حل مشکل منابع انسانی در طول ادغام.

پس از ادغام استان‌ها و شهرها، لغو سطوح منطقه‌ای و سازماندهی مجدد سطوح کمون، یکی از مسائل مهم و دشواری که پیش آمد این بود: تعداد مقامات و کارمندان دولت چگونه تعیین خواهد شد - چه کسی می‌ماند، چه کسی می‌رود و چگونه به آنها برای برآورده کردن الزامات و وظایف در شرایط جدید اختصاص داده می‌شود؟

یازدهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام به اتفاق آرا موافقت کرد که پس از ادغام، واحدهای اداری سطح استانی شامل ۳۴ استان و شهر (۲۸ استان و ۶ شهر با مدیریت مرکزی) با یک سیستم حکومت محلی دو لایه خواهد بود. سطح استانی شامل استان‌ها و شهرهای با مدیریت مرکزی می‌شود، در حالی که سطح کمون شامل کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه تحت صلاحیت استان‌ها و شهرها می‌شود. فعالیت واحدهای اداری سطح ناحیه پس از مصوبه مجلس ملی برای اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ و قانون ۲۰۲۵ در مورد سازماندهی حکومت محلی (اصلاح شده) متوقف خواهد شد. تعداد واحدهای اداری سطح کمون پس از ادغام تقریباً ۶۰ تا ۷۰ درصد کاهش خواهد یافت.

در اولین جلسه کمیته راهبری برای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت یک مدل دو لایه حکومت محلی، وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، اطلاع داد که در حال حاضر، 10035 واحد اداری در سطح کمون در سراسر کشور وجود دارد و سازماندهی مجدد این تعداد را به تقریباً 2000 واحد کاهش خواهد داد. رئیس مجلس ملی، تران تان مان، اظهار داشت که در نیمه دوم آوریل 2025، کمیته دائمی مجلس ملی جلسات مداومی را برای تنظیم مرزهای سطح کمون برگزار خواهد کرد.

فرآیند اجرای یک انقلاب در ساختار سازمانی برای بهبود کارایی، اثربخشی و بهره‌وری برای توسعه کشورمان با ساده‌سازی دستگاه اداری آغاز می‌شود. این امر نه تنها شامل تغییرات در ساختار سازمانی، بلکه در تفکر مدیریتی، آگاهی و کیفیت و کارایی کار نیز می‌شود. بنابراین، ضروری است که تبلیغات تشدید شود، آگاهی افزایش یابد، تفکر برای نوآوری تغییر کند و همزمان با مظاهر منفی که مانع فرآیند ساده‌سازی می‌شوند، مبارزه شود.

نمایندگان شرکت‌کننده در یازدهمین جلسه کمیته مرکزی سیزدهمین کنگره حزب

دکتر نگو تان کان، دانشیار (مدرس ارشد، آکادمی ملی مدیریت دولتی هوشی مین)، اظهار داشت: «ادغام واحدهای اداری و ساده‌سازی دستگاه شامل کاهش تعداد کارکنان و سازماندهی مجدد کارمندان دولت است. این یک مسئله حساس است که مستقیماً بر کار، روحیه و حقوق کارمندان دولت تأثیر می‌گذارد و ممکن است در اجرا با مشکلاتی مواجه شود. بنابراین، لازم است سازوکارهایی ایجاد و تکمیل شود، سیاست‌های حمایتی وجود داشته باشد و به طور مناسب به مسائل مالی، آموزشی، انتقال شغلی و استخدام رسیدگی شود تا کارمندان دولت بتوانند با آرامش خاطر کار کنند. با یک محیط کاری جدید و حجم کار بیشتر، این نیروی کار باید خود را وفق دهد و از قابلیت‌های بالاتری برخوردار باشد.»

به گفته دانشیار دکتر نگوین ویت تونگ (دبیرکل سابق شورای نظری مرکزی)، مقامات مردمی باید واقعاً پویا، حرفه‌ای و بسیار ماهر باشند. برای مدت طولانی، مقامات کمون در سطح منطقه‌ای کار می‌کردند؛ اکنون که سطح منطقه‌ای دیگر وجود ندارد، آنها هنوز به محیط انتقال مستقیم از استان به مردم عادی عادت نکرده‌اند. علاوه بر این، صلاحیت رهبران و مدیران سطح کمون، به ویژه در مناطق کوهستانی و دورافتاده، یکسان نیست. اکنون، مدیریت واحد اداری گسترده‌تر شده و زمینه‌های بیشتری را در بر می‌گیرد، بنابراین نوعی حس ناآشنایی وجود دارد؛ این کار را نمی‌توان تنها در عرض چند ماه انجام داد. جوانان راحت‌تر سازگار می‌شوند، اما افراد مسن‌تر این کار را دشوار خواهند یافت، بنابراین تقویت آموزش برای مقامات و کارمندان دولت، به ویژه در سطح کمون، ضروری است.

دانشیار دکتر وو وان فوک (نایب رئیس شورای علمی آژانس‌های حزب مرکزی، سردبیر سابق مجله کمونیست) خاطرنشان کرد که هنگام ساده‌سازی دستگاه، تعداد زیادی از مقامات، مدیران و کارمندان ارشد باید سیستم را ترک کنند. بنابراین، بخشی از مقامات، مدیران و کارمندان ارشد از سطوح مرکزی تا پایین باید درک کنند که "در این انقلاب سازمانی، فداکاری‌ها باید پذیرفته شوند." علاوه بر این، سازوکارها و سیاست‌هایی برای حفظ افراد توانمند با ویژگی‌های سیاسی خوب، شخصیت قوی، اخلاق و سبک زندگی خوب و شایستگی بالا که می‌توانند الزامات دشوار سازماندهی مجدد را برآورده کنند، مورد نیاز است.

زیرا پس از ساده‌سازی، مسئولیت‌های رهبران، مدیران و هر مقام کارمند دولت بسیار بیشتر، با کار بیشتر، دامنه وسیع‌تر و الزامات کیفی بالاتر برای تضمین عملیات روان، کارآمد، مؤثر و موفق، همانطور که دبیرکل تو لام اظهار داشت، خواهد بود. به طور خاص، باید سیاست‌های مناسبی برای کسانی که مایل به بازنشستگی زودهنگام هستند، کسانی که شغل خود را ترک می‌کنند یا کسانی که به حوزه‌ها یا مشاغل جدید منتقل می‌شوند، وجود داشته باشد.

لازم است نیروی کار کارمندان دولت در کل سیستم اداری در سطح استان و بخش، مجدداً ارزیابی و طبقه‌بندی شود. کسانی که توانمند هستند باید حفظ شوند و در سیستم جدید به مناصب منصوب شوند؛ کسانی که نامناسب هستند باید مزایا و سیاست‌هایشان طبق مقررات مورد بررسی قرار گیرد. در درازمدت، قانون کارمندان دولت باید اصلاح شود تا مبنای قانونی برای ایجاد یک سیستم جدید خدمات دولتی بر اساس موقعیت‌های شغلی، از بین بردن تمایز بین کارمندان دولت در سطح بخش و استان، جایگزینی سیستم «استخدام مادام‌العمر» با سیستم قراردادی برای کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی و لغو این قانون که یک مکان برای یک مکان استخدام می‌کند، و جایگزینی آن با اصل «هر کسی که استخدام می‌کند، استخدام می‌کند» و مسئول بودن در قبال تصمیمات خود، فراهم شود.

در مورد ساده‌سازی، اگر چیزی «فشرده» باشد اما «اصلاح‌شده» نباشد، نمی‌تواند «قوی» باشد. و بدون «قدرت»، دستیابی به اهداف «کارایی، اثربخشی و بهره‌وری» دشوار است. بنابراین، لازم است افرادی با شایستگی، صلاحیت، فداکاری و مسئولیت‌پذیری بالا برای قرار گرفتن در سیستم جدید انتخاب شوند. در عین حال، لازم است شجاعانه سیاست‌ها و مقررات مربوط به کسانی که شرایط شغلی را ندارند یا مایل به ادامه کار در خدمات عمومی نیستند، مورد توجه قرار گیرد.

آرن

منبع: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html