نوآوری در سازوکار تخصیص هزینه‌ها در انجام وظایف علم، فناوری و نوآوری

فرمان شماره 265/2025/ND-CP دولت که جزئیات و دستورالعمل‌های اجرای تعدادی از مواد قانون علم، فناوری و نوآوری (S&I) در مورد امور مالی و سرمایه‌گذاری در حوزه S&I را شرح می‌دهد، سازوکار تخصیص هزینه‌ها در اجرای وظایف S&I را مشخص کرده است. این گامی مهم برای افزایش استقلال و خودمسئولیتی سازمان‌های میزبان محسوب می‌شود، ضمن اینکه رویه‌ها را ساده‌تر می‌کند، کارایی استفاده از بودجه دولتی را بهبود می‌بخشد و محیط تحقیق و نوآوری انعطاف‌پذیرتر و اساسی‌تری را ترویج می‌دهد.

سازوکار هزینه‌کرد به دو شکل انعطاف‌پذیر طراحی شده است: هزینه‌کرد روی محصولات نهایی و هزینه‌کرد روی قطعات بر اساس محتوای تحقیق. هر شکل، مقررات خاص خود را در مورد دامنه، تعیین سطح هزینه، روش پرداخت و مسئولیت سازمان میزبان دارد و هدف آن افزایش کارایی سرمایه‌گذاری عمومی در علم، فناوری و نوآوری است.

برای هزینه محصول نهایی، تمام بودجه دولتی برای اجرای وظایف علم، فناوری و نوآوری که در بندهای ۱، ۲ و ۴ ماده ۶ این فرمان مشخص شده است، اختصاص داده خواهد شد.

مکانیزم هزینه کرد به دو شکل انعطاف‌پذیر طراحی شده است: هزینه کرد برای محصولات نهایی و هزینه کرد برای قطعات. عکس تزئینی.

برای هزینه‌های جزئی بر اساس محتوای تحقیق، به جز هزینه‌های خرید دارایی‌های مجهز به اجرای وظایف علمی، فناوری و نوآوری، استخدام خدمات برون‌سپاری شده بدون استانداردها و هنجارها و سفرهای کاری خارج از کشور، هزینه‌های زیر برای اعمال مکانیسم هزینه مجاز هستند: هزینه‌های نیروی کار، حق‌الزحمه انجام وظایف؛ هزینه‌های مواد اولیه، سوخت، مواد، نمونه‌ها، ابزارها، قطعات یدکی، اقلام ارزان و فاسدشدنی، انرژی، اسناد، داده‌ها، کتاب‌ها، روزنامه‌ها، مجلات مرجع؛ هزینه‌های استخدام کارشناسان داخلی و خارجی؛ هزینه‌های استخدام خدمات علمی و فنی با استانداردها، هنجارها و قیمت‌های واحد؛ هزینه‌های سمینارها، کارگاه‌های علمی، انجمن‌ها، گفتگوهای علمی؛ هزینه‌های بررسی، تحقیق و جمع‌آوری داده‌ها برای انجام وظایف؛ هزینه‌های انتشار نتایج تحقیق و مالکیت معنوی؛ هزینه‌های مدیریت عمومی وظایف در سازمان میزبان؛ سایر هزینه‌های متناسب با ماهیت وظایف و تأیید شده توسط سازمان ارزیابی.

روش تعیین سطح و روش تعیین هزینه یکجای وظیفه علم و فناوری به شرح زیر است: سطح هزینه یکجای بر اساس موارد زیر تعیین می‌شود: برآورد بودجه پیشنهادی در شرح وظیفه علم و فناوری؛ سطح هزینه یکجای بر اساس استانداردها، هنجارها و قیمت‌های واحد فعلی تعیین می‌شود؛ برای هزینه‌های یکجای جزئی بر اساس محتوای تحقیق، بودجه هزینه یکجای بر اساس هر محتوای تحقیق پیشنهادی برای هزینه‌های یکجای و بر اساس محتوایی که فقط مجاز به اعمال مکانیسم هزینه یکجای مشخص شده در بند 2 این ماده است، تعیین می‌شود. کل بودجه محتوای تحقیقاتی که هزینه‌های یکجای را اجرا می‌کند، کل بودجه هزینه یکجای وظیفه علم و فناوری است.

طبق این مصوبه، روش تعیین هزینه‌های مربوط به وظایف علم، فناوری و نوآوری به شرح زیر است: تعهد سازمان میزبان در مورد محصول و کیفیت خروجی (برای شکل تخصیص هزینه به محصول نهایی)؛ نتایج ارزیابی شورای علم و فناوری در مورد وظایف علم، فناوری و نوآوری طبق مفاد قانون علم، فناوری و نوآوری.

بودجه اجرای وظایف علم و فناوری و نوآوری به صورت یکجا یا بر اساس پیشرفت کار منتقل می‌شود. برای محصول نهایی، تعهد محصول نهایی مبنای ارزیابی نتایج در پایان و تسویه نهایی وظیفه علم و فناوری و نوآوری است. سازمان مسئول اجرای وظیفه علم و فناوری و نوآوری در تصمیم‌گیری در مورد تطبیق بین اقلام و محتویات، استفاده از بودجه نیروی کار برای استخدام متخصصان داخلی و خارجی طبق سطح بودجه توافق شده آزاد است؛ نیازی به تسویه حساب دقیق برای هر قلم و محتوای هزینه ندارد و کل بودجه اجرای وظیفه را بر اساس هزینه‌های کلی وظیفه علم و فناوری و نوآوری و بر اساس نتایج ارزیابی محصول نهایی تسویه می‌کند.

برای تخصیص هزینه‌های جزئی بر اساس محتوای تحقیق، سازمان مسئول اجرای وظیفه علم و فناوری باید در هر محتوای هزینه مشخص شده در بند ۱، بند ۲ و بند ۴، ماده ۶ این فرمان، تعدیل شود و در مورد استفاده از بودجه نیروی کار برای استخدام کارشناسان داخلی و خارجی طبق سطح بودجه توافق شده تصمیم گیری کند.

فرمان 265/2025/ND-CP تأیید می‌کند که سازمان مسئول اجرای وظایف علم و فناوری، مستقل و مسئول تصمیم‌گیری در مورد استفاده از بودجه‌ی یکجا است. سازمان مسئول اجرای وظایف علم و فناوری، مسئول تضمین استفاده‌ی صحیح، مؤثر و اقتصادی از بودجه، ذخیره‌سازی اسناد و مسئول توضیح در صورت درخواست مرجع ذیصلاح است.

آژانسی که وظایف علم و فناوری را مدیریت می‌کند، مسئول سازماندهی تعیین محتوای هزینه‌های قراردادی و سطح بودجه قراردادی؛ نظارت بر پیشرفت اجرا، انجام بازرسی‌های سرزده در صورت لزوم؛ ارزیابی نتایج پذیرش بر اساس محصولات تعهد شده؛ و رسیدگی به تخلفات طبق مقررات در صورت عدم موفقیت سازمان میزبان در انجام وظیفه است.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm