پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) بر اساس روحیه‌ی آفرینش برای توسعه‌ی مطبوعات بنا شده است.

بعدازظهر ۸ اکتبر، در مجلس ملی هانوی، کمیته دائمی مجلس ملی، پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را بررسی و نظرات خود را در مورد آن اعلام کرد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، ریاست جلسه را بر عهده داشت. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ریاست جلسه را بر عهده داشت. معاون رئیس جمهور، وو تی آن شوان، در جلسه حضور داشت.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نماینده آژانس تدوین پیش‌نویس، نگوین ون هونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری؛ و عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، معاون دائمی وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، لی های بین، هستند.

معاون رئیس جمهور وو تی آنه شوان (دوم از راست)، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری نگوین وان هونگ، معاون دائمی وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری له های بین در این جلسه.

نگوین ون هونگ، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، ضمن ارائه محتوای اولیه پیش‌نویس قانون، گفت که در مقایسه با قانون مطبوعات فعلی که شامل ۶ فصل و ۶۱ ماده است، انتظار می‌رود پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) ۴ فصل و ۵۰ ماده (با کاهش ۲ فصل و ۱۱ ماده) داشته باشد، از جمله: حفظ محتوای ۹ ماده، اصلاح محتوای ۳۸ ماده، افزودن ۳ ماده جدید و حذف ۶ ماده.

ساختار پیش‌نویس قانون به شرح زیر است: فصل اول: مقررات عمومی (۱۳ ماده)؛ فصل دوم: سازمان مطبوعات (۳ بخش، ۱۶ ماده)؛ فصل سوم: فعالیت‌های مطبوعاتی (۵ بخش، ۲۰ ماده)؛ فصل چهارم: مقررات اجرایی (۱ ماده).

پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) به دقت از چهار گروه سیاستی مصوب دولت در قطعنامه شماره ۱۴۸/NQ-CP مورخ ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۴ و مسائل جدیدی که در عمل مطابق با سیاست‌های حزب و دولت در مورد بازسازی و ساده‌سازی دستگاه، از جمله بازسازی و ساده‌سازی آژانس‌های مطبوعاتی، در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی هنگام اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، مطرح می‌شوند، پیروی می‌کند.

وزیر همچنین گفت که ۴ گروه سیاستی شامل موارد زیر است: سیاست ۱: تقویت مدیریت فعالیت‌های مطبوعاتی (۷ موضوع)؛ سیاست ۲: بهبود کیفیت روزنامه‌نگاران و مدیران آژانس‌های مطبوعاتی (۵ موضوع)؛ سیاست ۳: ارتقای توسعه اقتصادی مطبوعات (۴ موضوع)؛ سیاست ۴: تنظیم فعالیت‌های آژانس‌های مطبوعاتی در فضای مجازی.

وزیر نگوین ون هونگ، مفاد اصلی پیش‌نویس قانون را ارائه کرد.

وزیر نگوین ون هونگ همچنین تأکید کرد که پیش‌نویس قانون با روحیه تضمین آزادی مطبوعات شهروندان و آزادی بیان در مطبوعات، طبق مفاد قانون اساسی و قوانین، تدوین شده است.

وزیر نگوین ون هونگ در مورد مفاد الحاقی جدید اطلاع داد که پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) موارد لغو مجوز، اختیار لغو مجوز و تعیین جزئیات را به دولت محول کرده است؛ آژانس‌های مطبوعاتی باید پس از لغو مجوزشان، فعالیت خود را متوقف کنند (ماده 20).

به گفته وزیر، دلیل و مبنای الحاقیه جدید پیشنهادی، اولاً، کامل نبودن مقررات مربوط به مدیریت پروانه‌های فعالیت مطبوعات است (هنوز در مورد موارد لغو پروانه فعالیت مطبوعات و خاتمه فعالیت آژانس مطبوعاتی هنگام لغو پروانه، مقرراتی وجود ندارد). ثانیاً، ماده ۵۹ قانون مطبوعات مصوب ۱۳۹۵، نحوه لغو پروانه را تصریح می‌کند، اما هیچ مقررات خاصی در مورد موارد لغو پروانه در صورت تخلف وجود ندارد.

سوم، مفاد قانون رسیدگی به تخلفات اداری شامل لغو مجوز به شکل خاص نمی‌شود، بنابراین هیچ مجازاتی که بازدارنده‌تر باشد و به طور کامل از تخلفات جلوگیری کند، وجود ندارد. چهارم، پیش‌نویس قانون موارد لغو مجوز فعالیت مطبوعاتی و خاتمه فعالیت در صورت لغو مجوز را تصریح می‌کند که اجرای ملموس سیاست ۱ طرح پیشنهادی برای وضع قانون است.

مروری بر جلسه.

این پیش‌نویس قانون همچنین مقرراتی را در مورد فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی (ماده ۳۰) و مسئولیت‌های آژانس‌های مطبوعاتی هنگام باز کردن کانال‌های محتوا در فضای مجازی (ماده ۳۱) اضافه می‌کند.

پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) اصول مدیریت فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی، مسئولیت‌های آژانس‌های مطبوعاتی هنگام باز کردن کانال‌های محتوا در فضای مجازی، مسئولیت‌های آژانس‌های فعال در پلتفرم‌های ملی مطبوعات دیجیتال را تصریح می‌کند؛ به دولت وظیفه می‌دهد تا ادغام فعالیت‌های خدمات آنلاین در مطبوعات و اجرای اتصال آنلاین با سیستم ذخیره‌سازی آژانس مدیریت مطبوعات دولتی را برای سنجش و کنترل روند اطلاعات در فضای مجازی طبق مقررات دولت مشخص کند.

وزیر نگوین ون هونگ در مورد موضوعات جدید پیش‌نویس قانون اظهار داشت که موضوعاتی وجود دارد که پیش‌نویس قانون به دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی واگذار می‌کند تا آنها را تنظیم کنند تا انعطاف‌پذیری، تناسب با واقعیت و روحیه تمرکززدایی تضمین شود. بر این اساس، انتظار می‌رود 10 رویه اداری دیگر برای آژانس‌های مطبوعاتی محلی، آژانس‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌ها به کمیته‌های مردمی استانی واگذار شود.

انتظار می‌رود در طول فرآیند تدوین فرمان و بخشنامه‌ای که جزئیات قانون را شرح می‌دهد، ۲۰ رویه اداری از ۶۸ رویه به ۴۸ رویه اداری کاهش یابد؛ این امر باعث ساده‌سازی، کاهش شرایط، کاهش زمان پردازش و کاهش هزینه‌های رعایت رویه‌های اداری خواهد شد.

پیش‌نویس قانون همچنین مفادی را در مورد جایگاه مطبوعات اضافه می‌کند: «مطبوعات در جمهوری سوسیالیستی ویتنام، مطبوعات انقلابی هستند...» تا ماهیت تاریخی و انقلابی مطبوعات را تأیید کند و هدف آن ایجاد مطبوعاتی حرفه‌ای، انسانی و مدرن مطابق پیشنهاد سیزدهمین کنگره حزب باشد.

در عین حال، اصولی را نیز در مورد مدل‌های عملیاتی، اقتصاد مطبوعات و گسترش فضای عملیاتی مطبوعات تصریح می‌کند تا مطبوعات را در چارچوب تنظیم و کارآمدسازی دستگاه‌های سازمانی نظام سیاسی، با برآورده کردن نیازهای اطلاعاتی و تبلیغاتی در عصر جدید، توسعه دهد.

در خصوص مقررات مربوط به مدیریت دقیق فعالیت‌های مطبوعاتی، تضمین کارایی، اثربخشی و بهره‌وری در کار مدیریتی، پیش‌نویس قانونی که انتظار می‌رود منتشر شود، شامل ۷ موضوع خواهد بود: گسترش فضای فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی برای جهت‌دهی و هدایت اطلاعات؛ تشکیل آژانس‌های کلیدی بزرگ و قوی؛ ارتقای منابع اجتماعی برای توسعه مطبوعات؛ غلبه بر کاستی‌ها و موانع قانون مطبوعات ۲۰۱۶ که در ۴ سیاست پیشنهادی برای قانون ذکر شده است؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی، ایجاد شرایط مطلوب برای آژانس‌ها و سازمان‌ها برای اجرای قانون؛ بهبود اثربخشی، کارایی و بهره‌وری مدیریت دولتی مطبوعات؛ تقویت مدیریت مجلات و فعالیت‌های خبرنگاران، محدود کردن وضعیت آزار و اذیت مطبوعاتی مشاغل؛ بهبود کیفیت تیم مطبوعاتی.

وزیر نگوین ون هونگ تأکید کرد: «پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) بر اساس روحیه ایجاد پایه و اساس برای توسعه مطبوعات ساخته شده است.»

انتظار می‌رود که لایحه قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) در دهمین جلسه مجلس پانزدهم مورد بررسی و تصویب مجلس ملی قرار گیرد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-xay-dung-tren-tinh-than-kien-tao-de-bao-chi-phat-trien-20251008190146292.htm