پیش‌بینی سیاست آمریکا در قبال چین در دوران ترامپ ۲.۰

Dự đoán chính sách Trung Quốc của Mỹ thời Trump 2.0 - 1 — دونالد ترامپ، رئیس جمهور منتخب آمریکا (عکس از خبرگزاری فرانسه)

با اظهارات تند دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، در مورد چین در طول مبارزات انتخاباتی مجددش، همراه با تنش‌ها در روابط ایالات متحده و چین در دوره اول ریاست جمهوری‌اش، پیش‌بینی می‌شود بازگشت او به کاخ سفید چالشی بزرگ، سنگین و پیچیده برای روابط دوجانبه در چهار سال آینده باشد. در دوران ریاست جمهوری جو بایدن، ایالات متحده و چین تلاش کرده‌اند تا روابط خود را پس از دوره پرتنش ترامپ مدیریت و تثبیت کنند. دولت بایدن سیاست «رقابت مسئولانه» را در قبال چین دنبال کرده است که سه رکن دارد: حفظ گفتگو در سطح بالا (که به دیدار بین رئیس جمهور جو بایدن و رئیس جمهور شی جین پینگ در سانفرانسیسکو در نوامبر 2023 منجر شد)، تلاش برای همکاری در زمینه‌های سودمند متقابل و مدیریت اختلافات به شیوه‌ای کنترل‌شده. این رویکرد همزمان فشار بر پکن را در مورد مسائل کلیدی حفظ می‌کند و در عین حال به دنبال همکاری در زمینه‌هایی مانند تغییرات اقلیمی و سلامت جهانی است. با این حال، اختلافات در بسیاری از زمینه‌ها، از تجارت و فناوری گرفته تا ژئوپلیتیک ، همچنان ادامه دارد. در واقع، به نظر می‌رسد مدل «چیمریکا» - اصطلاحی که توسط مورخ نیال فرگوسن برای توصیف رابطه اقتصادی همزیستی بین ایالات متحده و چین ابداع شده است - به تدریج در حال فروپاشی است. در عوض، شکل جدیدی از رابطه در حال ظهور است که با همکاری و رقابت مشخص می‌شود و عنصر رقابت به طور فزاینده‌ای برجسته می‌شود. پرسنل جدید، چالش‌های جدید: دونالد ترامپ، رئیس جمهور منتخب مجدد، سناتور مارکو روبیو را به عنوان وزیر امور خارجه و مایک والتز، نماینده کنگره را به عنوان مشاور امنیت ملی انتخاب کرده است. هر دو موضع سختی در قبال پکن دارند. ترامپ همچنین قصد دارد رابرت لایتیزر، نماینده تجاری سابق، را که دیدگاهی تندروانه نسبت به چین دارد، بازگرداند. با توجه به اینکه چنین چهره‌های برجسته‌ای به خاطر موضع سخت خود در قبال پکن شناخته می‌شوند، روابط ایالات متحده و چین در دوره ترامپ ۲.۰ احتمالاً با دو نوع چالش جدید اصلی روبرو خواهد شد: اول، احتمال جنگ تجاری. رئیس جمهور ترامپ بارها اعلام کرده است که برای مهار توسعه چین، تعرفه ۶۰ درصدی بر تمام واردات چین اعمال خواهد کرد و محدودیت‌های صادرات کالاهای با فناوری پیشرفته، به ویژه تراشه‌های نیمه‌هادی، را تشدید خواهد کرد. علاوه بر این، خود رئیس جمهور سابق صریحاً اظهار داشته است که "چین ۳۱ درصد از صنعت خودروسازی ما را تصاحب کرده است" - که نشان دهنده افزایش حمایت‌گرایی از صنایع داخلی، همراه با اقدامات تلافی‌جویانه غیرقابل پیش‌بینی از سوی پکن است. علاوه بر این، اختلافات بین دو کشور در مورد یارانه‌های صنعتی و حقوق مالکیت معنوی همچنان ادامه دارد. دوم، عدم قطعیت‌های امنیتی منطقه‌ای جدیدی وجود دارد. ایالات متحده ممکن است حمایت خود را از تایوان افزایش دهد، از جمله گسترش همکاری‌های نظامی و افزایش گشت‌زنی‌ها در تنگه تایوان. در دریای چین جنوبی، ایالات متحده ممکن است عملیات آزادی ناوبری (FONOP) بیشتری انجام دهد و حضور نظامی خود را افزایش دهد. علاوه بر این، ایالات متحده ممکن است همکاری نظامی با متحدان منطقه‌ای مانند ژاپن، کره جنوبی و استرالیا را تقویت کند و رقابت ژئوپلیتیکی با چین را به مناطق دیگر مانند آفریقا و آمریکای لاتین گسترش دهد. وابستگی متقابل اجتناب‌ناپذیر : علیرغم افزایش تنش‌ها، واقعیت این است که ایالات متحده و چین هنوز از بسیاری جهات رابطه‌ای نسبتاً عمیق و وابسته به یکدیگر دارند. در مورد تجارت و سرمایه‌گذاری: آخرین آمار نشان می‌دهد که چین همچنان بزرگترین شریک تجاری ایالات متحده است و تجارت دوجانبه آن در سال 2023 از 690 میلیارد دلار فراتر رفته است. ایالات متحده همچنان مهمترین بازار صادراتی چین است و تقریباً 17٪ از کل صادرات را تشکیل می‌دهد. مطالعات موسسه اقتصاد بین‌الملل پترسون تخمین می‌زند که قطع کامل روابط تجاری می‌تواند تولید ناخالص داخلی هر دو کشور را 1 تا 2 درصد کاهش دهد. در مورد سرمایه‌گذاری، داده‌های گروه رودیوم نشان می‌دهد که کل سرمایه‌گذاری مستقیم تجمعی بین دو کشور تا پایان سال ۲۰۲۳ به حدود ۲۴۰ میلیارد دلار رسیده است، که شامل بسیاری از پروژه‌های مهم در بخش‌های فناوری پیشرفته، انرژی پاک و تولید پیشرفته می‌شود. از نظر زنجیره‌های تأمین و فناوری: چین نقش کلیدی در زنجیره‌های تأمین جهانی بسیاری از صنایع حیاتی ایفا می‌کند. طبق گزارش مک‌کینزی، تقریباً ۸۰٪ از قطعات الکترونیکی جهانی، ۷۰٪ از تجهیزات پزشکی و ۶۰٪ از مواد اولیه دارویی از چین سرچشمه می‌گیرند یا از آن عبور می‌کنند. این امر چالش قابل توجهی را برای تلاش‌های ایالات متحده برای "جدا شدن از چین" ایجاد می‌کند. در بخش فناوری، به ویژه هوش مصنوعی، هر دو کشور با مزایای خاص خود در سطح جهانی پیشرو هستند. ایالات متحده در تحقیقات پایه و توسعه نرم‌افزار برتری دارد، در حالی که چین در کاربردهای عملی و کلان‌داده قوی است. این وابستگی متقابل، جدایی کامل ایالات متحده از چین را دشوار می‌کند. عوامل مؤثر بر آینده روابط ایالات متحده و چین: انتظار می‌رود روابط ایالات متحده و چین در دوران ترامپ ۲.۰ همچنان با چالش‌های زیادی روبرو باشد، اما وابستگی عمیق متقابل، هر دو طرف را مجبور به حفظ سطح خاصی از همکاری می‌کند. با این حال، تحولات آینده به چندین عامل بستگی خواهد داشت. اولین و مهمترین عامل، آمادگی چین است. بر این اساس، هرچه چین آماده‌تر باشد، ایالات متحده باید محتاط‌تر باشد و اقدامات مهار خود را گزینشی‌تر انجام دهد. در واقع، چین در سه حوزه قابل توجه، آمادگی‌های کاملاً جامعی را انجام داده است: اول، اجرای استراتژی "گردش دوگانه" برای کاهش وابستگی به بازارهای صادراتی و فناوری خارجی. طبق داده‌های بانک جهانی ، سهم صادرات در تولید ناخالص داخلی چین از ۳۶ درصد در سال ۲۰۰۶ به تقریباً ۲۰ درصد در سال ۲۰۲۳ کاهش یافته است. پکن سرمایه‌گذاری سنگینی در تحقیق و توسعه انجام می‌دهد و بودجه تحقیق و توسعه ۲۰۲۳ آن ۳۷۲ میلیارد دلار، معادل ۲.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی، خواهد بود. دوم، بر توسعه قابلیت‌های داخلی، به ویژه در زمینه‌های کلیدی مانند نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی و فناوری کوانتومی تمرکز دارد. بر اساس گزارش CSIS، تعداد اختراعات هوش مصنوعی چین در پنج سال گذشته سه برابر شده و از نظر کمیت از ایالات متحده پیشی گرفته است. سوم، این کشور به طور فعال در حال تنوع بخشیدن به مشارکت‌های بین‌المللی، به ویژه با اقتصادهای نوظهور و کشورهای در حال توسعه است؛ روابط با روسیه را به یک "مشارکت استراتژیک جامع" ارتقا می‌دهد، در حالی که همکاری با کشورهای بریکس و سازمان همکاری شانگهای را تقویت می‌کند و به حوزه‌های جدید بسیاری گسترش می‌دهد. در مرحله بعد، میزان "مبارزه" دولت ترامپ ۲.۰ با چین به عوامل مختلفی بستگی دارد. اول، عوامل داخلی در ایالات متحده وجود دارد. طبق نظرسنجی مرکز تحقیقات پیو در سال ۲۰۲۳، ۸۲ درصد از آمریکایی‌ها دیدگاه منفی نسبت به چین دارند که بالاترین سطح در تاریخ است. همزمان، قانونگذاران دو حزب در حال تلاش برای تصویب لوایحی با هدف تشدید کنترل بر سرمایه‌گذاری و انتقال فناوری با چین هستند. حزب جمهوری‌خواه که کنترل هر دو مجلس کنگره را به دست می‌گیرد، می‌تواند بر رئیس جمهور ترامپ نیز تأثیر بگذارد تا در اجرای سیاست‌های خود در قبال چین قاطع‌تر و قاطع‌تر شود. دوم، توانایی هر دو کشور در مدیریت نقاط حساس ژئوپلیتیکی، به ویژه مسئله تایوان، وجود دارد. به گفته کارشناسان موسسه بروکینگز، توانایی حفظ ثبات در این موضوع، کلید تعیین سطح کلی تنش در روابط دوجانبه ایالات متحده و چین خواهد بود. سوم، اثربخشی کانال‌های گفتگوی سطح بالای دیرینه ایالات متحده و چین وجود دارد. تجربه دوره اول ترامپ نشان می‌دهد که حفظ سازوکارهای گفتگوی منظم، به ویژه در زمینه‌های اقتصادی و امنیتی، نقش مهمی در جلوگیری از درگیری و مدیریت اختلافات ایفا می‌کند. چهارم، نفوذ کشورهای ثالث وجود دارد. موضع اتحادیه اروپا و متحدان غربی ایالات متحده در مورد مسائلی مانند کنترل صادرات فناوری یا زنجیره‌های تأمین، تأثیر قابل توجهی بر اثربخشی اقدامات اقتصادی که ایالات متحده در مورد چین اعمال می‌کند، خواهد داشت. علاوه بر این، تحولات در درگیری اوکراین به طور کلی و همکاری روسیه و چین نیز به طور قابل توجهی بر روابط ایالات متحده و چین تأثیر خواهد گذاشت. به طور خلاصه، پیش‌بینی می‌شود که روابط ایالات متحده و چین تحت ترامپ ۲.۰ همچنان با چالش‌های زیادی روبرو باشد، اما وابستگی عمیق متقابل هر دو طرف را مجبور می‌کند تا سطح خاصی از همکاری را حفظ کنند. با توجه به شخصیت منحصر به فرد و مهارت‌های مذاکره "ترامپ تاجر"، نمی‌توان توافق جامع بین ایالات متحده و چین را رد کرد. با این حال، این همچنان متناقض‌ترین و پیچیده‌ترین رابطه در جهان است، زیرا نه تنها عوامل صرفاً اقتصادی و تجاری، بلکه رقابتی شدید و در عین حال شدید برای تسلط جهانی با تأثیرات گسترده بر چشم‌انداز جهان و روابط بین‌الملل را نیز در بر می‌گیرد.

Dantri.com.vn

منبع: https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm