نوآوری در طرز فکر در قانونگذاری.

قانون انتشار اسناد حقوقی هنجاری باید به طور دقیق اجرا شود؛ اسنادی که به کمیته دائمی مجلس ملی، نمایندگان مجلس ملی، شورای ملی و کمیته‌های مجلس ملی ارسال می‌شوند باید از نظر به موقع بودن و کیفیت تضمین شوند. ما باید به تدریج تفکر خود را در قانونگذاری نوآوری کنیم و نقش مجلس ملی، دولت و وزارتخانه‌ها را به روشنی تعریف کنیم تا کار تدوین قوانین به طور فزاینده‌ای از نظر کیفیت ارتقا یابد. این خواسته رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در دومین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی بود.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد: کیفیت یک قانون به وزارتخانه‌ای که مسئول تدوین آن است بستگی دارد.

در واقع، علیرغم مقررات و شکایات مکرر، تأخیر در ارائه پیش‌نویس قوانین به نهادهای مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی هنوز رخ می‌دهد. این موضوع بار دیگر در دومین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی مطرح شد، جایی که رئیس کمیته دادخواست‌ها و نظارت شهروندان، لی تی نگا، درخواست کرد که «دولت و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه از تجربه ارسال عجولانه اسناد به نمایندگان مجلس ملی درس بگیرند.»

اینکه آیا یک سیاست، پس از تصویب، به طور مؤثر و عملی اجرا می‌شود یا خیر، به مشورت با متخصصان، دانشمندان و افراد تحت تأثیر بستگی دارد. برای دستیابی به این هدف، سازمان ارائه دهنده باید پرونده را مطابق با مقررات به سازمان بررسی کننده منتقل کند. این امر به سازمان بررسی کننده زمان می‌دهد تا بررسی‌های میدانی انجام دهد، کنفرانس‌ها و کارگاه‌هایی را برای جمع‌آوری کامل‌ترین و دقیق‌ترین اطلاعات در طول فرآیند بررسی ترتیب دهد و به اصلاح پیش‌نویس و تضمین کیفیت آن کمک کند.

تأخیر در ارائه پیش‌نویس قوانین بر کیفیت بررسی و بازخورد تأثیر می‌گذارد. یک پرونده پیش‌نویس قانون شامل بسیاری از اسناد مرتبط است: سند ارائه؛ متن پیش‌نویس؛ گزارش خلاصه اجرای قانون؛ گزارش ارزیابی تأثیر سیاست و بسیاری از اسناد مرتبط دیگر... ارائه به موقع پیش‌نویس به شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی اجازه می‌دهد تا آن را بررسی کنند، و همچنین به نمایندگان زمان کافی می‌دهد تا قبل از ارائه نظرات خود و رأی دادن به تصویب آن، آن را به طور کامل مطالعه کنند.

برای تضمین کیفیت پیش‌نویس قانون، باید از مرحله تدوین، رویه‌های دقیقی دنبال شود. نهادی که برای رهبری تدوین پیش‌نویس تعیین شده است، باید بر بسیج منابع با مشارکت مقامات و کارشناسانی که دانش عمیقی از قانون و سیاست دارند، تمرکز کند. وزارتخانه‌ای که مسئول تدوین قانون است، به همراه وزرا و معاونان وزرا، باید جهت‌دهی قاطعی ارائه دهد و هر بند را با دقت بررسی کند. همانطور که تران تان مان، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد، «اینکه یک قانون از کیفیت بالایی برخوردار است یا خیر، از وزارتخانه‌ای که مسئول تدوین آن است، ناشی می‌شود.»

وزارت دادگستری علاوه بر مسئولیت‌هایش به عنوان نهاد اصلی تدوین پیش‌نویس قوانین، باید نقش خود را به عنوان «دروازه‌بان» در فرآیند بررسی پیش‌نویس قوانین به طور کامل ایفا کند.

نخست وزیر لی مین هونگ در جلسه اخیر با وزارت دادگستری، از وزارت دادگستری خواست تا مسئولیت تأیید واضح اینکه آیا اسناد ارائه شده شرایط لازم را دارند یا خیر را بر عهده بگیرد؛ و قاطعانه از ارائه هرگونه سندی که شرایط لازم را ندارد یا فاقد پیش‌نویس مقررات دقیق همراه است، به دولت خودداری کند. در کنار کنترل پیشرفت، باید کیفیت اسناد حقوقی تضمین شود. با توجه به بازه زمانی کوتاه، لازم است از علم و فناوری، کلان‌داده‌ها و سازوکارهایی برای دعوت از کارشناسان برای انجام ارزیابی‌ها و سنجش‌های مستقل، به ویژه کسانی که تحت تأثیر مقررات قرار می‌گیرند، استفاده شود. وزارتخانه باید پذیرای گوش دادن به نظرات و انتقادات باشد تا مشخص شود که آیا مقررات صحیح، مناسب، در عمل امکان‌پذیر و قابل اجرا هستند یا خیر. نخست وزیر تأکید کرد که وزارت دادگستری در این زمینه مسئولیت مهمی بر عهده دارد.

طبق قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتشار اسناد هنجاری: برای پروژه‌های ارائه شده به مجلس ملی، حداکثر ۴۵ روز قبل از افتتاح جلسه مجلس ملی، سازمان ارائه دهنده باید پرونده را برای بررسی به سازمان اصلی ارسال کند و به صورت الکترونیکی پرونده را برای توزیع بین هیئت‌های مجلس ملی و انتشار در پورتال الکترونیکی مجلس ملی به دبیرکل مجلس ملی - رئیس دفتر مجلس ملی - ارسال کند. برای پروژه‌های ارائه شده به کمیته دائمی مجلس ملی، حداکثر ۲۰ روز قبل از شروع جلسه کمیته دائمی، سازمان ارائه دهنده باید پرونده را برای بررسی به سازمان اصلی ارسال کند. سازمان ارائه دهنده باید پرونده پروژه ارائه شده به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی را در پورتال حقوق ملی منتشر کند. بنابراین، چارچوب زمانی ارسال پرونده‌های پروژه به وضوح توسط قانون تعیین شده است، بنابراین سازمان ارائه دهنده باید به طور دقیق مقررات را رعایت کند تا کیفیت پیش‌نویس قوانین تضمین شود.

هر قانونی که توسط مجلس ملی تصویب می‌شود، تأثیر عمیقی بر زندگی اقتصادی و اجتماعی دارد. رسیدگی کامل به مسئله تأخیر یا تعجیل در ارائه پیش‌نویس قوانین، نه تنها یک الزام برای نظم و انضباط اداری است، بلکه یک راه حل اساسی برای بهبود کیفیت قانونگذاری و تضمین اجرای سریع تصمیمات مجلس ملی نیز می‌باشد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html