رفع موانع قانون زمین

قانون زمین ۲۰۲۴ یک چارچوب قانونی مترقی برای مدیریت و بهره‌برداری از منابع زمین ایجاد کرده است. با این حال، اجرای عملی این قانون در بسیاری از مناطق هنوز مشکلات متعددی را نشان می‌دهد.

اگر این «تنگناها» به زودی برطرف نشوند، مستقیماً بر پیشرفت پروژه‌ها و حقوق مردم تأثیر خواهند گذاشت.

برجسته‌ترین مسئله، ناکافی بودن سیاست‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد است. در حالی که استفاده از جداول قیمت زمین و ضرایب تعدیل در ابتدا روش محاسبه را استاندارد کرده است، شکاف بین قیمت‌های جبران خسارت تعیین‌شده توسط دولت و قیمت‌های بازار در بسیاری از مناطق شهری منجر به مقایسه و افزایش شکایات شده است.

علاوه بر این، بسیاری از پروژه‌ها، حتی زمانی که کسب‌وکارها به‌طور مستقل در مورد آزادسازی زمین مذاکره می‌کنند و به ۷۰ تا ۸۰ درصد پیشرفت می‌رسند، به دلیل فقدان سازوکار مشخص برای مدیریت مساحت باقیمانده، متوقف می‌مانند و منجر به تأخیر در پروژه می‌شوند.

به همین ترتیب، رویه‌های مربوط به تقسیم زمین، تجمیع زمین و تبدیل کاربری زمین، اگرچه تنظیم شده‌اند، اما در مناطق مختلف، تفسیرهای متفاوتی از آنها وجود دارد که منجر به طولانی شدن زمان پردازش و افزایش هزینه‌های اجتماعی می‌شود.

این مشکلات، وجود یک «ابزار قانونی» به‌موقع را برای یکپارچه‌سازی درک، رفع نارسایی‌های اجرایی و ایجاد هم‌افزایی بین مقررات و رویه‌ها ضروری می‌سازد.

انتظار می‌رود پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد رفع مشکلات اجرای قانون زمین، که توسط دولت در ۱۸ نوامبر ۲۰۲۵ ارائه شد، به این تنگناها بپردازد. یکی از مفاد مهم این پیش‌نویس، روشن کردن مواردی است که دولت می‌تواند زمین را، به ویژه برای منافع ملی و عمومی، بازپس‌گیری کند. این یک حوزه حساس است که نیاز به شفافیت، سخت‌گیری و جلوگیری از سوءاستفاده دارد و تعادل هماهنگ منافع بین دولت، مردم و مشاغل را تضمین می‌کند. پیشنهاد بازپس‌گیری زمین برای پروژه‌هایی که بخش بزرگی از منطقه قبلاً مورد توافق قرار گرفته است، به بسیاری از پروژه‌ها کمک می‌کند تا به وضعیت "متوقف" طولانی مدت خود پایان دهند.

این پیش‌نویس همچنین کوتاه کردن زمان ارسال طرح‌های جبران خسارت و زمان سازماندهی گفتگوها را پیش‌بینی می‌کند که به کاهش تأخیرهای ناشی از رویه‌های طولانی کمک می‌کند؛ این پیش‌نویس پیشنهاد می‌کند که هنگام تغییر هدف استفاده از بخشی از یک قطعه زمین، نیازی به تقسیم زمین نباشد و رویه‌ها برای افراد کاهش یابد. علاوه بر این، شفاف‌سازی مبنای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، زمان تعیین قیمت و مکانیسم معافیت و کاهش، باعث ایجاد یکنواختی و شفافیت در مدیریت مالی زمین خواهد شد...

با این حال، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی تأکید کرد که هرگونه تأثیر بر حقوق و دارایی‌های مردم نیاز به ارزیابی دقیق دارد. رفع محدودیت‌ها باید همزمان نظم و انضباط را تضمین کند و از «سهل‌انگاری» که می‌تواند منجر به خطرات قانونی یا دعاوی پیچیده‌تر شود، جلوگیری کند.

برای اینکه قانون زمین ۲۰۲۴ واقعاً به اجرا درآید، اقدامات قاطع و مسئولانه لازم است. اول، مقامات محلی باید تکمیل پایگاه داده ملی زمین را تسریع کنند و از اطلاعات کامل، منسجم و به هم پیوسته اطمینان حاصل کنند. داده‌های دقیق، رویه‌ها را شفاف‌تر می‌کند، زمان پردازش را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد و از خطاها جلوگیری می‌کند. در کنار این، پاسخگویی رهبران در پاکسازی زمین باید افزایش یابد.

در واقع، بسیاری از پروژه‌ها نشان می‌دهند که اجتناب از مسئولیت و فقدان قاطعیت، پیشرفت کلی را کند می‌کند. به طور خاص، گفتگو با مردم باید به یک اصل اجباری در فرآیند تملک زمین تبدیل شود. گفتگوی اولیه و آزاد مبتنی بر اطلاعات شفاف، پیش‌نیاز ایجاد اجماع و کاهش شکایات است.

استفاده از جداول قیمت زمین نیز نیاز به نظارت دقیق دارد. شورای ارزیابی زمین باید مستقل عمل کند و اطمینان حاصل کند که قیمت زمین نزدیک به ارزش بازار است، از ضرر و زیان بودجه جلوگیری کند و نارضایتی عمومی را محدود کند. در کنار این، رویه‌های اداری در بخش زمین باید بیشتر به سمت دیجیتالی شدن ارتقا یابد، که به معنای کاهش تماس مستقیم و در نتیجه کاهش هزینه‌ها و موارد فساد است.

و از همه مهم‌تر، این امر مستلزم عزم راسخ هر وزارتخانه، بخش و نهاد محلی؛ اجماع مردم؛ و روحیه حاکمیت قانون در سراسر جامعه است، به طوری که سیاست‌های مربوط به زمین واقعاً به نیروی محرکه‌ای برای توسعه پایدار تبدیل شوند.

منبع: https://hanoimoi.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dat-dai-724083.html