد اهداف، برنامه‌ها، روش‌ها، مکانیسم اعطای مدرک و همچنین ارتباط با سایر سطوح آموزشی ندارد. به گفته نمایندگان، لازم است یک طرح خاص برای تضمین یک سیستم آموزشی باز، به هم پیوسته و مادام‌العمر وجود داشته باشد. در مورد مدیریت دولتی در حوزه آموزش، مقامات محلی اکنون به یک مدل دو سطحی روی آورده‌اند، بنابراین قانون باید به وضوح مسئولیت‌ها، اختیارات و مکانیسم هماهنگی بین سطوح استانی و محلی را تصریح کند و به جای ارجاعات کلی فعلی، روحیه نوآوری را نشان دهد.

نماینده له تی تان شوان - مدیر اداره آموزش و پرورش در گروه بحث و گفتگو سخنرانی کرد (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

در خصوص پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، نمایندگان پیشنهاد دادند که ترتیب تبدیل مراکز آموزش حرفه‌ای و مراکز آموزش مداوم به «مدارس متوسطه حرفه‌ای» روشن شود و در عین حال، این مدل به طور واضح در سیستم تعریف شود تا پایه و اساسی برای آموزش منابع انسانی باکیفیت مطابق با استانداردهای بین‌المللی ایجاد شود و اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور را برآورده سازد.

در خصوص پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، نمایندگان نگرانی خود را در مورد پیشنهاد لغو شورای دانشگاه در مؤسسات دولتی ابراز کردند. در واقع، شورای دانشگاه در گذشته نقش خاصی ایفا کرده است، بنابراین در صورت لغو آن، لازم است یک سازوکار نظارتی و مدیریتی جایگزین ایجاد شود که ضمن حفظ نقش هیئت مدیره و تیم رهبری مدارس، روحیه استقلال و دموکراسی را در فعالیت‌های دانشگاه‌ها تضمین کند.

نماینده نگوین تی تو نگویت - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان - با شرکت در بحث پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، با ضرورت ابلاغ این قانون برای برآورده کردن الزامات توسعه عملی صنعت هوانوردی موافقت کرد. با این حال، در مورد موضوع برنامه‌ریزی فرودگاه، نماینده پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده تحقیقات کامل‌تری انجام دهد تا از هماهنگی و جلوگیری از همپوشانی اطمینان حاصل شود. مطالبی که در قانون برنامه‌ریزی تصریح شده است، نیازی به تکرار در این پیش‌نویس قانون ندارند.

نگوین تی ثو نگویت، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در این گروه بحث و گفتگو سخنرانی کرد (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

در مورد مقررات مربوط به مسئولیت خسارت به بار تحویلی، این پیش‌نویس بیان می‌کند که اگر خسارت ناشی از «خطاهای ذاتی»، «کیفیت» یا «نقص» بار باشد، شرکت حمل و نقل مسئول نیست. نمایندگان معتقدند که اجرای این مقررات در عمل دشوار است زیرا هیچ مبنای روشنی برای اثبات یا تعیین اینکه آیا این خسارت ناشی از «کیفیت» یا «نقص» بار است، وجود ندارد، بنابراین به راحتی منجر به اختلافات، شکایات و دشواری در اعمال آن می‌شود.

نماینده دونگ بین فو - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان - در تهیه پیش‌نویس قانون هواپیمایی کشوری ویتنام (اصلاح‌شده)، بر مقررات مربوط به حقوق و ثبت حقوق مربوط به هواپیما تمرکز کرد. این نماینده گفت که هواپیما نوع خاصی از دارایی است که ارزش زیادی دارد و نیاز به مدیریت دقیق دارد، که در آن سازوکار ثبت اجباری حقوقی مانند رهن و وثیقه، ابزاری قانونی مؤثر و مطابق با رویه بین‌المللی است. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کل محتوای بند ۱، ماده ۲۹ قانون هواپیمایی کشوری به ارث برده شود.

در مورد اجاره و خرید هواپیما، پیش‌نویس تصریح می‌کند که شرکت‌های حمل و نقل هوایی ویتنام باید طرحی برای توسعه ناوگان هوایی خود تدوین کرده و به مقامات هوانوردی گزارش دهند. به گفته نمایندگان، این آیین‌نامه با هدف جلوگیری از گسترش سریع ناوگان هوایی، که منجر به اضافه بار زیرساخت‌ها و کاهش ظرفیت نظارت بر ایمنی می‌شود، تدوین شده است. با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی، لازم است معیارها و رویه‌های ارزیابی خاصی تکمیل شود. نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت مقررات دقیقی در مورد معیارها و رویه‌های ارزیابی ظرفیت زیرساخت‌ها و نظارت بر ایمنی، به عنوان مبنایی برای شرکت‌ها جهت تدوین برنامه‌های توسعه ناوگان خود، صادر کند.

نماینده دونگ بین فو - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان در گروه بحث سخنرانی کرد (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

نماینده دونگ بین فو، ضمن ارائه نظر خود در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، با ضرورت انتشار آن برای نهادینه کردن کامل دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و تضمین انسجام و وحدت در نظام حقوقی، بسیار موافق بود. این نماینده پیشنهاد داد که مقررات مربوط به حقوق کارمندان دولت، به‌ویژه در مواردی که کارمندان دولت دارای سمت‌های رهبری و مدیریتی در سرمایه‌گذاری مشارکت دارند، در تأسیس یا اداره شرکت‌ها مشارکت می‌کنند، شفاف‌سازی شود. به گفته این نماینده، این موضوعی است که باید به‌طور خاص تنظیم شود تا از تضاد منافع جلوگیری شود و شفافیت و اعتبار واحدهای خدمات عمومی تضمین شود. در عین حال، لازم است مسئولیت‌های گزارش‌دهی، سازوکارهای پیشگیری و مجازات‌ها برای اقدامات سوءاستفاده از موقعیت‌ها و اختیارات برای خدمت به منافع شخصی به‌طور واضح تعریف شود.

در مورد استثنا، معافیت و کاهش مسئولیت کارمندان دولت، نمایندگان گفتند که قانون در حال حاضر در زمینه‌هایی مانند تخلفات کیفری و اداری مقرراتی دارد. بنابراین، پیش‌نویس قانون باید محتوای معافیت از مسئولیت را با وضوح بیشتری تصریح کند و موارد استثنا، معافیت و کاهش مسئولیت را از هم متمایز سازد تا شفافیت، امکان‌سنجی و ثبات در اجرا تضمین شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، نماینده لو وان دوک - عضو همزمان شورای قومی مجلس ملی - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، موافقت خود را با ضرورت ابلاغ این قانون ابراز کرد و همزمان پرونده، دامنه مقررات و ساختار پیش‌نویس را ارزیابی کرد تا اساساً قانون‌مداری، قانونی بودن و ثبات در نظام حقوقی را تضمین کند. با این حال، برای بهبود بیشتر، نماینده بر تجزیه و تحلیل سیاست‌های مربوط به کارمندان دولت که اقلیت‌های قومی هستند، تمرکز کرد. به گفته وی، روسای کمیته‌ها، مقامات، سازمان‌ها و واحدهای حزبی باید مسئول برنامه‌ریزی، آموزش، سازماندهی و استفاده منطقی از کادرهای اقلیت‌های قومی باشند و در عین حال راه‌حل‌های مشخصی برای تضمین نسبت کادرهای اقلیت‌های قومی در کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی داشته باشند.

نمایندگان خاطرنشان کردند که این پیش‌نویس بسیاری از سیاست‌های حزب مانند تصریح اصول اولویت در استخدام و انتصاب؛ سیاست‌های مربوط به مقامات اقلیت‌های قومی؛ ممنوعیت تبعیض قومی؛ و اولویت دادن به استخدام اقلیت‌های قومی برای کار در مناطق محروم را نهادینه کرده است. با این حال، برای نزدیک‌تر شدن به واقعیت، نمایندگان توصیه کردند که سیاست‌های خاصی برای اولویت دادن به توسعه و استخدام مقامات اقلیت‌های قومی و مقامات بسیار واجد شرایط شاغل در مناطق کوهستانی، مرزی و جزیره‌ای اضافه شود. علاوه بر معیارهای حرفه‌ای، باید معیارهایی برای دانستن زبان‌های قومی در استخدام، به ویژه در زمینه‌های بهداشت و آموزش، وجود داشته باشد.

نماینده لو ون دوک - عضو همزمان شورای قومی مجلس ملی - در گروه بحث و گفتگو سخنرانی کرد (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

نماینده لو ون دوک همچنین پیشنهاد داد که مسئولیت دولت در تضمین منابع، تکمیل سازوکارهای ویژه مانند کمک هزینه جذب، کمک هزینه های ویژه، حمایت از مسکن عمومی، آموزش و سیاست های چرخشی، به منظور جذب و حفظ منابع انسانی واجد شرایط که داوطلبانه برای مدت طولانی به مناطق اقلیت قومی متعهد می شوند، روشن شود. در عین حال، لازم است تحول دیجیتال در مدیریت، آموزش و ارائه خدمات عمومی ترویج شود تا از مقامات مناطق محروم حمایت شود و فشار بر منابع و زیرساخت ها کاهش یابد.

نماینده وای وین تور - عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب و معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان (نماینده مجلس ملی استان داک لک) - با شرکت در بحث پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، گفت که این پیش‌نویس قانون، ماده ۵۲ را اصلاح و تکمیل کرده است و اختیارات و رویه‌های تأسیس، اجازه فعالیت‌های آموزشی، تعلیق فعالیت‌ها، ادغام، تقسیم، تفکیک و انحلال مدارس را تصریح می‌کند. به طور خاص، بخشی وجود دارد که به رئیس کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد در مورد انواع مدارس تصمیم‌گیری کند: دبیرستان‌ها، مدارس عمومی با سطوح مختلف (که بالاترین سطح آنها دبیرستان است)، مدارس شبانه‌روزی قومی، مدارس آمادگی دانشگاه، مدارس متوسطه، مدارس متوسطه فنی و حرفه‌ای و غیره.

عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، معاون وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان، وای وین تور (عکس: ارائه شده توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان).

نمایندگان از طریق تحقیق، نگرانی‌هایی را در مورد این آیین‌نامه، به‌ویژه برای مدارس آمادگی دانشگاه، ابراز کردند. اگرچه این مدارس در گروه دبیرستان‌ها طبقه‌بندی می‌شوند، اما در واقع، نوعی مدرسه تخصصی هستند که پذیرش در سراسر کشور دارند. این نماینده افزود که در حال حاضر، پس از آنکه وزارت آموزش و پرورش، مدارس آمادگی دانشگاه را برای مدیریت به وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب واگذار کرد، 5 مدرسه از این نوع در سراسر کشور وجود دارد. بنابراین، اگر اختیار تأسیس و انحلال به رئیس کمیته مردمی استان داده شود، واقعاً مناسب نخواهد بود. با توجه به این واقعیت، نماینده Y Vinh Tor پیشنهاد کرد که لازم است در دو جهت مطالعه و تنظیم شود، یا اختیار تصمیم‌گیری برای مدارس آمادگی دانشگاه به وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب - آژانسی که در حال حاضر مستقیماً مدیریت می‌کند - منتقل شود، یا واگذاری به وزارت آموزش و پرورش برای اطمینان از جهت‌گیری و مدیریت جامع و یکپارچه در سراسر کشور تنظیم شود...

Daklak.gov.v

منبع: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html