طرح محدود کردن پوشش بیمه برای صاحبان مشاغل

آخرین لایحه اصلاح‌شده بیمه اجتماعی پیشنهاد می‌کند که فقط صاحبان مشاغل ثبت‌شده در دسته بیمه اجتماعی اجباری (SI) قرار گیرند و گروه ثبت‌نشده حذف شود.

در آخرین پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی که در ماه ژوئن برای بررسی به وزارت دادگستری ارسال شد، وزارت کار، امور اجتماعی و امور معلولین پیشنهاد داد که گروه‌هایی از سرپرستان خانوار دارای ثبت کسب‌وکار، مدیران کسب‌وکار، مدیران و مسئولان اجرایی تعاونی‌ها که حقوق دریافت نمی‌کنند و کارگران پاره‌وقت در دسته حق بیمه اجباری قرار گیرند. این افراد قرارداد کار ندارند و حقوق دریافت نمی‌کنند، بنابراین در بیمه اجتماعی اجباری شرکت نکرده‌اند.

افرادی که بیمه اجتماعی اجباری پرداخت می‌کنند، از مزایای کامل بازنشستگی، فوت، بارداری، بیماری، بیماری‌های شغلی و بیکاری بهره‌مند خواهند شد.

در مقایسه با پیش‌نویس ماه مارس، پیش‌نویس قانون پس از تلفیق و دریافت نظرات، تغییراتی داشته است. به طور خاص، دامنه حق بیمه اجباری به گروه سرپرستان خانوار دارای ثبت کسب‌وکار محدود می‌شود، نه همه آنها، و شامل افراد در سن بازنشستگی نمی‌شود. با این پیشنهاد جدید، تعداد سرپرستان خانواری که در بیمه اجتماعی اجباری شرکت می‌کنند، به جای ۵ میلیون نفر که در ابتدا برنامه‌ریزی شده بود، به نزدیک به ۲ میلیون نفر کاهش می‌یابد.

آقای نگوین دوی کونگ، معاون رئیس اداره بیمه اجتماعی وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، توضیح داد که این کشور حدود ۵ میلیون خانوار شاغل دارد که به دو گروه تقسیم می‌شوند. گروهی که کسب‌وکارشان ثبت شده است حدود ۲ میلیون نفر هستند که درآمد سالانه آنها بیش از ۱۰۰ میلیون دونگ ویتنامی است و مالیات پرداخت می‌کنند. گروه باقی‌مانده ثبت نشده‌اند و درآمد کمی دارند، مانند خانوارهای کشاورزی، جنگلداری و خوداشتغال.

پیشنهاد محدود کردن گروه خانوارهایی که باید به صاحبان مشاغل ثبت‌شده مالیات بپردازند، به منظور تضمین امکان‌سنجی مدیریت و اجرا، در صورت اتصال به پایگاه داده سیستم مدیریت کسب و کار و مالیات است. آقای کوانگ گفت: «اگر همه خانوارها در گروه خانوارهایی که باید مالیات بپردازند، گنجانده شوند، مدیریت آن بسیار بزرگ و دشوار خواهد بود، چه برسد به جمع‌آوری پرداخت‌های اجباری.»

حقوقی که به عنوان مبنای حق بیمه اجتماعی برای این گروه استفاده می‌شود، حداقل نصف و حداکثر ۸ برابر حداقل دستمزد منطقه ۱ (در حال حاضر ۴.۶۸ میلیون دونگ ویتنامی) است. در مقایسه با پیش‌نویس اولیه، سطح حق بیمه تغییر کرده و دیگر بین ۲ تا ۳۶ میلیون دونگ ویتنامی ثابت نیست. این گروه هر ماه ۲۵٪ از حقوق خود را به عنوان مبنای حق بیمه اجتماعی کسر می‌کنند، از جمله ۲۲٪ به صندوق بازنشستگی فوت و ۳٪ به صندوق بیماری و زایمان.

آقای کونگ گفت: «در آینده دستورالعمل‌های مشخصی در مورد نحوه جمع‌آوری مالیات وجود خواهد داشت. می‌توان مانند افرادی که در خارج از کشور کار می‌کنند، مجوز را از طریق یک آژانس مدیریتی در نظر گرفت.»

فروشندگان در مقابل غرفه‌های گل در بازار کوانگ با (هانوی)، ژانویه ۲۰۲۳. عکس: جیانگ هوی — فروشندگان در مقابل غرفه‌های گل در بازار کوانگ با ( هانوی )، ژانویه ۲۰۲۳. عکس: *جیانگ هوی*

فام مین هوان، معاون سابق وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، گفت که محدود کردن شرایط برای گروه خانوارهای دارای ثبت کسب و کار مناسب است، اما متأسفانه، خانوارهای ثبت نشده‌ای را که می‌خواهند در بیمه اجتماعی اجباری شرکت کنند، از قلم می‌اندازد. در درازمدت، قانون باید به تدریج گسترش یابد تا این گروه را نیز شامل شود.

او پیشنهاد کرد که گروه سرپرستان خانوار لزوماً نباید با نرخ قدیمی پرداخت و دریافت کنند، بلکه باید نرخ‌های متفاوتی را طراحی کنند تا بتوانند انتخاب کنند. سرپرستان خانوار که در دسته پرداخت اجباری قرار می‌گیرند، عمدتاً 30 تا 40 سال سن دارند و تعداد کمی از آنها در دهه بیست سالگی خود هستند. بنابراین تعداد سال‌های مشارکت آنها در بیمه اجتماعی بسیار کوتاه است و وقتی به سن بازنشستگی می‌رسند، ممکن است سال‌های پرداخت کافی نداشته باشند و به راحتی در گروه پرداخت داوطلبانه یک‌باره برای مدت زمان باقی‌مانده برای دریافت مستمری قرار می‌گیرند.

اگر آنها نرخ حق بیمه پایینی را انتخاب کنند، با حداقل نرخ مزایای ۴۵٪ برای ۱۵ سال مشارکت، حقوق بازنشستگی پایین خواهد بود. در آن زمان، دولت مجبور خواهد بود دوباره تعدیل یا جبران کند. در حال حاضر، سازمان تدوین‌کننده این مشکل را در نظر نگرفته و هنوز نرخ فعلی حق بیمه-مزایای فعلی را برای بخش بیمه اجتماعی اجباری اعمال می‌کند.

انتظار می‌رود پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون بیمه اجتماعی در ماه ژوئن به دولت ارائه شود، در جلسه اکتبر ۲۰۲۳ برای بحث به مجلس ملی ارائه شود، در جلسه مه ۲۰۲۴ تصویب شود و از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا گردد.

هونگ چیو

لینک منبع