رفع موانع موجود در تملک اراضی

وزارت دادگستری در حال بررسی پیش‌نویس مصوبه مجلس ملی است که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تصریح می‌کند. به منظور رفع سریع «تنگناها» و مشکلات جدید ناشی از رویه، پیش‌نویس مصوبه ۳ مورد را اضافه کرده است که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و در راستای منافع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد.

طبق گفته وزارت کشاورزی و محیط زیست - نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قطعنامه - قانون زمین ۲۰۲۴ (ماده ۷۹) به طور خاص ۳۱ مورد را تصریح می‌کند که در آنها دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و به نفع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد. با این حال، در واقعیت، پروژه‌های کلیدی زیادی وجود دارند که در ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی نقش دارند و درآمدهای زیادی را از محل عوارض استفاده از زمین، اجاره زمین و مالیات بر ارزش افزوده به بودجه دولت اضافه می‌کنند، مشاغل زیادی برای کارگران محلی ایجاد می‌کنند و توسعه خدمات تجاری جانبی را ارتقا می‌دهند، اما هیچ مقرراتی در مورد بازپس‌گیری زمین وجود ندارد که دسترسی به زمین و اجرای پروژه‌ها را دشوار می‌کند.

بازیابی زمین یک مسئله بسیار حساس است زیرا مستقیماً بر حقوق افرادی که زمینشان بازیابی شده تأثیر می‌گذارد. موارد زیادی پیش آمده است که باعث ایجاد اختلافات غیرضروری و "نقاط داغ" در هنگام اجرای بازیابی زمین شده است. در واقع، پروژه‌هایی تحت مکانیسم توافق برای دریافت انتقال حقوق استفاده از زمین اجرا شده‌اند، اما منطقه کوچکی وجود دارد که سرمایه‌گذار نمی‌تواند با کاربر زمین به توافق برسد و منجر به وضعیت "پروژه‌های معلق" می‌شود. این امر منجر به اتلاف منابع زمین، کند شدن پیشرفت سرمایه‌گذاری و ایجاد مشکلاتی برای سرمایه‌گذاران می‌شود. علاوه بر این، قانون زمین 2024 تصریح می‌کند که زمین فقط پس از تصمیم‌گیری برای تصویب طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد بازیابی خواهد شد. وزارت کشاورزی و محیط زیست معتقد است که این آیین‌نامه برای الزامات فوری در مورد پیشرفت تکمیل پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری مناسب نیست و انعطاف‌پذیری را برای پروژه‌هایی که اکثر افرادی که زمینشان بازیابی شده است، قبل از تصویب طرح جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد، با بازیابی زمین موافقت می‌کنند، تضمین نمی‌کند...

برای حل این مشکل، پیش‌نویس قطعنامه ۳ مورد را اضافه کرده است که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی و برای منافع ملی و عمومی بازپس می‌گیرد. بر این اساس، مورد بازپس‌گیری زمین برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری؛ پروژه‌هایی در مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی را اضافه می‌کند. در کنار آن، مورد بازپس‌گیری زمین برای اجرای پروژه‌ها از طریق توافق‌نامه‌های دریافت حقوق استفاده از زمین که منقضی شده‌اند و باید توافق‌نامه را تکمیل کنند یا منقضی شده‌اند و باید توافق‌نامه را تکمیل کنند اما هنوز به طور کامل مورد توافق قرار نگرفته‌اند، اضافه می‌کند. در حال حاضر، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس ۲ گزینه را پیشنهاد می‌دهد. گزینه ۱ : در صورت استفاده از زمین برای اجرای پروژه از طریق توافق‌نامه دریافت حقوق استفاده از زمین که منقضی شده است، توافق‌نامه باید تکمیل شود یا دوره تمدید باید تکمیل شود، اما بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته است، شورای مردم استان باید بازپس‌گیری مساحت زمین باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تأیید کند. گزینه ۲ : در صورت استفاده از زمین برای اجرای یک پروژه از طریق توافق‌نامه‌ای مبنی بر دریافت حق استفاده از زمین که منقضی شده است، توافق‌نامه باید تکمیل شود یا دوره تمدید باید تکمیل شود، اما بیش از ۸۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۸۵٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته است، شورای مردم استان باید بازیابی مساحت زمین باقی‌مانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند. وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد انتخاب گزینه ۱ را داده است. این وزارتخانه معتقد است که با انتخاب این گزینه، به سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه‌های سرمایه‌گذاری کمک می‌کند و بر وضعیت بسیاری از پروژه‌های «معلق» که باعث هدر رفتن زمین مانند گذشته اخیر می‌شوند، غلبه می‌کند. علاوه بر این، پیش‌نویس قطعنامه همچنین مورد بازیابی زمین را برای ایجاد صندوق‌های زمین برای پرداخت‌های پروژه تحت قرارداد ساخت و ساز - انتقال (قرارداد BT)، اجاره زمین برای ادامه تولید و تجارت در مواردی که سازمان‌ها از زمینی استفاده می‌کنند که دولت طبق مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین بازیابی می‌کند، تصریح می‌کند...

افزودن موارد بازیابی زمین، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه آمده است، با هدف حل سریع مشکلات در اجرای قانون زمین انجام می‌شود. با این حال، این آیین‌نامه که نرخ توافق در مورد بیش از 75٪ یا 85٪ از مساحت زمین، در مورد بیش از 75٪ یا 85٪ از تعداد کاربران زمین حاصل شده است، شورای مردم استان، بازیابی مساحت زمین باقی مانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذاران بررسی و تصویب می‌کند، چیزی است که باید به دقت محاسبه و بررسی شود تا هماهنگی منافع مردمی که زمینشان بازیابی می‌شود و منافع سرمایه‌گذاران تضمین شود. این آیین‌نامه هم قانونی بودن دقیق را تضمین می‌کند و هم خواسته‌های مردم را برآورده می‌کند، بنابراین این سیاست به زودی پس از صدور، اجرایی خواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html