تحرکات جدید آمریکا در آسیا و اقیانوسیه و مسائل مطرح شده

علیرغم تشدید درگیری‌ها در اوکراین و خاورمیانه، از پایان ماه ژوئیه، آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، هجدهمین و طولانی‌ترین سفر خارجی خود را از زمان تصدی این سمت به منطقه آسیا و اقیانوسیه انجام داده است.

دلیل و هدف

این برنامه فشرده همچنین شامل جلسات و گفتگوهای 2+2 بین آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه و لوید آستین، وزیر دفاع، با همتایان خود از ژاپن و فیلیپین است. همچنین در توکیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده با همتایان خود از استرالیا، هند و ژاپن - اعضای گروه چهارجانبه - دیدار کرد.

آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه ایالات متحده، لوید آستین، وزیر دفاع و همتایان فیلیپینی آنها در گفتگوی ۲+۲ در مانیل در ۳۰ ژوئیه. (منبع: AFP)

این اقدام «ناگهانی» نبود، زیرا ایالات متحده بارها بر عزم خود برای ترویج استراتژی «آزاد و باز» هند و اقیانوس آرام تأکید کرده است. فعالیت‌های پرجنب‌وجوش اخیر، نقطه عطفی در روند اجرای استراتژی اساسی و بلندمدت ایالات متحده در منطقه است که از دلایل و اهداف زیادی ناشی می‌شود.

منطقه آسیا و اقیانوسیه از اهمیت زیادی برای امنیت جهانی برخوردار است. همچنین منطقه‌ای با چالش‌های بالقوه فراوان، از تهدیدات هسته‌ای، تروریسم، تغییرات اقلیمی، بیماری‌های همه‌گیر گرفته تا بی‌ثباتی، رویارویی و رقابت شدید بین کشورهای بزرگ... به طور خاص، نقش و نفوذ فزاینده چین، یک رقیب سیستماتیک بلندمدت، جایگاه ایالات متحده به عنوان قدرت شماره یک را تهدید می‌کند.

بیانیه مشترک وزرای امور خارجه چهارجانبه در 29 ژوئیه بر «نگرانی عمیق در مورد وضعیت در دریای شرقی و دریای شرقی چین»؛ « نظامی‌سازی ویژگی‌های مورد مناقشه و اقدامات قهری و ارعاب‌آمیز در دریای شرقی»؛ و موضع «مخالفت شدید با هرگونه اقدام یکجانبه که به دنبال تغییر وضع موجود با زور است» تأکید کرد.

پیش از این، در بیست و یکمین نشست گفتگوی شانگری-لا (ژوئن 2024)، وزیر دفاع، لوید آستین، تأیید کرد: «آمریکا تنها در صورتی امن است که آسیا امن باشد. به همین دلیل است که ایالات متحده همیشه حضور خود را در این منطقه حفظ می‌کند» و «حفاظت از امنیت و رفاه منطقه یک اصل اساسی در سیاست امنیت ملی ایالات متحده است». بنابراین، ترویج استراتژی هند و اقیانوس آرام، با هدف اساسی و اولیه تقویت نقش سیاسی، امنیتی، نظامی، رهبری و سلطه ایالات متحده در بسیاری از جنبه‌ها.

نکته قابل توجه این است که ایالات متحده تأکید کرد که این چالش، تهدیدی مشترک برای کشورهای منطقه است. نکته جدید در سیاست ایالات متحده، تغییر از استراتژی «یک قطب-چند قطب» به استراتژی «همگرایی جدید» است. هسته اصلی این استراتژی، تحکیم و گسترش روابط، افزایش همکاری با متحدان و شرکا، گرد هم آوردن آنها حول محور ارزش‌های مشترک و مقابله با تهدیدها و چالش‌های مشترک است. ایالات متحده مجبور نیست به تنهایی بار این مسئولیت را به دوش بکشد، اما همچنان به اهداف خود دست می‌یابد.

سفر فوری «فرمانده» دیپلماسی در این برهه زمانی حاوی پیامی درباره تعهد بلندمدت ایالات متحده است؛ کاهش نگرانی‌های متحدان و شرکا در مورد تمرکز واشنگتن بر آتش اوکراین و خاورمیانه در حالی که منطقه را نادیده می‌گیرد و از آن فاصله می‌گیرد. در عین حال، هدف آن ایجاد یک عمل انجام شده قبل از انتخابات ریاست جمهوری است. باید تأکید کرد که مهم نیست چه کسی صاحب بعدی کاخ سفید باشد، اساساً استراتژی و سیاست امنیتی ایالات متحده در قبال منطقه قابل بازگشت نیست. در هر صورت، رویکرد و اقدامات اجرایی خاص تنظیم و تغییر خواهند کرد.

آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه، و همتایان چهارگانه‌اش: سوبرامانیام جایشانکار (هند)، کامیکاوا یوکو (ژاپن) و پنی وانگ (استرالیا) در توکیو، ۲۹ ژوئیه. (منبع: رویترز)

اجرای استراتژی و وضع موجود

ایالات متحده همچنان به تقویت ساختار امنیتی و نهادهای همکاری چندوجهی (سیاست، امنیت، نظامی، اقتصادی، فناوری) ادامه می‌دهد تا متحدان و شرکا را به هم پیوند دهد و آنها را تکمیل و از یکدیگر حمایت کند.

اول از همه، واشنگتن روابط دوجانبه و همکاری‌های چندجانبه را با متحدان استراتژیک و شرکای مهم، و بین متحدان و شرکا، از طریق توافق‌نامه‌ها، معاهدات و ترتیبات، هماهنگ و بهبود می‌بخشد. ایالات متحده دامنه همکاری با متحدان استراتژیک و شرکای سنتی را تثبیت و گسترش می‌دهد؛ و همزمان روابط با شرکای جدید مانند هند و آسه‌آن را ارتقا می‌دهد.

دوم، تثبیت و گسترش سیستم بیش از ۲۰۰ پایگاه نظامی، نزدیک به ۷۰ هزار سرباز در ژاپن، کره جنوبی، فیلیپین... به دژهایی در خشکی، لنگرگاه‌ها، کشتی‌های جنگی غرق‌نشدنی در دریا؛ به عنوان تکیه‌گاهی برای بازدارندگی، سکوی پرشی برای آمادگی جهت استقرار نیروها و مدیریت اوضاع در منطقه.

سوم، تقویت و گسترش همکاری‌های استراتژیک چندجانبه، ارتقای نقش سازمان‌های همکاری و مشارکتی «سه‌گانه» و «چهارگانه» (AUKUS، Quad، Five Eyes و غیره). انتظار می‌رود که ایالات متحده و متحدانش در آینده نزدیک سازوکارها و ساختارهای امنیتی جدیدی را در منطقه ایجاد کنند.

این «ساختارهای متحرک» با «ساختارهای ثابت» ترکیب می‌شوند تا سیستم‌های مثلثی، چهارضلعی، قوسی، متقاطع و چندلایه را در زمین و دریا تشکیل دهند. به این ترتیب، ایالات متحده و متحدانش حضور قوی، رزمایش‌های منظم و فعالیت‌های بسیاری را در منطقه حفظ می‌کنند.

اما چین و دیگر کشورهای بزرگ بیکار ننشسته‌اند. آنها همچنین متحد می‌شوند، متحدان و شرکای بسیاری را به هم متصل می‌کنند، نیروها را جمع‌آوری می‌کنند، استراتژی‌های خود را به کار می‌گیرند (و حتی پیشقدم می‌شوند)، به سبک «روابط نرم»، همکاری، منافع اقتصادی، مالی و سرمایه‌گذاری را با امنیت پیوند می‌دهند، کمربندها و محورهایی را در فضاهای بزرگ، چه در خشکی و چه در دریا، تشکیل می‌دهند و وزنه تعادلی در برابر ایالات متحده و متحدانش ایجاد می‌کنند.

آسه‌آن همچنان به تقویت همبستگی، ارتباط و اتصال درون بلوکی و گسترش همکاری‌های چندجانبه با سایر شرکا، به ویژه قدرت‌های بزرگ، برای تثبیت نقش محوری خود و حفظ صلح و ثبات در منطقه ادامه می‌دهد. سازوکارها و انجمن‌هایی در چارچوب همکاری با محوریت آسه‌آن مانند ARF، EAS، ADMM+ و غیره، به طور فزاینده‌ای جذاب هستند. این وضعیت، قدرت‌های بزرگ را مجبور می‌کند تا به آسه‌آن و کشورهای عضو آن احترام بگذارند، بخواهند با آنها همکاری کنند و به دنبال راه‌هایی برای جذب آنها باشند.

با این واقعیت، یکی از طرفین در برخی جنبه‌ها و در زمان‌های خاص از مزیت تسلط و رهبری برخوردار است، اما در مجموع، همبستگی قدرت و موقعیت در منطقه هنوز به نفع هیچ یک از طرفین تغییر نکرده است.

آسه‌آن باید همبستگی و همکاری برای منافع مشترک را تقویت کند؛ یک ساختار منطقه‌ای مبتنی بر سازوکارهای موجود و در حال ساخت را ترویج دهد که در آن آسه‌آن نقش رهبری ایفا کند. (منبع: گتی)

تأثیر و برخی مسائل مطرح شده

حضور، دخالت، رویارویی و رقابت ساختارها و نهادهای تحت رهبری قدرت‌های بزرگ، هم مزایا و هم مشکلاتی را ایجاد می‌کند.

اولین مزیت، ایجاد شرایطی برای حفظ محیط امن و فضایی برای همکاری و توسعه برای آسه‌آن و بسیاری از کشورها، از جمله ویتنام، است. دوم، این امر فرصت‌هایی را برای آسه‌آن و ویتنام ایجاد می‌کند تا به سایر کشورها در حل مشکلات مشترک بپیوندند. سوم، این امر فرصت‌هایی را برای آسه‌آن و ویتنام، و همچنین سایر کشورهای متوسط ​​و در حال توسعه، ایجاد می‌کند تا نقش، جایگاه و اعتبار خود را در منطقه و جهان افزایش دهند.

چهارم، کشورهای عضو آسه‌آن و سایر کشورها از ضرورت و فوریت ایجاد اعتماد استراتژیک، اجرای سازوکارهای امنیتی، کنترل اختلافات، حل و فصل اختلافات از طریق مسالمت‌آمیز، گفتگو بر اساس قوانین بین‌المللی، از جمله کنوانسیون حقوق دریاها و توافقنامه همکاری دریایی، و ایجاد یک توافقنامه همکاری دریایی اساسی و واقعاً مؤثر، آگاه‌تر شده‌اند.

دخالت، رویارویی و رقابت استراتژیک کشورهای بزرگ نیز چالش‌ها و مشکلاتی را ایجاد می‌کند. اولاً، اوضاع منطقه‌ای را پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی می‌کند؛ به طور بالقوه بی‌ثبات‌کننده، رویارویی پرتنش و خطر درگیری. ثانیاً، موقعیت‌های پیچیده و حساسی ایجاد می‌کند که آسه‌آن و سایر کشورها را مجبور به در نظر گرفتن یک طرف و دیگری می‌کند. ثالثاً، باعث تفرقه و تمایز داخلی، اختلاف در روند همکاری و ارتباط با شرکا؛ رسیدگی به مسائل مشترک؛ و تضعیف نقش و جایگاه مرکزی آسه‌آن می‌شود.

در این شرایط، آسه‌آن باید همبستگی و همکاری برای منافع مشترک را تقویت کند؛ یک ساختار منطقه‌ای مبتنی بر سازوکارهای موجود و در حال ساخت را ترویج دهد که در آن آسه‌آن نقش رهبری داشته باشد. از این طریق، جذابیت و جذب کشورهای بیشتر، به ویژه کشورهای بزرگ، برای مشارکت افزایش می‌یابد.

ویتنام باید استقلال، خودمختاری، ثبات سیاسی و امنیت را حفظ کند؛ توسعه اقتصادی سریع و پایدار را ترویج دهد؛ به طور مناسب با موقعیت‌ها برخورد کند و روابط خود را با کشورهای بزرگ متعادل سازد. اجرای جهت‌گیری استراتژیک مندرج در سند سیزدهمین کنگره ملی حزب، «ادامه ارتقای نقش پیشگام امور خارجه در ایجاد و حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار، بسیج منابع خارجی برای توسعه کشور و ارتقای جایگاه و اعتبار کشور» را ترویج دهد.

منبع: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html