رفع موانع موجود در مسیر تملک اراضی

وزارت دادگستری در حال بررسی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی است که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تصریح می‌کند. برای رسیدگی سریع به «تنگناها» و مسائل جدید ناشی از رویه، پیش‌نویس قطعنامه سه مورد را اضافه کرده است که در آنها دولت می‌تواند زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس گیرد.

طبق گفته وزارت کشاورزی و محیط زیست - نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قطعنامه - قانون زمین ۲۰۲۴ (ماده ۷۹) به طور خاص ۳۱ مورد را تصریح می‌کند که در آنها دولت می‌تواند زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس گیرد. با این حال، در واقعیت، بسیاری از پروژه‌های کلیدی که نقش مهمی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق دارند و درآمد قابل توجهی را از محل هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های اجاره زمین، مالیات بر ارزش افزوده به بودجه دولت اضافه می‌کنند، مشاغل زیادی برای کارگران محلی ایجاد می‌کنند و توسعه خدمات تجاری پشتیبانی را ارتقا می‌دهند، فاقد مقررات مربوط به احیای زمین هستند. این امر مشکلاتی را در دسترسی به زمین و اجرای پروژه‌ها ایجاد می‌کند.

تملک زمین یک مسئله بسیار حساس است، زیرا مستقیماً بر حقوق کسانی که زمینشان تملک می‌شود تأثیر می‌گذارد. در طول تملک زمین، اختلافات متعدد و "نقاط داغ" غیرضروری ایجاد شده است. در واقع، پروژه‌هایی تحت مکانیسم انتقال حقوق استفاده از زمین مذاکره شده اجرا شده‌اند، اما بخش کوچکی از زمین بین سرمایه‌گذار و کاربران زمین قابل توافق نبوده و منجر به "پروژه متوقف شده" شده است. این امر منجر به هدر رفتن منابع زمین، تأخیر در پیشرفت سرمایه‌گذاری و مشکلاتی برای سرمایه‌گذاران می‌شود. علاوه بر این، قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که زمین فقط پس از تصمیم‌گیری در مورد تأیید طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد قابل تملک است. وزارت کشاورزی و محیط زیست استدلال می‌کند که این آیین‌نامه با الزامات فوری برای تکمیل پروژه‌های کلیدی ملی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اضطراری مطابقت ندارد و انعطاف‌پذیری را برای پروژه‌هایی که اکثر مالکان زمین قبل از تأیید طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد با تملک زمین موافقت می‌کنند، تضمین نمی‌کند.

برای حل این مشکل، پیش‌نویس قطعنامه سه مورد را اضافه کرده است که در آنها دولت می‌تواند زمین را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی بازپس گیرد. به طور خاص، مواردی از احیای زمین برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری؛ پروژه‌هایی در مناطق آزاد تجاری و مراکز مالی بین‌المللی را اضافه می‌کند. علاوه بر این، مواردی از احیای زمین برای پروژه‌هایی که از طریق توافق‌نامه‌های حق استفاده از زمین اجرا شده‌اند و مهلت‌های تمدید شده آنها منقضی شده یا هنوز به پایان نرسیده است، اضافه می‌کند. در حال حاضر، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس دو گزینه را پیشنهاد می‌دهد. گزینه ۱ : در مواردی که زمین برای پروژه‌ای از طریق توافق‌نامه‌ای در مورد حقوق استفاده از زمین که منقضی شده یا از مهلت تکمیل توافق‌نامه فراتر رفته است، استفاده می‌شود، اما بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، شورای مردم استان باید ابطال مساحت زمین باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره آن به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند. گزینه ۲ : در مواردی که زمینی از طریق توافق‌نامه‌ای در مورد حقوق استفاده از زمین که منقضی شده یا از مهلت تکمیل توافق‌نامه فراتر رفته است، برای پروژه‌ای استفاده می‌شود، اما بیش از ۸۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۸۵٪ از کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، شورای مردم استان باید ابطال مساحت زمین باقیمانده را برای تخصیص یا اجاره آن به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند. وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد انتخاب گزینه ۱ را داد و استدلال کرد که انتخاب این گزینه به تسریع اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری و غلبه بر وضعیت بسیاری از پروژه‌های «متوقف» که باعث هدر رفتن زمین می‌شوند، همانطور که در گذشته دیده شده است، کمک می‌کند. علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه مواردی از احیای زمین را نیز برای ایجاد صندوق زمین برای پرداخت پروژه تحت قراردادهای ساخت و انتقال (BT) و اجاره زمین برای ادامه فعالیت‌های تولیدی و تجاری در مواردی که سازمان‌ها از زمین‌های احیا شده توسط دولت طبق مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین استفاده می‌کنند، تصریح می‌کند...

افزودن موارد احیای زمین، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه پیشنهاد شده است، با هدف رفع سریع موانع اجرای قانون زمین انجام می‌شود. با این حال، این آیین‌نامه که مستلزم دستیابی به نرخ توافق بیش از 75٪ یا 85٪ از مساحت زمین و بیش از 75٪ یا 85٪ از کاربران زمین است، و پس از آن شورای مردمی استان احیای مساحت زمین باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب خواهد کرد، نیاز به بررسی دقیق دارد تا تعادل بین حقوق کسانی که زمینشان احیا می‌شود و حقوق سرمایه‌گذار تضمین شود. مقرراتی که هم از نظر قانونی صحیح و هم برای عموم قابل قبول باشند، تضمین می‌کنند که این سیاست، پس از تصویب، به سرعت اجرا شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html