(دن تری) - قانون سازماندهی حکومت محلی، ساختار سازمانی شورای خلق را حفظ می‌کند، مورد خالی بودن کرسی ریاست شورای خلق را اضافه می‌کند و تصریح نمی‌کند که رئیس کمیته خلق در آغاز دوره، نماینده شورای خلق باشد...
صبح روز ۲۸ فوریه، دفتر ریاست جمهوری یک کنفرانس مطبوعاتی برگزار کرد تا قوانین مصوب مجلس ملی در نهمین جلسه فوق‌العاده اخیر، از جمله قانون سازماندهی حکومت‌های محلی ۲۰۲۵ را اعلام کند.
قانون سازماندهی حکومت‌های محلی ۲۰۲۵ شامل ۷ فصل و ۵۰ ماده است که از اول مارس لازم‌الاجرا می‌شود.
قانون سازماندهی حکومت محلی در واحدهای اداری به وضوح بیان می‌کند که حکومت محلی در واحدهای اداری در سطوح استان، بخش و کمون، یک سطح حکومت محلی متشکل از شورای خلق و کمیته خلق است.
در صورتی که مجلس ملی مقرراتی در مورد عدم سازماندهی در سطح حکومت محلی داشته باشد، حکومت محلی در آن واحد اداری، کمیته خلق است.
رفع تنگناهای نهادی و سیاستی
معاون وزیر کشور، وو چین تانگ، گفت که قانون سازماندهی حکومت‌های محلی ۲۰۲۵ بر اساس سه اصل اساسی طراحی و ساخته شده است.
اولاً، قانون اصول تعیین حدود اختیارات، تمرکززدایی، تفویض اختیار و تفویض قدرت مقامات محلی را تصریح می‌کند.
معاون وزیر کشور، وو چین تانگ، نکات جدید قانون سازماندهی حکومت‌های محلی را اعلام کرد (عکس: ترونگ کویین).
دوم، این قانون یک کریدور قانونی برای رسیدگی به مسائل عملی و رفع «تنگناهای نهادی و سیاسی» ایجاد می‌کند تا بتوان فوراً دیدگاه‌های راهنمای حزب در مورد ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سطوح مرکزی و محلی و بین سطوح دولت محلی را اجرا کرد.
هدف از این کار، ارتقای ابتکار و خلاقیت محلی بر اساس شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» است؛ به گفته معاون وزیر کشور، «هر سطحی که مشکل را مؤثرتر حل می‌کند، وظایف و اختیارات را به آن سطح واگذار کنید».
سوم، نوآوری در تفکر قانونگذاری، که بر اساس آن قانون فقط مسائل اساسی را تنظیم می‌کند تا ثبات بلندمدت قانون تضمین شود، و در عین حال مسائلی را که ممکن است با توجه به هر دوره توسعه کشور تغییر کنند و نوسان داشته باشند، پیش‌بینی کند تا کمیته دائمی مجلس ملی و دولت را برای تنظیم آنها مأمور کند.
معاون وزیر، وو چین تانگ، در مورد دیدگاه جدید در مورد تقسیم اختیارات، تمرکززدایی، تفویض اختیار و اختیاردهی گفت که قانون، 7 اصل تقسیم اختیارات را تصریح می‌کند و به وضوح محتوا و دامنه وظایف و اختیاراتی را که مقامات محلی مجاز به تصمیم‌گیری، سازماندهی اجرا و مسئولیت نتایج آن هستند، تعریف می‌کند.
برای تشویق روحیه‌ی فعال و خلاقِ محلات، قانون این بند را تکمیل می‌کند که «مقامات محلی باید به طور فعال به مقامات ذیصلاح در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در محل پیشنهاد دهند تا وظایف و اختیارات را مطابق با ظرفیت و شرایط عملی محل انجام دهند».
« افراد مشخص ، کارهای مشخص، مسئولیت‌های مشخص»
در مورد تمرکززدایی، قانون به وضوح الزامات و شرایط تمرکززدایی را تصریح می‌کند، از جمله: تمرکززدایی به مقامات محلی در تمام سطوح باید در قوانین و مصوبات مجلس ملی تصریح شود؛ مقامات محلی در تصمیم‌گیری، سازماندهی اجرا و مسئولیت‌پذیری در محدوده وظایف و اختیارات تفویض شده خود، خودمختار هستند.
دفتر ریاست جمهوری یک کنفرانس مطبوعاتی برای اعلام قوانین تصویب شده توسط مجلس ملی در نهمین جلسه فوق العاده برگزار کرد (عکس: ترونگ کویین).
معاون وزیر کشور همچنین اظهار داشت که سازمان‌های دولتی مافوق، در محدوده وظایف و اختیارات خود، مسئول بازرسی، بررسی و نظارت بر مطابقت با قانون اساسی و قانونی بودن انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز توسط مقامات محلی در تمام سطوح هستند.
نکته جدید در مورد تمرکززدایی در قانون، از طریق تعریف واضحِ موضوع تمرکززدایی و دریافت‌کننده تمرکززدایی؛ و تعریف مسئولیت نهاد تمرکززدایی در تضمین شرایط اجرای تمرکززدایی نشان داده شده است.
نهادی که تفویض اختیار را دریافت می‌کند، در برابر قانون و نهاد تمرکززدایی، مسئول نتایج اجرای وظایف و اختیارات تفویض‌شده است. قانون همچنین تصریح می‌کند که مجاز به تفویض بیشتر وظایف و اختیارات دریافتی خود نیست.
در مورد مجوز، در مقایسه با قانون ۲۰۱۵، معاون وزیر، وو چین تانگ، گفت که این قانون دامنه موضوع مجوز دهنده و موضوع مجاز را روشن و گسترش داده است؛ و به وضوح الزامات مجوز را تصریح می‌کند (مجوز باید به صورت کتبی توسط نهاد مجوز دهنده باشد و به وضوح محتوا، دامنه و مدت مجوز را بیان کند).
علاوه بر این، قانون به وضوح مسئولیت‌های سازمان‌ها را در اعطای مجوز و انجام وظایف مجاز تصریح می‌کند؛ استفاده از مهر و موم و فرم‌های اسناد را هنگام انجام وظایف مجاز تنظیم می‌کند و رویه‌های اداری را در موارد صدور مجوز تنظیم می‌کند.
در مورد وظایف شورای مردمی و کمیته مردمی، قانون به وضوح اصل «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص» را بیان می‌کند و از تداخل مقررات و تکرار وظایف و اختیارات بین سطوح حکومت محلی و بین سازمان‌های حکومت محلی جلوگیری می‌کند.
این قانون همچنین وظایف و اختیارات کمیته مردمی جمعی و رئیس کمیته مردمی را در مواردی که دولت محلی در راستای افزایش وظایف، اختیارات و مسئولیت رئیس کمیته مردمی سازماندهی شده است، تعریف می‌کند...
در مورد سازماندهی و عملکرد شورای خلق، در مقایسه با قانون سال ۲۰۱۵، قانون در جهت حفظ محتوای ساختار سازمانی شورای خلق، مقررات عمومی در مورد عملکرد شورای خلق، کمیته دائمی شورای خلق، وظایف و اختیارات نمایندگان شورای خلق را تصریح کرده است.
علاوه بر این، قانون تعدادی از مفاد را برای حل مشکلات و دشواری‌های اجرای عملی قانون اصلاح و تکمیل کرده است، مانند عدم تصریح به اینکه رئیس کمیته خلق در آغاز دوره، نماینده شورای خلق باشد؛ تکمیل مفاد در مواردی که رئیس شورای خلق یا کمیته دائمی شورای خلق خالی است؛ تکمیل مفاد در مورد تعلیق موقت سمت‌های نایب رئیس شورای خلق، رئیس و معاون رئیس شورای خلق و غیره.
منبع: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm
نظر (0)