از زمانی که کرملین عملیات نظامی ویژه خود را در اوکراین در فوریه گذشته آغاز کرد، اتحادیه اروپا تحریمهای گسترده و بیسابقهای را علیه روسیه اعمال کرده است، از جمله محدودیتهای هدفمند (تحریم علیه افراد)، تحریمهای اقتصادی و محدودیتهای ویزا.
تا به امروز، ۱۱ بسته تحریمی علیه روسیه صادر و اجرا شده است که نزدیک به ۱۸۰۰ فرد و سازمان در «لیست سیاه» قرار دارند، در حالی که دوازدهمین بسته تحریمی نیز در ۱۵ نوامبر توسط کمیسیون اروپا (EC) اعلام شد.
هدف اتحادیه اروپا از اعمال تحریمهای اقتصادی ، وادار کردن روسیه به پرداخت هزینه گزاف برای جنگ در اوکراین و در عین حال محدود کردن جریان بودجه به «صندوق جنگ» کرملین است.
طبق وبسایت رسمی شورای اروپا، تا ۱۲ اکتبر ۲۰۲۳، ۲۱.۵ میلیارد یورو از داراییهای روسیه در اتحادیه اروپا مسدود شده، ۳۰۰ میلیارد یورو از داراییهای بانک مرکزی روسیه (CBR) در اتحادیه اروپا و کشورهای گروه ۷ مسدود شده، ۴۳.۹ میلیارد یورو صادرات به روسیه تحریم شده و ۹۱.۲ میلیارد یورو از واردات از روسیه به اتحادیه اروپا مسدود شده است.
اتحادیه اروپا با اتحاد سقف قیمت، که شامل کشورهای گروه هفت و استرالیا میشود، برای محدود کردن قیمت نفت خام دریایی، فرآوردههای نفتی و روغنهای معدنی قیری که از روسیه سرچشمه میگیرند یا از این کشور صادر میشوند، همکاری کرده است.
بسته تحریمی دیگر
تمرکز اصلی دور جدید محدودیتهای پیشنهادی کمیسیون اروپا در هفته گذشته، تشدید محدودیتهای کرملین برای دور زدن تحریمها، به ویژه هدف قرار دادن «ناوگان سایه» تانکرهای نفتی روسیه است که به سقف قیمت پایبند نیستند.
این پیشنهاد که در حال حاضر در سطح وزیران اتحادیه اروپا در دست بررسی است، شامل ممنوعیت فروش نفتکشها به روسیه و الزام خریداران شخص ثالث به گنجاندن بندی است که مانع از فروش مجدد نفتکشها به روسیه یا استفاده از آنها برای حمل نفت از روسیه با قیمتی بالاتر از سقف تعیین شده میشود.
مقامات اتحادیه اروپا از پاسخ به این سوال که چرا آخرین بسته تحریمهای اتحادیه اروپا علیه روسیه را به تعویق انداختند، طفره رفتهاند، علیرغم اینکه اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، دو هفته قبل در کیف اعلام عمومی کرده بود.
سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه و ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور این کشور، در میان ۱۸۰۰ فردی هستند که به دلیل جنگ در اوکراین توسط اتحادیه اروپا تحریم شدهاند. اتحادیه اروپا قصد دارد در دوازدهمین دور تحریمهای خود علیه روسیه، ۱۲۰ فرد و سازمان دیگر را نیز هدف قرار دهد. عکس: TASS
علاوه بر این، دوازدهمین دور تحریمها، پس از غلبه اتحادیه اروپا بر مخالفت بلژیک، که پایتخت الماس آنتورپ در آن قرار دارد، شامل الماسهای روسی نیز میشود. این ممنوعیت واردات الماسهای طبیعی و مصنوعی غیرصنعتی از روسیه و همچنین جواهرات الماس از روسیه را از اوایل سال ۲۰۲۴ هدف قرار میدهد.
واردات، فروش و انتقال الماسهایی که از طریق روسیه ترانزیت میشوند و الماسهای روسی که در کشورهای ثالث مانند هند برش و صیقل داده میشوند نیز ممنوع خواهد بود، اما این ممنوعیت به صورت مرحلهای اجرا خواهد شد.
در سند پیشنهادی که توسط Euractiv مشاهده شده، آمده است: «اجرای تدریجی این ممنوعیتهای غیرمستقیم واردات با هدف استقرار یک مکانیسم ردیابی مناسب انجام میشود که امکان اجرای مؤثر را فراهم کرده و اختلال در فعالیت فعالان بازار را به حداقل میرساند.»
بسته تحریمهای جدید همچنین صادرات ماشینآلات و قطعات ماشینآلاتی را که روسیه برای تولید سلاح و مهمات استفاده میکند، هدف قرار میدهد.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا قصد دارد در صورت عدم رعایت تحریمهای غرب یا عدم توانایی در توضیح افزایش ناگهانی تجارت «قاچاق»، کشورهای ثالث را تحریمهای اقتصادی کند.
تغییر از اجرا به انطباق
اما در پس این بسته جدید تحریمها، یک سوال اساسی مطرح میشود: وقتی هنوز مواردی مربوط به روسیه وجود دارد که اتحادیه اروپا نمیتواند به آنها دست بزند، چه میزان تحریم کافی است؟
روند طاقتفرسای تدوین پیشنهاد برای بسته تحریمهای جدید که از ۱۷ نوامبر توسط سفرای اتحادیه اروپا مورد بحث قرار گرفت، نشان میدهد که اثرات تحریمها در بروکسل در حال کند شدن است.
علیرغم فشار کشورهای عضو تندرو - مانند لیتوانی و لهستان - برای تحریمها علیه روسیه، بعید است که سایر کشورهای عضو به پیشنهادهای تحریم حداکثری، از جمله تحریمهایی که بخش هستهای، گاز مایع (LPG)، گاز طبیعی مایع (LNG) و فولاد روسیه را هدف قرار میدهند، رأی دهند.
کارگران در حال بررسی بستههای سوخت رآکتور VVER-100 با سیستم خنککننده آبی و تنظیمشده در کارخانه تغلیظ مواد شیمیایی نووسبیرسک روسیه هستند. عکس: TASS
در ۱۸ نوامبر، یورای بلانر، وزیر امور خارجه اسلواکی، اعلام کرد که شرط این کشور که مرز شرقی با اوکراین دارد برای وتو نکردن آخرین بسته تحریمها این است که این بسته شامل محدودیتهایی برای واردات سوخت هستهای از روسیه نباشد و آن را «خط قرمز» برای براتیسلاوا خواند.
علاوه بر این، مقامات و دیپلماتهای اتحادیه اروپا این سوال را مطرح کردهاند که آیا نامگذاری اقدامات آینده به عنوان «بستههای تحریمی» در درازمدت همچنان قابل توجیه است یا خیر. اما در نهایت، بزرگترین دردسر همچنان اثربخشی این اقدامات محدودکننده است.
در واقع، آقای بلانر در ۱۸ نوامبر، اثربخشی کل سیاست تحریمهایی را که اتحادیه اروپا از آغاز درگیری بین مسکو و کیف دنبال کرده است، زیر سوال برد. این دیپلمات ارشد اسلواکی گفت: «یازده بسته تحریمی نتوانسته روسیه را متوقف کند، در حالی که اقتصاد اتحادیه اروپا به سمت رکود پیش میرود.»
همچنین دور زدن تحریمهای غرب علیه روسیه برای کشورها و مشاغل به طور فزایندهای رایج شده است.
دیوید اوسالیوان، فرستاده اتحادیه اروپا، برای اطمینان از اجرای تحریمهای اروپایی منصوب شد، اما با وجود سفر به کشورهای ثالث، او فاقد اهرم فشار برای متقاعد کردن آنها به پیروی از سیاستهای این اتحادیه بود.
کارشناسان تحریم اتحادیه اروپا به لزوم تغییر از اجرای تحریمها به رعایت آنها اشاره میکنند .
مین دوک (طبق گزارش Euractiv، RT، وبسایت شورای اروپا)
منبع
نظر (0)