اتحادیه اروپا رسماً علیه طرف ثالثی که مصمم به مسدود کردن آخرین شریان حیاتی اقتصاد روسیه است، «اعلان جنگ» می‌کند؟

پس از چندین روز تأخیر به دلیل مسائل حساس، اتحادیه اروپا سرانجام تصمیم گرفت تحریم‌ها علیه نهادهای اقتصادی مرتبط با فدراسیون روسیه و همچنین علیه کسانی که سعی در دور زدن تحریم‌ها از طریق دفاتر خود در کشورهای ثالث دارند را گسترش دهد.

در ۲۱ ژوئن، کشورهای اتحادیه اروپا رسماً یازدهمین بسته تحریم‌ها علیه روسیه را تصویب کردند که هدف آن جلوگیری از «نادیده گرفتن» تحریم‌های قبلی توسط کشورهای ثالث است.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

یازدهمین بسته تحریم‌ها علیه مسکو: اتحادیه اروپا رسماً علیه طرف ثالثی که مصمم به مسدود کردن شریان حیاتی اقتصاد روسیه است، «اعلان جنگ» می‌کند؟ (منبع: Ukrinform)

آخرین راه حل اتحادیه اروپا؟

بر این اساس، تحریم‌های جدید محدودیت‌هایی را برای واردات کالا در صورت وجود سوءظن به کشتی‌هایی که نفت خام روسیه یا مشتقات آن را بالاتر از حداکثر قیمت‌های توافق شده توسط استرالیا، کانادا، ژاپن، بریتانیا و ایالات متحده خریداری کرده‌اند، تعیین می‌کند.

اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، گفت: «من از توافق سیاسی در مورد یازدهمین بسته تحریم‌هایمان استقبال می‌کنم.» او افزود که تحریم‌های جدید «ضربه جدیدی» به درآمد اقتصاد روسیه وارد خواهد کرد. او همچنین تصریح کرد که ابزار «ضد دور زدن» اتحادیه اروپا با اعمال محدودیت‌های شدیدتر بر صادرات، مانع از دستیابی روسیه به کالاهای تحریم‌شده خواهد شد.

برای کاهش خطر دور زدن تحریم‌ها، بسته یازدهم شامل ممنوعیت‌هایی در مورد انتقال کالاها و فناوری از طریق خاک روسیه است که می‌تواند به پیشرفت تکنولوژیکی و نظامی مسکو یا توسعه بخش‌های دفاعی و امنیتی آن کمک کند. علاوه بر این، بسته جدید شامل امکان اتخاذ اقدامات ویژه جدید به عنوان "آخرین راه حل" برای جلوگیری از فروش، عرضه، انتقال یا صادرات کالاها و فناوری‌های حساس با کاربرد دوگانه به کشورهای ثالث است که خطر سوءاستفاده مداوم و/یا دور زدن تحریم‌ها را ایجاد می‌کنند.

یازدهمین بسته تحریم‌های اتحادیه اروپا همچنین تعلیق مجوزهای پخش در اتحادیه اروپا را به پنج رسانه روسی گسترش می‌دهد. یکی دیگر از اقدامات مورد توافق، ممنوعیت حمل و نقل کشتی‌ها در زمانی است که مقامات «دلایل معقولی» برای سوءظن به نقض ممنوعیت واردات نفت خام و فرآورده‌های نفتی روسیه به اتحادیه اروپا داشته باشند.

یازدهمین بسته تحریم‌ها همچنین «لیست سیاه» را گسترش می‌دهد و معیارهای جدیدی را اضافه می‌کند که این بار شامل ۷۱ فرد و ۳۳ سازمان روسی می‌شود. دارایی‌های این افراد و سازمان‌ها در اتحادیه اروپا مسدود خواهد شد.

تفاوت جدید، تفاوت زیاد؟

نورما ماسی، محقق و کارشناس تحقیقات سیاسی در geopolitica.info ، گفت که اگر این اقدام اخیر بروکسل را در کنار تحریم‌های اعمال شده علیه روسیه توسط ایالات متحده قرار دهیم، به نظر می‌رسد که این اقدام، نرم‌تر از فرضیه تحریم کامل مطرح شده توسط دولت جو بایدن باشد.

ایالات متحده محدودیت‌هایی را برای تعدادی از شرکت‌ها، عمدتاً چینی، که در «روابط مثلثی» دخیل هستند، اعمال کرده است؛ روابطی که به روسیه اجازه می‌دهد تا به فناوری‌های بالقوه غربی که می‌توانند کاربردهای غیرنظامی و نظامی داشته باشند، دست یابد.

انتظار می‌رود یازدهمین دور تحریم‌ها، فهرست نهادهای تحریم‌شده را گسترش دهد و شامل شرکت‌هایی، عمدتاً چینی، شود که فناوری و مواد با کاربرد دوگانه را برای روسیه تأمین می‌کنند. اقداماتی که توسط نهادهای اروپایی در نظر گرفته شده است، در ادامه اقداماتی است که پیش از این توسط دولت ایالات متحده اتخاذ شده و تعدادی از شرکت‌های نیمه‌هادی مستقر در چین مانند 3Hc Semiconductors، King-Pai Technology، Sinno Electronics و Sigma Technology را هدف قرار می‌دهد. اتهام اصلی علیه این شرکت‌ها این است که آنها به تأمین قطعات الکترونیکی لازم برای عملیات نظامی روسیه ادامه داده‌اند.

با این حال، نه تنها شرکت‌های چینی مورد هدف واشنگتن و بروکسل قرار گرفته‌اند، بلکه برخی از واردکنندگان فناوری غربی مستقر در کشورهای ثالث نیز بخش قابل توجهی از این کالاها را به روسیه صادر می‌کنند.

افزایش تعاملات تجاری بین برخی از کشورهای اتحادیه اروپا و برخی از کشورهای غیر اتحادیه اروپا مانند صربستان، ارمنستان و ... همراه با افزایش همزمان صادرات فناوری‌های دو منظوره به روسیه از کشورهای فوق‌الذکر، اتحادیه اروپا را به فرضیه وجود فعالیت‌های تجاری سیستماتیک با هدف دور زدن تحریم‌ها سوق داده است.

به گفته مقامات اروپایی، چندین کشور آسیای مرکزی که زمانی بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بودند، مانند قزاقستان یا قرقیزستان، نیز در این «مثلث‌ها» دخیل هستند. به همین ترتیب، کشورهای اتحادیه اروپا بیش از یک سال است که مقادیر زیادی فرآورده‌های نفتی تصفیه شده را از چین، امارات متحده عربی و هند وارد می‌کنند.

ایده تحریم علیه فعالان اقتصادی مظنون به دور زدن تحریم‌های غرب، موضوع بحث گسترده‌ای است، زیرا کشورهای عضو و نهادهای نظارتی در مورد زمان و روش اجرای آن اختلاف نظر دارند. در حالی که از یک سو کشورهایی مانند لهستان و جمهوری‌های بالتیک برای تحریم‌های جدید و سریع علیه کسانی که تجارت موجود با مسکو را دور می‌زنند، تلاش می‌کنند، از سوی دیگر، برخی از کشورهای اروپای غربی رویکردی محتاطانه‌تر را توصیه می‌کنند.

اگر تحریم‌ها به شدت اعمال شوند، عواقب اقتصادی و استراتژیک جدی به همراه خواهد داشت، به ویژه برای کشورهای اتحادیه اروپا که ممکن است با طیف وسیعی از تحریم‌های چین روبرو شوند که می‌تواند بر زنجیره‌های ارزش و صنایع اتحادیه اروپا تأثیر بگذارد.

از سوی ایالات متحده، اقدامات مشخصی مانند قانون کاهش تورم (IRA) برای ایمن‌سازی صنایع استراتژیک این کشور آغاز شده است و به کاهش وابستگی آن به مواد و قطعات چینی کمک می‌کند. این سازماندهی مجدد به موازات ابتکارات همکاری اقتصادی و استراتژیک اجرا شده توسط کاخ سفید برای هدایت سرمایه‌گذاری‌های ایالات متحده به کشورهایی با موقعیت‌های ژئواستراتژیک که به عنوان متعادل‌کننده ایالات متحده و چین در نظر گرفته می‌شوند، در حال انجام است.

از جمله ابتکارات تجاری با انگیزه سیاسی که توسط ایالات متحده در سال‌های اخیر ترویج شده است، می‌توان به «چارچوب اقتصادی هند و اقیانوسیه برای رفاه» که در سال ۲۰۲۲ توسط واشنگتن با ۱۲ کشور منطقه هند و اقیانوسیه راه‌اندازی شد و برای سایر اعضا نیز آزاد است، و همچنین استراتژی «جهان بهتر را از نو بسازیم» (B3W) که بر زیرساخت‌های استراتژیک تمرکز دارد و در سال ۲۰۲۱ به عنوان پاسخی از سوی ایالات متحده به ابتکار «کمربند و جاده» چین (BRI) راه‌اندازی شد، اشاره کرد.

از سوی دیگر، استراتژی هند و اقیانوس آرام آزاد و باز، بُعد متفاوتی دارد و به وضوح بر حفاظت و ایمن‌سازی مسیرهای تجاری هند و اقیانوس آرام متمرکز است و به صنایع غربی اجازه می‌دهد تا در مقیاس جهانی فعالیت کنند.

واشنگتن و بروکسل در مواجهه با یک بلوک چین و روسیه که به طور فزاینده‌ای متحد شده و منافع مشترکی در به چالش کشیدن هژمونی اروپایی-آمریکایی دارند، به نظر می‌رسد که به طور فزاینده‌ای تمایل دارند از «سلاح» اجبار اقتصادی استفاده کنند.

با این حال، اختلافات آشکاری بین دو سوی اقیانوس اطلس همچنان پابرجاست، به طوری که آمریکا قصد دارد فشار بر بلوک چین و روسیه را افزایش دهد، اما اروپا همچنان از اثرات نامشخص چنین تحریم‌هایی بیمناک است.

در نهایت، نه تحریم‌های اعمال‌شده تاکنون و نه تحریم‌های در حال بررسی، رسماً محصولاتی مانند کود یا الماس را هدف قرار نداده‌اند و به نظر می‌رسد اتحادیه اروپا در متوقف کردن «مثلث‌های» نفت تصفیه‌شده که همچنان از طریق چین و هند - که یکی از مهم‌ترین منابع درآمد روسیه هستند - جریان دارند، ناتوان است.

منبع