پیامدهای برنامه‌ریزی «معلق»

تصویر-روی-بالا(3).jpg — گوشه‌ای شهری در جهت برنامه‌ریزی شمال غربی (منطقه کو چی، شهر هوشی مین). عکس: اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری.

کاستی‌ها و مشکلات موجود در منطقه شهری شمال غربی توسط بازرسی شهر هوشی مین بررسی شد و اطلاعیه نتیجه‌گیری شماره ۲۸ مورخ ۲۸ فوریه ۲۰۲۴ در مورد رعایت مقررات قانونی در مدیریت برنامه‌ریزی شهری، مدیریت سرمایه‌گذاری ساخت و ساز و فراخوان سرمایه‌گذاری در هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز منطقه شهری شمال غربی شهر هوشی مین صادر شد. از آنجا، مجموعه‌ای از کاستی‌ها و مشکلات این "ابرشهر" معلق مورد اشاره قرار گرفت.

نتیجه‌گیری بازرسی شهر هوشی مین مشخص کرد که هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی مسئول کندی تهیه اسناد برای ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی برای زیرمجموعه‌های منطقه شهری بوده است. این امر بر روند جذب سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های ساختمانی تأثیر گذاشت. اعلام عمومی برنامه‌ریزی در مقایسه با جهت کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر هوشی مین هنوز کند بود؛ اسناد طراحی شهری هنوز در پروژه‌های برنامه‌ریزی زیرمجموعه تهیه نشده بود؛ اسناد تهیه نشده بودند، علائم مرزی قرار داده نشده بودند و سرمایه‌گذاران ترغیب، نظارت و بازرسی نشده بودند؛ و مسئولیت‌ها و تخلفات مرتبطی از سوی تعدادی از افراد و گروه‌های مرتبط وجود داشت.

در این اطلاعیه آمده است که از سال ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۲، هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی، طرح منطقه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ را برای منطقه شهری شمال غربی تنظیم کرده است که این امر بر جذب سرمایه‌گذاری و همچنین اجرای پروژه‌های ساختمانی تأثیر گذاشته است. بنابراین، قطعات زمین در این منطقه شهری، اگرچه انتظار می‌رود که برای سرمایه‌گذاران جذاب باشند، اما موقتاً به حالت تعلیق درآمده و منتظر تکمیل کار تنظیم برنامه‌ریزی هستند. به طور خاص، هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی، تنظیم برنامه‌ریزی منطقه شهری را از ژوئن ۲۰۱۶ تا فوریه ۲۰۲۰ سازماندهی کرد و بیش از ۳ سال و ۸ ماه طول کشید تا مرحله تصویب طرح منطقه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ تکمیل شود. این کار توسط اداره بازرسی شهر هوشی مین بسیار کند انجام شد، و مطابق با دستورالعمل کمیته حزب شهر و کمیته مردمی شهر هوشی مین برای تکمیل آن تا پایان سال ۲۰۱۶ نبود. نه تنها مرحله تصویب این کار کند بود، بلکه اداره بازرسی شهر هوشی مین همچنین تشخیص داد که ارسال پرونده برای ارزیابی طرح منطقه‌بندی ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی باید بارها انجام شود و ۱۱ ماه طول بکشد. بنابراین، از نظر کیفیت و الزامات فنی، هماهنگی و به موقع بودن را تضمین نمی‌کرد. این کار بسیار کند انجام شد و فرمان ۳۷ دولت در مورد تأسیس، ارزیابی، تصویب و مدیریت برنامه‌ریزی شهری را تضمین نکرد.

در مورد مراحل تحت اختیار ادارات، سازمان‌ها و واحدهای شهر هوشی مین، اداره بازرسی شهر هوشی مین خاطرنشان کرد که از زمان تصویب وظیفه برنامه‌ریزی تا ارزیابی و ارائه طرح پهنه‌بندی مقیاس ۱/۵۰۰۰ برای منطقه شهری شمال غربی توسط اداره برنامه‌ریزی و معماری به کمیته مردمی شهر هوشی مین برای گزارش به نخست‌وزیر جهت بررسی، تا ۱۰ ماه طول کشیده است. تا زمان بازرسی، پروژه برنامه‌ریزی بیش از ۳.۵ سال طول کشیده بود که در مقایسه با مقررات مندرج در فرمان ۳۷ بسیار کند است.

طبق گزارش بازرسی شهر هوشی مین، مسئولیت محدودیت‌ها، کاستی‌ها و تخلفات ذکر شده در بالا بر عهده رهبران هیئت مدیره مدیریت منطقه شهری شمال غربی، سازمان‌ها و افراد تحت نظر این هیئت مدیره منطقه شهری در دوره مربوطه و واحدهای مشاوره‌ای است که پروژه برنامه‌ریزی مربوطه را تهیه کرده‌اند.

از اعلام نتیجه بازرسی شهر هوشی مین، آقای نگو مین چائو - نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین - به رئیس هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی دستور داده است تا مسئولیت‌های مربوط به سازمان‌ها و افرادی را که دارای کاستی‌ها و تخلفات مرتبط هستند، طبق اختیارات خود بررسی و تعیین تکلیف کند. به ویژه برای واحدهای مشاوره، تکمیل و رفع محتوای محدود و ناقص طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ و طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۲۰۰۰ ضروری است. هیئت مدیره منطقه شهری شمال غربی مسئول بررسی و تنظیم ارزش هنگام تسویه حساب طبق مقررات است زیرا ارائه طرح کلی وظایف و برآورد کل برای طرح پهنه‌بندی ساخت و ساز در مقیاس ۱/۵۰۰۰ منطقه شهری شمال غربی از نظر مساحت دقیق نیست و باعث افزایش هزینه تعیین برآورد کل برای پروژه تنظیم طرح پهنه‌بندی در مقیاس ۱/۵۰۰۰ منطقه شهری شمال غربی شهر هوشی مین می‌شود.

منطقه شهری شمال غربی یکی از «ابرپروژه‌های» معمول با مقیاس بزرگ است که در سراسر منطقه کو چی (HCMC) گسترش یافته و در سال ۱۹۹۸ توسط نخست وزیر تصویب شد. در سال ۲۰۰۵، کمیته مردمی HCMC وظیفه و پروژه برنامه‌ریزی کلی ساخت و ساز را در مقیاس ۱/۵۰۰۰ تصویب کرد و سپس به تصویب جمعیت این منطقه شهری به ۳۰۰۰۰۰ نفر ادامه داد.

در واقع، منطقه شهری شمال غربی، با وجود بیش از 20 سال برنامه‌ریزی و حتی اقداماتی که دولت برای شروع این "ابر پروژه" انجام داده، هنوز طبق برنامه مصوب اجرا نشده است. دلیل این امر بارها در جلسات کمیته مردمی و شورای مردمی شهر هوشی مین "بررسی" شده است، اما عمدتاً به دلیل مشکلات مربوط به جبران خسارت و پاکسازی مناطق مسکونی موجود در محدوده برنامه‌ریزی، منجر به ناامیدی و شکایت شده است. برای غلبه بر مشکلات این منطقه شهری و گشودن مسیر توسعه شهری اقماری در منطقه شمال غربی، هنوز به فداکاری و عزم زیادی از سوی دولت شهر هوشی مین در آینده نیاز است.

منبع