حفظ بالاترین انگیزه‌ها برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در حوزه فناوری پیشرفته

گفته می‌شود برخی از مفاد پیش‌نویس قانون اصلاحات فناوری پیشرفته می‌تواند بر جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) در بخش فناوری پیشرفته، به ویژه برای شرکت‌های استراتژیک و پروژه‌های بزرگ، تأثیر بگذارد. حفظ بالاترین سطح انگیزه‌ها برای جذب سرمایه‌گذاری در این بخش ضروری است.

ویتنام در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به بخش فناوری پیشرفته موفق بوده است. عکس: دوک تان

باید سیاست‌های تشویقی بهتری وجود داشته باشد.

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون فناوری پیشرفته در حال ارائه به مجلس ملی است و اکثر نمایندگان، چه در بحث‌های گروهی و چه در صحن مجلس، موافقند که اصلاح این قانون برای ایجاد یک کریدور قانونی شفاف، پایدار و جذاب برای سرمایه‌گذاری، تولید و تجارت در بخش فناوری پیشرفته ضروری است؛ به‌ویژه نهادینه کردن قطعنامه ۵۷-NQ/TW برای ایجاد تحولی در توسعه فناوری پیشرفته، به‌ویژه در تعدادی از زمینه‌های فناوری استراتژیک.

با این حال، برخی از مقررات باعث نگرانی بسیاری از نمایندگان شده است، زیرا ممکن است بر جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام تأثیر بگذارد. یکی از آنها مقررات مربوط به سیاست‌های ترجیحی برای توسعه فناوری پیشرفته است. به طور خاص، پیش‌نویس تصریح می‌کند که شرکت‌های فناوری پیشرفته حق دارند از مشوق‌ها و حمایت‌های «مطابق با قانون»، از جمله مشوق‌های مالیاتی، زمین، اعتبار و از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری، بهره‌مند شوند.

نماینده لی هوانگ آن ( گیا لای ) با بیان اینکه چنین مقرراتی به وضوح محتوای مشوق‌ها و حمایت‌ها را نشان نمی‌دهند، اظهار داشت: «اگر فقط مشوق‌ها، حمایت‌ها یا اولویت‌ها «مطابق با مفاد قانون» تصریح شده باشند، نیازی به گنجاندن آنها در قانون نیست.»

نماینده لی هونگ آن پیشنهاد داد: «به جای تکرار اصول کلی که قبلاً در قوانین دیگر تصریح شده است، باید سیاست‌های تشویقی برجسته‌ای وجود داشته باشد تا واقعاً انگیزه‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری، ترویج توسعه فناوری پیشرفته و تنظیم آنها در قانون ایجاد شود.»

در واقع، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، هنگام بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح فناوری پیشرفته، به این موضوع نیز اشاره کرد. طبق پیشنهاد کمیته، سازمان تدوین‌کننده باید مقررات فعلی را به ارث ببرد و از این طریق به وضوح «بالاترین مشوق‌ها» را برای شرکت‌های فناوری پیشرفته و شرکت‌های فناوری استراتژیک نشان دهد و بدین ترتیب، پیشرفتی در توسعه فناوری پیشرفته ایجاد کند و سطح فناوری را مطابق با قطعنامه 57-NQ/TW بهبود بخشد.

طبق بند ۲، ماده ۱۸ قانون فعلی فناوری پیشرفته، شرکت‌های فناوری پیشرفته «از بالاترین مشوق‌ها» طبق مفاد قانون زمین، مالیات بر درآمد شرکت‌ها، مالیات بر ارزش افزوده، مالیات بر صادرات و مالیات بر واردات «برخوردار هستند». به عنوان مثال، با مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها، سرمایه‌گذاران در این حوزه به مدت ۴ سال معاف می‌شوند و در ۹ سال بعدی ۵۰٪ کاهش می‌یابند، به طوری که نرخ مالیات بر درآمد شرکت‌ها به مدت ۱۵ سال ۱۰٪ یا حتی مشوق‌های بالاتر، در دوره‌های طولانی‌تر، در صورت وجود مشوق‌های ویژه سرمایه‌گذاری، اعمال می‌شود.

از این منظر، این واقعیت که پیش‌نویس فقط مشوق‌ها را «مطابق با مفاد قانون» تصریح می‌کند، نه تنها نامشخص است، بلکه سرمایه‌گذاران را در مورد ثبات این سیاست نگران می‌کند.

از تبعیض پرهیز کنید

نه تنها مقررات مربوط به سیاست‌های ترجیحی مبهم هستند، بلکه محتوای دیگری که توجه زیادی از سوی نمایندگان مجلس ملی را به خود جلب کرده است، این است که این پیش‌نویس، شرکت‌های فناوری پیشرفته را به دو سطح طبقه‌بندی می‌کند. به طور خاص، سطح ۱، شرکت‌هایی هستند که سرمایه‌گذاران داخلی بیش از ۳۰٪ سرمایه را در اختیار دارند و طبق قانون انتقال فناوری، فناوری اصلی را منتقل و توسعه می‌دهند؛ سطح ۲، شرکت‌های باقیمانده است.

این واقعیت که مجموعه‌ای از شرکت‌های بزرگ فناوری مانند اینتل، سامسونگ، فاکسکان، آمکور، هانا میکرون و اخیراً انویدیا، کوالکام و... در پروژه‌های بزرگ در ویتنام سرمایه‌گذاری کرده‌اند، به طور قابل توجهی در تبدیل تدریجی ویتنام از یک کارخانه کم‌هزینه به مقصدی برای جریان‌های سرمایه باکیفیت با ارزش افزوده بالا و پایداری نقش داشته است. نگوین چی دونگ، معاون نخست وزیر، بارها این موضوع را تأیید کرده است: «ویتنام در حال تبدیل شدن به یک پایگاه استراتژیک برای شرکت‌های بزرگ فناوری پیشرو در جهان است.»

ناگفته نماند که این پیش‌نویس معیارهای زیادی را برای تعریف شرکت‌های فناوری پیشرفته تعیین می‌کند، مانند «مالکیت یا مالکیت مشترک یا دریافت انتقال فناوری اصلی در سطح «نوآوری و توسعه»، «تسلط و بهبود» طبق مفاد قانون انتقال فناوری برای توسعه فناوری و تولید محصولات با فناوری پیشرفته»، که مشخص و دستیابی به آنها آسان نیست، طبقه‌بندی شرکت‌ها را برای سرمایه‌گذاران «دشوار» می‌کند.

دلیل این امر این است که طبقه‌بندی شرکت‌ها با سیاست‌های تشویقی سرمایه‌گذاری مرتبط است. طبق پیش‌نویس، شرکت‌های سطح ۲ فقط به مدت ۲ سال از مالیات بر درآمد شرکت‌ها معاف هستند و در ۴ سال بعدی ۵۰٪ کاهش می‌یابند و نرخ مالیات ترجیحی به ۱۵٪ افزایش می‌یابد، اما به مدت ۴ سال معاف نیستند و در ۹ سال بعدی ۵۰٪ کاهش می‌یابند و نرخ مالیات ۱۰٪ به مدت ۱۵ سال مانند شرکت‌های سطح ۱ خواهد بود. در همین حال، با این طبقه‌بندی، اکثر شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در بخش فناوری پیشرفته در ویتنام معیارهای «سطح ۱» را برآورده نمی‌کنند، زیرا اکثر آنها به شکل ۱۰۰٪ سرمایه خارجی فعالیت می‌کنند.

در این صورت، نه تنها سرمایه‌گذاران فعلی ممکن است سیاست‌های ترجیحی که از آن بهره‌مند هستند را از دست بدهند، بلکه جذابیت ویتنام به عنوان یک مقصد سرمایه‌گذاری نیز تا حدودی کاهش خواهد یافت، به خصوص در شرایطی که رقابت فزاینده‌ای برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، به ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته و استراتژیک مانند نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی و غیره، وجود دارد.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی در بررسی این پیش‌نویس، نگرانی خود را ابراز کرد که این ماده می‌تواند بین شرکت‌های داخلی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی «تبعیض» ایجاد کند. زیرا شرکت‌هایی با ۷۰٪ سرمایه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، حتی اگر معیارهای شرکت‌های فناوری پیشرفته را داشته باشند، فقط می‌توانند در سطح ۲ طبقه‌بندی شوند و این منجر به مشوق‌های متفاوتی می‌شود. بنابراین، کمیته از کمیته تدوین پیش‌نویس خواست تا آن را بررسی، تحقیق و اصلاح کند تا عدالت، معقولیت و ثبات سیاست تضمین شود.

در جریان بحث در مجلس ملی، بسیاری از نمایندگان نیز نگرانی‌های خود را در مورد این قانون ابراز کردند. نماینده تا دین تی (هانوی) گفت: «چنین قانونی می‌تواند تبعیض ایجاد کند و بر جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در بخش‌های کلیدی تأثیر بگذارد.»

نماینده لی تان هوآن (تان هوآ) با ابراز دیدگاهی مشابه گفت که لازم است از ابتدا شرایط سختگیرانه‌ای برای نسبت مالکیت سرمایه داخلی در نظر گرفته شود زیرا این امر می‌تواند توانایی جذب شرکت‌های چندملیتی با فناوری محوری و پتانسیل مالی بالا را کاهش دهد، در حالی که این شرکت‌ها موضوعات اصلی سیاست‌های ترجیحی و حمایت از سرمایه‌گذاری هستند.

آقای لی تان هوآن گفت: «مدت‌هاست که ما مشوق‌های سرمایه‌گذاری و مشوق‌های سرمایه‌گذاری ویژه را برای پروژه‌های فناوری استراتژیک در مقیاس بزرگ با ارزش ۳۰۰۰ میلیارد دونگ یا بیشتر، از جمله پروژه‌های بزرگ مرکز داده و زیرساخت ابری و همچنین تولید تراشه‌های نیمه‌هادی، ارائه می‌دهیم.» او پیشنهاد کرد که برای پروژه‌های فناوری استراتژیک واجد شرایط برای مشوق‌های سرمایه‌گذاری ویژه و پشتیبانی سرمایه‌گذاری ویژه، دولت باید اجازه داشته باشد که در مراحل اولیه سازوکار انعطاف‌پذیرتری در مورد نسبت مالکیت سرمایه داشته باشد، اما شرایط شامل تعهد به انتقال فناوری اصلی و یک نقشه راه خاص برای بومی‌سازی است.

کلید، ثبات سیاست است

می‌توان گفت ویتنام اخیراً در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، به ویژه در بخش فناوری پیشرفته، موفق بوده است. سهم شرکت‌های فناوری پیشرفته در اقتصاد اجتماعی ویتنام کم نیست.

فقط یک مثال این است که از زمان بهره‌برداری از پروژه‌های بزرگ در بخش‌های الکترونیک و فناوری پیشرفته، گردش مالی صادرات ویتنام به سرعت افزایش یافته است. از ابتدای سال تا اواسط نوامبر 2025، کل گردش مالی صادرات محصولات الکترونیکی، قطعات؛ تلفن‌ها؛ دوربین‌ها، دوربین‌های فیلمبرداری؛ ماشین‌آلات، تجهیزات و سایر قطعات یدکی به نزدیک به 200 میلیارد دلار رسیده است که تقریباً 49٪ از کل گردش مالی صادرات کشور را تشکیل می‌دهد.

نه تنها گردش مالی بالای صادرات، بلکه کارشناسان و سازمان‌های خارجی بر «بهبود کیفیت» اقتصاد تأکید کرده‌اند، زمانی که ویتنام در نردبان زنجیره ارزش جهانی گام برداشته است. سهم بزرگ در این تغییر قوی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته است. ویتنام اکنون در حال تبدیل شدن به مرکز زنجیره تأمین جهانی، به ویژه در زمینه‌های نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی و... است؛ در عین حال، به ایجاد نهادها و سیاست‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در زمینه‌های صنعتی پیشگام ادامه می‌دهد. فناوری پیشرفته اکنون به یک عامل کلیدی در تعیین رقابت‌پذیری و استقلال هر کشور تبدیل شده است.

در واقع، بسیاری از کشورهای منطقه مانند کره جنوبی، سنگاپور، تایلند و غیره همگی با جذب سرمایه‌گذاری از شرکت‌های فناوری چندملیتی برای توسعه شروع کرده‌اند. ویتنام نیز همین مسیر را دنبال می‌کند.

با این حال، به گفته آقای بویی نگوک توان، معاون مدیر کل خدمات مشاوره مالیاتی و حقوقی دیلویت ویتنام، برای جذب این شرکت‌ها، عامل کلیدی، ثبات و قابل پیش‌بینی بودن سیاست‌ها است. این امر در زمینه پروژه‌های فناوری پیشرفته که اغلب در مقیاس بزرگ هستند، با سرمایه گذاری میلیاردها دلار و چرخه کاربرد فناوری 10 تا 15 سال، اهمیت بیشتری پیدا می‌کند.

آقای کو تائه یون، رئیس انجمن کسب و کار کره در ویتنام (کوچام)، با بیان همین دیدگاه، در سخنرانی اخیر خود در مجمع تجاری ویتنام (VBF) گفت که جامعه تجاری کره در ویتنام نگران است که برخی اصلاحات در قانون فناوری پیشرفته ممکن است بر سیاست‌های ترجیحی که شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی طبق تعهدات سرمایه‌گذاری قبلی از آن برخوردار بوده‌اند، تأثیر بگذارد.

آقای کو تائه یون گفت: «اگر اصلاح قانون فناوری پیشرفته منجر به محدود شدن دامنه مشوق‌ها یا کاهش رقابت‌پذیری در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری شود، می‌تواند تأثیر منفی بر اهداف توسعه میان‌مدت و بلندمدت ویتنام - از جمله گسترش سرمایه‌گذاری، انتقال فناوری و آموزش منابع انسانی باکیفیت - داشته باشد.» او پیشنهاد کرد که روند اصلاح قانون باید به شیوه‌ای معقول، هماهنگ و منسجم انجام شود - که هم اهداف توسعه ملی را تضمین کند و هم اعتماد و انگیزه سرمایه‌گذاری جامعه تجاری FDI را حفظ کند.

در همین راستا، نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، هنگام شفاف‌سازی نظرات نمایندگان مجلس ملی، تأکید کرد که سازوکارها و سیاست‌های مربوط به فناوری پیشرفته در قوانین فعلی همچنان حفظ خواهد شد و در صورت افزایش نرخ بومی‌سازی، انتقال فناوری و فعالیت‌های تحقیق و توسعه در ویتنام توسط شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، مشوق‌ها افزایش خواهند یافت.

منبع: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html