تحقق ایده ساخت مدلی از منطقه اقتصادی و تجاری مرزی لائو بائو

تحقق ایده ساخت مدلی از لائو بائو - منطقه اقتصادی و تجاری مرزی دنساوان

در راستای اجرای قطعنامه شماره 26-NQ/TW مورخ 3 نوامبر 2022 دفتر سیاسی در مورد "توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در مناطق شمال مرکزی و ساحل مرکزی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045"؛ سیاست کمیته حزبی استان در مورد اجرای آزمایشی ساخت منطقه اقتصادی و تجاری مرزی لائو بائو (کوانگ تری) - دنساوان (ساواناخت، لائوس)، پس از یک دوره آماده‌سازی فوری و جدی، در 15 مارس 2024، در شهر لائو بائو، شهرستان هونگ هوا، استان کوانگ تری، کارگاه آموزشی "منطقه اقتصادی و تجاری مرزی لائو بائو - دنساوان: از ایده تا واقعیت" برگزار خواهد شد. به همین مناسبت، خبرنگار روزنامه کوانگ تری با رفیق HA SY DONG، عضو کمیته حزبی استان و نایب رئیس دائمی کمیته خلق استان، در مورد محتوای کارگاه آموزشی مهم پیش رو مصاحبه کرد.

رفیق عزیز! از ایده تا واقعیت، ساخت مدل آزمایشی «منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی لائو بائو - دنساوان» (به اختصار منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی) فرآیندی از تلاش‌ها از سطح مرکزی تا محلی برای عینیت بخشیدن به سیاست دفتر سیاسی ویتنام - لائوس است. می‌توانید دلیل انتخاب استان کوانگ تری توسط دولت برای اجرای این مدل آزمایشی را برای ما توضیح دهید؟

- از سال ۱۹۹۷، دفتر سیاسی ویتنام و لائوس به مطالعه آزمایشی ساخت یک منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی علاقه‌مند بوده و در مورد آن توافق کرده‌اند. این محتوا همچنین در قطعنامه شماره ۲۶-NQ/TW مورخ ۳ نوامبر ۲۰۲۲ دفتر سیاسی در مورد توسعه اجتماعی -اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در مناطق شمال مرکزی و ساحل مرکزی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵ و طرح جامع ملی تعیین شده است که در آن به موارد زیر اشاره شده است: "ترویج همکاری اقتصادی از طریق دروازه‌های مرزی در منطقه مرتبط با کریدور اقتصادی شرق-غرب. مطالعه آزمایشی مدل یک منطقه اقتصادی فرامرزی در کریدور اقتصادی شرق-غرب".

کوانگ تری از نظر موقعیت جغرافیایی مزایای بسیاری دارد، چرا که نقطه شروع کریدور اقتصادی شرق-غرب (EWEC)، یک مسیر جاده‌ای به طول ۱۴۵۰ کیلومتر است که از ۱۳ استان و شهر از چهار کشور (میانمار، تایلند، لائوس و ویتنام) عبور می‌کند. با توجه به موقعیت این استان به عنوان نقطه شروع به شرق ویتنام از طریق دروازه مرزی بین‌المللی لائو بائو، کوانگ تری به یکی از مراکز تبادل و همکاری توسعه‌ای با مناطق و کشورهای داخلی در منطقه فرعی مکونگ بزرگ تبدیل شده است؛ و یکی از دروازه‌های ورود به دریای شرق کشورها و سرزمین‌های EWEC از طریق بندر دریایی عمیق آینده My Thuy است.

کوانگ تری دارای زیرساخت حمل و نقل نسبتاً کامل و برنامه‌ریزی‌شده‌ای با بنادر دریایی عمیق، جاده‌ها، آبراه‌ها، راه‌آهن شمال-جنوب و فرودگاه‌های در دست ساخت است که گردش کالا و مسافر را تسهیل می‌کند و شرایطی را برای توسعه فعالیت‌های اقتصادی، سرمایه‌گذاری، تجاری، خدماتی و گردشگری در مقیاس ملی و منطقه‌ای ایجاد می‌کند.

به طور خاص، منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو، که قبلاً با نام منطقه تجاری لائو بائو شناخته می‌شد، در ۱۲ نوامبر ۱۹۹۸ تحت تصمیم شماره ۲۱۹/۱۹۹۸/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر ابلاغ آیین‌نامه منطقه تشویقی توسعه اقتصادی و تجاری لائو بائو، استان کوانگ تری (منطقه تجاری لائو بائو) تأسیس شد و به دنبال آن تصمیم شماره ۱۱/۲۰۰۵/QD-TTg مورخ ۱۲ ژانویه ۲۰۰۵ مبنی بر ابلاغ آیین‌نامه منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو، به منظور اعمال سیاست‌ها و سازوکارهای ترجیحی خاص برای ارتقای توسعه اقتصادی منطقه‌ای، اتخاذ گردید.

منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو (ویتنام) و همچنین منطقه تجاری مرزی دنساوان (لائوس) بر اساس مزایای منطقه، دوستی ویژه بین دو کشور، سیاست دو دفتر سیاسی و همچنین عزم دو دولت ویتنام و لائوس در انتخاب و ایجاد یک منطقه مشترک که امکان اجرای آزمایشی سیاست‌های خاص را فراهم می‌کند، تشکیل شدند.

تحقق ایده ساخت مدلی از لائو بائو - منطقه اقتصادی و تجاری مرزی دنساوان

دروازه مرزی بین‌المللی لائو بائو در ساخت زیرساخت‌های مدرن و وسیع سرمایه‌گذاری کرده است - عکس: TT

پس از بیش از ۲۵ سال ساخت و توسعه، این دو منطقه اقتصادی در تغییر چهره مناطق مرزی نقش داشته‌اند و سهم مهمی در توسعه دو استان کوانگ تری و ساواناخت داشته‌اند. با این حال، علاوه بر نتایج به دست آمده، هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌هایی وجود دارد که به طور کامل از مزایای بالقوه بهره‌برداری نمی‌کند. بنابراین، لازم است سازوکار سیاست‌گذاری حذف شود تا انگیزه‌ای برای توسعه منطقه لائو بائو - دنساوان مطابق با روند ادغام اقتصادی جهانی ایجاد شود.

برای ارتقای پتانسیل منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو و منطقه تجاری مرزی دنساوان، که به ارتقای توسعه اقتصادی محلی به طور خاص و توسعه اقتصادی منطقه‌ای به طور کلی با اثرات سرریز کمک می‌کند و اثربخشی همکاری دوستی ویتنام و لائوس را افزایش می‌دهد، از سال ۲۰۱۵ تاکنون، استان کوانگ تری به طور فعال جهت تحقیق برای ایجاد یک منطقه اقتصادی مشترک مرزی لائو بائو - دنساوان را به دولت مرکزی پیشنهاد داده است.

در سند شماره ۳۵-TB/VPTW مورخ ۲۱ آوریل ۲۰۱۷ دفتر مرکزی حزب که نتایج بازدید و جلسه کاری دبیرکل نگوین فو ترونگ در استان کوانگ تری را اعلام می‌کرد، موافقت شد که «استان کوانگ تری به عنوان نقطه‌ای برای تحقیق انتخاب شود و به دفتر سیاسی و دولت‌های ویتنام و لائوس پیشنهاد شود تا تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های برجسته را در منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو و منطقه تجاری مرزی دنساوان به صورت آزمایشی اجرا کنند».

در مرحله بعد، طبق پیشنهاد استان کوانگ تری در جلسه کاری با معاون دائمی نخست وزیر ترونگ هوا بین و سند شماره ۶۹۷۷/VPCP-QHDP مورخ ۷ آگوست ۲۰۱۹ دفتر دولت، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری - آژانس دائمی کمیته فرعی در کمیته بین دولتی ویتنام - لائوس، ریاست و هماهنگی با وزارت امور خارجه، کمیته مردمی استان کوانگ تری و سازمان‌های مربوطه را برای توسعه پروژه توسعه منطقه اقتصادی مرزی لائو بائو (کوانگ تری) - دنساوان (ساواناخت) بر عهده دارد. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، موسسه استراتژی توسعه را به عنوان نقطه کانونی برای کمک به وزارتخانه در هماهنگی با کمیته مردمی استان کوانگ تری برای تحقیق و توسعه این پروژه تعیین کرد.

بر اساس پروژه فوق، در ۱۴ سپتامبر ۲۰۲۱، دفتر دولت سند شماره ۶۴۵۵/VPCP-QHQT را صادر کرد که در آن موافقت شده بود «کمیته مردمی استان کوانگ تری به ریاست و هماهنگی با وزارت صنعت و تجارت، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و سازمان‌های مربوطه منصوب شود تا با طرف لائوسی در مورد سیاست‌های شما گفتگو کند، طرح کلی ساخت یک منطقه اقتصادی مشترک مرزی را بررسی و مطالعه کند تا در زمان مناسب یک منطقه اقتصادی مرزی ایجاد شود».

بر این اساس، استان کوانگ تری گروه کاری ۶۲۶ را برای تهیه پیش‌نویس پروژه ایجاد منطقه اقتصادی مشترک مرزی و پیش‌نویس توافقنامه دوجانبه تشکیل داده است. به منظور داشتن مبنایی برای گزارش و تکمیل پیش‌نویس جهت ارائه به دولت‌های دو کشور، ما همچنان نظرات کارشناسان و مشاغل را دریافت می‌کنیم و کارگاهی را برای جمع‌آوری گسترده نظرات در ۱۵ مارس ۲۰۲۴ ترتیب می‌دهیم.

- طبق پیش‌نویس طرح ایجاد منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی، انتظار می‌رود این مدل چگونه عمل کند، قربان؟

- پیش‌نویس پروژه ایجاد یک منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی قرار است تحت مدل «دو کشور، یک منطقه اقتصادی» با سازوکارها، سیاست‌ها و مدیریت عملیاتی مشترک و با سیاست‌های ترجیحی ویژه مبتنی بر اصول برابری و منافع متقابل، با احترام به استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی یکدیگر، اجرا شود.

بر اساس رعایت الزامات قانونی هر دو طرف و رویه‌های بین‌المللی، منطقه اقتصادی مرزی لائو بائو-دنساوان در یک برنامه‌ریزی منطقه‌ای مشترک، سازماندهی و بهره‌برداری مشترک، ساخت زیرساخت‌های مشترک در منطقه مرکزی و زیرساخت‌های ارتباطی داخل و خارج از منطقه مرکزی، یکپارچه خواهد شد و ارتباطات حمل و نقل و لجستیکی مرزی را تسهیل می‌کند.

ایجاد و اجرای سازوکار «سه در یک» (یعنی سه سکه: سیاست یکسان، قوانین یکسان، استانداردهای یکسان و یک منطقه مشترک)، با اعمال بالاترین سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی که دولت‌های ویتنام و لائوس در مناطق اقتصادی و تجاری دو کشور اعمال می‌کنند.

سازوکارهای سیاست ویژه جدید و جذاب دو دولت در زمینه سرمایه‌گذاری و راه‌حل‌های «غیرتعرفه‌ای» بر موانع غلبه کرده و نیروی کار، رویه‌های سرمایه‌گذاری، وام‌ها و غیره را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تسهیل می‌کند و شرکت‌های داخلی و خارجی را برای سرمایه‌گذاری در منطقه اقتصادی مشترک مرزی جذب می‌کند.

- رفیق، در این کارگاه، دو طرف برای تکمیل پروژه روی چه مسائل کلیدی بحث خواهند کرد؟

هدف از برگزاری این کارگاه آموزشی، تبادل محتوای پروژه آزمایشی ایجاد یک منطقه اقتصادی مشترک مرزی بین دو طرف است که بر ترویج و معرفی مزایای بالقوه منابع، مبانی قانونی امکان‌پذیر و سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی برای تسهیل سرمایه‌گذاری و انجام تجارت توسط کسب‌وکارها در منطقه اقتصادی مشترک مرزی تمرکز دارد.

معرفی مدل منطقه آزاد تجاری/منطقه معاف از مالیات. ادامه معرفی پتانسیل‌ها، نقاط قوت و فرصت‌های سرمایه‌گذاری برای جذب قوی منابع جهت سرمایه‌گذاری در منطقه ویژه اقتصادی لائو بائو (ویتنام) و منطقه تجاری مرزی دنساوان (لائوس). ایجاد کانالی برای جلسات و تبادلات مستقیم، ترویج روابط همکاری بین استان کوانگ تری و سازمان‌ها، مشاغل و سرمایه‌گذاران داخلی و بین‌المللی؛ درخواست نظرات تجاری در مورد سازوکارها و سیاست‌های ترجیحی مورد انتظار در منطقه اقتصادی مشترک فرامرزی.

نظرات مطرح شده در این کارگاه، منبع اطلاعاتی برای جذب و تکمیل پروژه و پیش‌نویس توافق‌نامه در مورد اجرای آزمایشی ساخت یک منطقه اقتصادی فرامرزی بین دولت‌های ویتنام و لائوس خواهد بود.

در عین حال، جهت‌گیری‌های توسعه‌ای، پتانسیل‌ها، نقاط قوت، سیاست‌های ترجیحی، جذب سرمایه‌گذاری را منتقل می‌کند، پارک‌های صنعتی، خوشه‌های صنعتی، مناطق معاف از عوارض و پروژه‌های فراخوان سرمایه‌گذاری استان کوانگ تری را به شرکا و سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی معرفی می‌کند.

ممنون رفیق!

تان تروک (اجرا شده)

منبع