تبدیل نهادهای حقوقی به یک مزیت رقابتی و نیروی محرکه برای توسعه ملی

صبح روز ۲۲ نوامبر، در ساختمان مجلس ملی، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، ریاست و سخنرانی افتتاحیه اولین مجمع قانونگذاری با موضوع «بهبود نهادها و قوانین برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» را بر عهده داشت.

صحنه‌ای از اولین مجمع قانونگذاری. (عکس: DUY LINH)

این اولین مجمع حقوقی است که توسط کمیته دائمی مجلس ملی سازماندهی شده است و هدف آن ارزیابی عینی و جامع کار قانونگذاری مجلس ملی و در نتیجه ارائه راهکارهایی برای ادامه تکمیل نهادها و قوانین برای برآوردن الزامات توسعه ملی در دوره جدید است.

در این مجمع، اعضای دفتر سیاسی و نایب رئیس دائمی مجلس ملی، دو وان چین؛ اعضای کمیته مرکزی حزب، نایب رئیسان مجلس ملی: نگوین خاچ دین، نگوین دوک های، تران کوانگ فونگ، نگوین تی تان، وو هونگ تان؛ عضو کمیته مرکزی حزب و معاون نخست وزیر، هو کوک دونگ؛ اعضای کمیته دائمی مجلس ملی؛ نمایندگان تعدادی از آژانس‌های مرکزی، مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها؛ کارشناسان، دانشمندان ... حضور داشتند.

کار قانونگذاری مجلس پانزدهم شورای ملی نوآوری‌های زیادی دارد.

تران تان مان ، رئیس مجلس ملی، در مراسم افتتاحیه این مجمع تأکید کرد که قانون‌گذاری وظیفه اصلی، مستمر و منظم مجلس ملی است. در طول نزدیک به ۸۰ سال از زمان اولین انتخابات عمومی، کار قانون‌گذاری مجلس ملی به نتایج برجسته بسیاری دست یافته است، نظام حقوقی به طور فزاینده‌ای کامل و هماهنگ شده و نیازهای توسعه کشور را برآورده می‌کند.

رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «برای اولین بار، مجمع قانونگذاری همراه با بررسی کار پانزدهمین مجلس ملی برگزار می‌شود. این فرصتی است برای ارزیابی عینی و جامع کار قانونگذاری مجلس ملی و در نتیجه ارائه راه‌حل‌هایی برای ادامه تکمیل نهادها و قوانین به منظور برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوره جدید.»

رئیس مجلس ملی با به ارث بردن و ارتقای نتایج و تجربیات دوره‌های متعدد گذشته، گفت که کار قانونگذاری مجلس ملی در دوره پانزدهم مجلس ملی نوآوری‌های زیادی دارد و نقش «یک قدم جلوتر بودن از نظر نهادها» را ارتقا می‌دهد و جایگاه محوری مجلس ملی را در تکمیل نهادها تأیید می‌کند. مجلس ملی با فعالیت در شرایطی که با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است، قاطعانه نقش خود را به عنوان بالاترین نهاد قدرت دولتی، بالاترین نهاد نمایندگی مردم، تأیید کرده است.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، سخنرانی افتتاحیه را در این مجمع ایراد کرد. (عکس: DUY LINH)

بر این اساس، مجلس ملی با رأی موافق ۱۰۰٪ نمایندگان حاضر، قانون اساسی ۲۰۱۳ را اصلاح و تکمیل کرد که به وضوح نهادینه‌سازی به موقع سیاست صحیح حزب در مورد چابک‌سازی دستگاه دولتی در جهت چابک‌سازی، کارآمدی، اثربخشی، کارایی، نزدیکی به مردم، نزدیکی به واقعیت توسط مجلس ملی را نشان می‌دهد، اجماع و وحدت بالایی را بین اراده حزب و اراده مردم نشان می‌دهد.

برای اولین بار، مجلس ملی برنامه جهت‌گیری قانون‌گذاری را برای کل دوره تدوین و برای تصویب به دفتر سیاسی ارائه کرده است، که به عنوان مبنای مهمی برای سازمان‌ها جهت استقرار، هماهنگی و اجرای فعال عمل می‌کند. اصلاح به موقع قانون انتشار اسناد حقوقی؛ صدور قطعنامه شماره ۱۹۷ برای نهادینه کردن سیاست حزب در جهت‌گیری نوآوری، تکمیل فرآیند قانون‌گذاری و نوآوری در کار قانون‌گذاری و اجرا.

مجلس ملی تعداد زیادی قانون و قطعنامه را بررسی و تصویب کرده است، با بسیاری از تصمیمات تاریخی، که به سرعت مشکلات و موانع را برطرف کرده، توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا داده، دفاع ملی، امنیت، امور خارجه را تضمین کرده و از فساد، اسراف و منفی‌گرایی جلوگیری کرده است.

به طور خاص، به گفته رئیس مجلس ملی، در چهار جلسه آخر این دوره، مجلس ملی به وضوح روحیه نوآوری در تفکر در مورد قانونگذاری؛ کاربرد علم، فناوری و هوش مصنوعی را نشان داد. این قوانین فقط موضوعاتی را که تحت اختیار مجلس ملی است، تنظیم می‌کنند و به دولت اختیار فعال و انعطاف‌پذیر در سازماندهی اجرای قانون؛ ترویج اصلاح رویه‌های اداری، تمرکززدایی و تفویض قدرت می‌دهند.

در کنار آن، مجلس ملی انعطاف‌پذیر بوده، به موقع به موقعیت‌های جدید واکنش نشان داده، در مورد مسائل دشوار و پیچیده ناشی از زندگی عملی مانند سازوکارها و سیاست‌های پیشگیری و مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ تصمیم‌گیری کرده، به دولت اجازه داده است تا در برخی موارد خاص، قطعنامه‌هایی را برای تنظیم سایر مفاد قانون صادر کند و غیره. رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «اینها ابتکارات قانونگذاری بی‌سابقه‌ای هستند که نشان دهنده روحیه همراهی همیشگی مجلس ملی با دولت و کل نظام سیاسی است.»

همچنین در این دوره، برای اولین بار، کمیته دائمی مجلس ملی، مجمعی در مورد فعالیت‌های نظارتی و جلسات توجیهی و سمینارهای علمی بسیاری را با هدف پیوند نزدیک قانون‌گذاری و اجرای قانون، نشان دادن کنشگری، آمادگی برای گوش دادن و رفع به موقع موانع و مشکلات ناشی از زندگی واقعی، برگزار کرد.

رویه‌های قانونی را با دقت اجرا کنید، قاطعانه از منفی‌گرایی و منافع گروهی جلوگیری و با آن مبارزه کنید.

رئیس مجلس ملی با اذعان صریح به برخی محدودیت‌ها، گفت که بهبود نهادی به طور کامل الزامات عمل را برآورده نکرده است؛ مقررات در برخی قوانین واقعاً به سرعت با زمینه ادغام عمیق بین‌المللی و مسائل عملی جدید ناشی از آن سازگار نشده‌اند؛ برخی از مقررات قانونی هنوز فاقد هماهنگی، امکان‌سنجی و پیش‌بینی‌پذیری هستند.

به طور خاص، همانطور که دبیرکل تو لام در چهاردهمین کنفرانس مرکزی اخیر اظهار داشت، برخی از سیاست‌ها به کندی اجرا شده‌اند، هنوز اسناد راهنما زیادی وجود دارد و اجرا به طور یکنواخت انجام نشده است؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت شفاف نبوده است، پاسخگویی در برخی جاها مشخص نیست؛ "تنگناها" در زمین، بازارهای سرمایه، نیروی کار ماهر و غیره به طور کامل حل نشده است؛ ابلاغ سیاست‌ها "صحیح - کافی - به موقع" نبوده است. رئیس مجلس ملی تأکید کرد: "اینها مسائلی هستند که باید در آینده روی آنها تمرکز شود و به سرعت حل شوند."

به گفته رئیس مجلس ملی، کار قانونگذاری باید از دو طرف، یکی سازمان ارائه دهنده و دیگری سازمان بررسی کننده، هماهنگی نزدیکی داشته باشد. اگر سازمان ارائه دهنده، اسنادی را که قرار است به سازمان بررسی کننده، شورای قومی و کمیته‌ها ارائه شود، از قبل، از راه دور و با دقت تهیه کند تا به کمیته دائمی مجلس ملی و سپس به مجلس ملی ارائه شود، کیفیت قانون بهبود خواهد یافت.

رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «قانون از قبل وجود دارد، اما نیاز به صدور فرمان به زودی دارد. پس از صدور فرمان، باید بخشنامه صادر شود. وقتی قانون، فرمان و بخشنامه در دسترس هستند، بسیار ضروری است که آنها را به طور کامل در داخل و در بین مردم درک و مطالعه کنیم تا هر فرد بتواند طبق قانون اساسی و قانون زندگی و کار کند. این مهمترین موضوعی است که باید در آینده به اجرای آن ادامه دهیم.»

نمایندگان شرکت کننده در این مجمع. (عکس: DUY LINH)

رئیس مجلس ملی همچنین خاطرنشان کرد که پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب، الزاماتی را تعیین کرده است: در نظر گرفتن توسعه برای ثبات، ثبات برای ارتقای توسعه، بهبود مداوم زندگی مردم؛ تمرکز بر تکمیل و هماهنگ‌سازی جامع نهادها برای توسعه سریع و پایدار کشور. بنابراین، رئیس مجلس ملی از نمایندگان شرکت‌کننده در این مجمع درخواست کرد که دستاوردها را مورد بحث و بررسی قرار دهند؛ راه‌حل‌هایی را برای غلبه بر مشکلات و محدودیت‌ها در کار قانونگذاری پیشنهاد دهند؛ و در عین حال وظایف و راهکارهایی را برای اجرای خوب الزامات و وظایف در آینده پیشنهاد دهند، با تمرکز بر:

اجرای مؤثر قطعنامه شماره ۶۶ مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا برای برآورده کردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید؛ اجرای دقیق فرآیند قانون‌گذاری، جلوگیری و مبارزه قاطع با منفی‌گرایی و منافع گروهی در چارچوب آیین‌نامه ۱۷۸ دفتر سیاسی؛ تقویت بیشتر هماهنگی به موقع و مؤثر بین نهادهای مجلس ملی، دولت، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، دادگاه عالی خلق، دادستانی عالی خلق و نهادهای ذیربط؛ تضمین اینکه همه قوانین از منافع ملی و قومی و آرمان‌های مشروع مردم سرچشمه می‌گیرند.

ادامه اجرای الزام تفکر نوآورانه در قانونگذاری، تبدیل نهادهای حقوقی به یک مزیت رقابتی و نیروی محرکه برای توسعه ملی، شناسایی قانونگذاری به عنوان "پیشرفتی در میان پیشرفت‌ها"؛ بررسی نقاط ضعف، شکاف‌ها، موانع و تنگناهای قانون برای اصلاح، تکمیل و تکمیل سریع آن. تضمین ثبات، ثبات و امکان‌سنجی، هم برآورده کردن نیازهای فوری فوری و هم ایجاد یک چارچوب قانونی بلندمدت برای توسعه پایدار، ادغام بین‌المللی، کاربرد علم، فناوری، تحول دیجیتال ملی و هوش مصنوعی در قانونگذاری.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، معتقد است که این مجمع نتایج عملی به همراه خواهد داشت، نظرات روشنفکرانه، مشتاقانه و مسئولانه بسیاری را از نمایندگان مجلس ملی، کارشناسان، دانشمندان و محققان دریافت خواهد کرد و به طور فعال در نوآوری، بهبود کیفیت و اثربخشی قانون‌گذاری و بهبود نهادی نقش خواهد داشت.

پس از سخنرانی افتتاحیه رئیس مجلس ملی، تران تان مان، نمایندگان کلیپ ویدیویی «نهادها و قوانین پیش می‌روند و راه را هموار می‌کنند - نشان پانزدهمین مجلس ملی» را تماشا کردند؛ به گزارش مقدماتی مروری هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، گوش دادند؛ و پس از آن به ارائه و بحث‌های نمایندگان پرداختند.

ون توآن

منبع: https://nhandan.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-dong-luc-phat-trien-dat-nuoc-post925021.html