پیامدهای برنامه‌ریزی «معلق»

آنه بای ترن (3).jpg — نمایی از منطقه شهری رو به جهت برنامه‌ریزی شمال غربی (منطقه کو چی، شهر هوشی مین). عکس: اداره برنامه‌ریزی و معماری.

کاستی‌ها و موانع موجود در منطقه شهری شمال غربی توسط بازرسی شهر هوشی مین بررسی شد که در تاریخ ۲۸ فوریه ۲۰۲۴، اطلاعیه نتیجه‌گیری شماره ۲۸ را در مورد رعایت مقررات قانونی در مدیریت برنامه‌ریزی شهری، مدیریت سرمایه‌گذاری ساختمانی و جذب سرمایه‌گذاری در هیئت مدیره سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز منطقه شهری شمال غربی شهر هوشی مین صادر کرد. این امر مجموعه‌ای از مشکلات و نارسایی‌های موجود در این «شهر بزرگ متوقف شده» را آشکار کرد.

نتیجه گیری بازرسی شهر هوشی مین مشخص کرد که هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی مسئول ارائه بیش از حد کند اسناد برنامه ریزی برای زیربخش های منطقه شهری برای ارزیابی بوده است. این امر بر روند جذب سرمایه گذاری و اجرای پروژه های ساختمانی تأثیر گذاشت. اعلام عمومی برنامه ریزی نیز در مقایسه با دستورالعمل های کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر هوشی مین به تأخیر افتاد؛ اسناد طراحی شهری برای پروژه های برنامه ریزی زیربخش تهیه نشد؛ علائم مرزی تعیین نشد و تهیه و نظارت بر قرار دادن علائم مرزی توسط سرمایه گذاران انجام نشد؛ و مسئولیت ها و تخلفات چندین فرد و گروه در این امر دخیل بود.

در این اطلاعیه آمده است که از سال ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۲، هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی، طرح منطقه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ را برای منطقه شهری شمال غربی تنظیم کرده است که بر جذب سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های ساختمانی تأثیر گذاشته است. بنابراین، اگرچه انتظار می‌رفت قطعات زمین در این منطقه شهری، سرمایه‌گذاران را جذب کنند، اما پروژه‌ها در حال حاضر تا زمان تکمیل تنظیم برنامه‌ریزی، به حالت تعلیق درآمده‌اند. به طور خاص، هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی، تنظیم طرح منطقه شهری را از ژوئن ۲۰۱۶ تا فوریه ۲۰۲۰ سازماندهی کرد و بیش از ۳ سال و ۸ ماه طول کشید تا تصویب طرح منطقه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ تکمیل شود. این کار توسط اداره بازرسی شهر هوشی مین بسیار کند تشخیص داده شد و مطابق با دستورالعمل‌های کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر هوشی مین مبنی بر اینکه باید تا پایان سال ۲۰۱۶ تکمیل می‌شد، نبود. نه تنها روند تصویب کار کند بود، بلکه اداره بازرسی شهر هوشی مین همچنین تشخیص داد که روند ارائه اسناد برای ارزیابی طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی نیاز به بازنگری‌های متعدد دارد که در مجموع ۱۱ ماه طول می‌کشد. بنابراین، نتوانست ثبات، به موقع بودن، کیفیت و الزامات فنی را تضمین کند. این فرآیند بسیار کند انجام شد و با فرمان ۳۷ دولت در مورد تهیه، ارزیابی، تصویب و مدیریت برنامه‌ریزی شهری مطابقت نداشت.

در مورد مراحل تحت اختیار ادارات، سازمان‌ها و واحدهای شهر هوشی مین، اداره بازرسی شهر هوشی مین خاطرنشان کرد که زمان از تصویب وظیفه برنامه‌ریزی تا ارزیابی و ارائه طرح پهنه‌بندی مقیاس ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی به کمیته مردمی شهر هوشی مین برای گزارش به نخست‌وزیر جهت بررسی، تا ۱۰ ماه طول کشیده است. در زمان بازرسی، فرآیند برنامه‌ریزی بیش از ۳.۵ سال طول کشیده است که در مقایسه با مقررات مندرج در فرمان ۳۷ بسیار کند است.

طبق گزارش بازرسی شهر هوشی مین، مسئولیت کاستی‌ها، نواقص و تخلفات مذکور بر عهده رهبری هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی، سازمان‌ها و افراد تحت نظر این هیئت مدیره در دوره مربوطه و واحدهای مشاوره‌ای درگیر در تهیه پروژه برنامه‌ریزی است.

پس از پایان گزارش بازرسی شهر هوشی مین، آقای نگو مین چائو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، به رئیس هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی دستور داد تا مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد درگیر در کاستی‌ها و تخلفات در محدوده اختیارات خود را بررسی کند. به طور خاص، واحدهای مشاوره موظفند محدودیت‌ها و کاستی‌های باقی مانده در طرح‌های پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ و ۱/۲۰۰۰ را تکمیل و اصلاح کنند. هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی مسئول بررسی و تنظیم ارزش نهایی توافق‌نامه طبق مقررات است، زیرا در منطقه ارائه شده برای تأیید طرح کلی وظایف و بودجه کل برای طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی، هزینه‌های طرح پهنه‌بندی اصلاح شده در مقیاس ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی در شهر هوشی مین افزایش یافته است.

منطقه شهری شمال غربی یکی از «ابرپروژه‌های» معمول در مقیاس بزرگ است که در سراسر منطقه کو چی (شهر هوشی مین) گسترش یافته و در سال ۱۹۹۸ توسط نخست وزیر تصویب شد. در سال ۲۰۰۵، کمیته مردمی شهر هوشی مین، وظیفه برنامه‌ریزی و طرح کلی ساخت و ساز را در مقیاس ۱/۵۰۰۰ تصویب کرد و متعاقباً جمعیت ۳۰۰۰۰۰ نفری را برای این منطقه شهری تصویب نمود.

در واقع، با وجود اینکه بیش از 20 سال برای اجرای این "پروژه بزرگ" برنامه‌ریزی شده و حتی گام‌هایی برای راه‌اندازی آن برداشته شده است، منطقه شهری شمال غربی هنوز طبق طرح مصوب اجرا نشده است. دلایل این امر بارها در جلسات کمیته مردمی و شورای مردمی شهر هوشی مین مورد بحث قرار گرفته است، اما مسئله اصلی همچنان موانع مربوط به جبران خسارت و آزادسازی زمین برای مناطق مسکونی موجود در محدوده برنامه‌ریزی است که منجر به ناامیدی و شکایت شده است. برای حل این مشکلات و گشودن راه‌هایی برای توسعه شهرهای اقماری در منطقه شمال غربی، هنوز به فداکاری و عزم جدی از سوی دولت شهر هوشی مین در سال‌های آینده نیاز است.

منبع