|
زیرساخت بندر دریایی چان می - لانگ کو، رشد جدیدی را رقم میزند. عکس: بندر چان می |
سیگنالهای مثبت از سازوکار فعلی
اجرای عملی قطعنامه 38/2021/QH15 (قطعنامه 38) در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه استان توا تین هوئه (که اکنون شهر هوئه نام دارد) در 13 نوامبر 2021، که از اول ژانویه 2022 لازمالاجرا است، طی چهار سال نشان داده است که این سازوکارها و سیاستهای خاص در ابتدا مؤثر بودهاند، بهویژه در گسترش فضای مالی و بسیج منابع برای سرمایهگذاری توسعهای.
در جلسه اخیر برای شنیدن گزارش پیشرفت در مورد تدوین سازوکار ویژه و طرح سیاستی برای ایجاد پیشرفت در توسعه شهر در دوره 2026-2030، اطلاعات وزارت دارایی نشان داد که افزایش سقف بدهی به 40 درصد از درآمد بودجه اختصاص یافته به شهر کمک کرده است تا در تخصیص سرمایه برای پروژههای مهم زیرساختی، به ویژه پروژههای ODA، فعالتر عمل کند. به طور متوسط، سقف بدهی تقریباً به 3500 تا 4000 میلیارد دانگ ویتنام در سال میرسد و شرایطی را برای شهر ایجاد میکند تا محیط شهری را بهبود بخشد، زیرساختها را توسعه دهد و کیفیت زندگی را افزایش دهد. نکته قابل توجه این است که تعهدات بازپرداخت بدهی با هزینههای حدود 90 میلیارد دانگ ویتنام در سال، به خوبی کنترل شده است.
نکته برجسته دیگر، سیاست اخذ عوارض ورودی به اماکن تاریخی است. از سال ۲۰۲۲ تا به امروز، این درآمد به نزدیک به ۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام رسیده است. از این طریق، شهر بیش از ۶۳۴ میلیارد دونگ ویتنام را برای مرمت نزدیک به ۷۰ مکان تاریخی اختصاص داده است. این نه تنها یک منبع مالی قابل توجه است، بلکه نمونه بارزی از رویکرد «استفاده از میراث برای پرورش میراث» است که با ویژگیهای منحصر به فرد هوئه بسیار سازگار است.
علاوه بر این، سازوکار تکمیلی که با افزایش درآمد واردات و صادرات تأمین مالی میشود، تقریباً ۱۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی به سرمایهگذاری در زیرساختها در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۴ کمک کرده است. همزمان، صندوق حفاظت از میراث هوئه به تدریج در حال تأسیس است که بیش از ۸.۳ میلیارد دونگ ویتنامی در آن بسیج شده و بیش از ۶.۷ میلیارد دونگ ویتنامی برای فعالیتهای مرمتی پرداخت شده است.
با این حال، اگر واقعبین باشیم، سازوکارهای فعلی هنوز انتظارات برای ایجاد یک پیشرفت را برآورده نکردهاند.
به گفته خانم وو تی کو هونگ، معاون مدیر وزارت دارایی، برخی از سیاستها درآمد واقعی ایجاد نکردهاند. یک نمونه بارز، سازوکار بهرهبرداری از داراییهای عمومی متصل به زمینهای تحت مدیریت سازمانهای دولتی مرکزی است. دلیل اصلی این است که شهرداریها در ساماندهی و مدیریت این داراییها فعال نیستند.
|
رنگهای پر جنب و جوش این جشنواره به بزرگداشت فرهنگ هوئه کمک میکند. عکس: لی دین هوانگ. |
در همین حال، شرایط اعمال برخی از سازوکارها هنوز سختگیرانه و فاقد ثبات است و منجر به تخصیص ناهموار منابع اضافی در طول سالها میشود. مهمتر از آن، سازوکارهای فعلی به اندازه کافی قوی نیستند که بتوانند منابع را به طور کامل آزاد کنند، به خصوص در زمینههای زمین، سرمایهگذاری در زیرساختها و بهرهبرداری از ارزشهای میراثی.
در عمل، اجرا نشان داده است که تعدادی از «تنگناها» هنوز وجود دارند، از پاکسازی زمین و دسترسی به زمین گرفته تا رویههای قانونی در بهرهبرداری از داراییهای میراثی. علاوه بر این، سیاستهای مالی فعلی هنوز به اندازه کافی جذاب نیستند تا سرمایهگذاران استراتژیک را جذب کنند - عاملی کلیدی برای پروژههای بزرگ در آینده.
شکلدهی به «بستهی جدیدی از سازوکارها»
هوئه با فرصتی حیاتی برای تغییر شکل مدل توسعه خود روبرو است. در این زمینه، صدور تصمیم شماره 1023/QD-UBND مورخ 30 مارس 2026 توسط کمیته مردم شهر که طرح کلی پروژه "سازوکارها و سیاستهای ویژه برای توسعه شهر هوئه" را تصویب میکند، گامی به موقع تلقی میشود. این پروژه نه تنها خلاصهای از اجرای قطعنامه 38 را ارائه میدهد، بلکه هدف آن ایجاد یک سیستم سیاستگذاری جدید و قوی است که قادر به ایجاد رشد دو رقمی و در عین حال تضمین توسعه پایدار باشد.
بر اساس رویههای فعلی، وزارت دارایی پیشنهاد ایجاد یک سیستم سازوکار جدید و خاص با سه رکن اصلی را میدهد. این سه رکن عبارتند از: مجموعهای از سازوکارها برای بسیج منابع، با تمرکز بر افزایش حمایت از بودجه مرکزی، اولویتبندی سرمایه برای پروژههای زیرساختی کلیدی و تأمین بودجه متقابل برای پروژههای کمکهای توسعهای رسمی؛ مجموعهای از سازوکارهای نهادی برای ایجاد یک چارچوب قانونی انعطافپذیرتر برای نقاط قوت هوئه مانند میراث، فرهنگ، گردشگری و اقتصاد سبز؛ و مجموعهای از سازوکارها برای تمرکززدایی و تفویض قدرت، با هدف اعطای اختیارات بیشتر به شورای مردم شهر و کمیته مردم در مدیریت زمین، سرمایهگذاری، بهرهبرداری از میراث و تصمیمگیری در مورد سیاستهای مالی خاص.
به گفته پروفسور و معمار نگو ویتنام سان، هوئه قطعاً میتواند به سازوکارهایی که در حال حاضر در شهرهای هوشی مین و دانانگ اعمال میشوند، اشاره داشته باشد، اما باید آنها را متناسب با ویژگیهای خاص یک شهر میراثی تنظیم کرد.
|
گردشگرانی که از مکانهای میراث هوئه بازدید میکنند، درآمد قابل توجهی برای تلاشهای حفاظتی ایجاد میکنند. |
به گفته دکتر نگو ویت نام سان، دکترای علوم و معمار، سازوکارهای خاصی باید با هدف رشد پایدار و با اولویت دادن به رانندگانی که قادر به ایجاد اثر موجی هستند، تدوین شوند. نکته قابل توجه، مدل توسعه حمل و نقل محور (TOD) است. برای شهر هوئه، که هنوز تحت فشار ترافیک قابل توجهی قرار نگرفته است، این یک "فرصت طلایی" برای سرمایه گذاری در یک سیستم حمل و نقل عمومی مدرن محسوب میشود. هرگونه تاخیر منجر به افزایش قابل توجه هزینهها و مشکلات خواهد شد، زیرا شهر توسعه سریعی را تجربه میکند.
علاوه بر این، مکانیسم توسعه زیرساختهای منطقهای، به ویژه محور هوئه-دا نانگ، توسط دکتر نگو ویت نام سون، معمار و دانشمند، نیز مورد تأکید قرار گرفت. تشکیل یک سیستم حمل و نقل چندوجهی، شامل جادهها، راهآهن، سفرهای هوایی و حتی یک سیستم مترو در درازمدت، فرصتهای توسعه را برای کل منطقه مرکزی گسترش خواهد داد.
علاوه بر این، توسعه زنجیرهای از مناطق شهری بندری و لجستیکی در منطقه چان می-لانگ کو، همراه با سازوکارهایی برای جذب سرمایهگذاران استراتژیک، به عنوان «قطعهای از پازل» حیاتی برای تکمیل تصویر رشد شهر در نظر گرفته میشود.
لو تو
منبع: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html
نظر (0)