اجلاس بریکس در برزیل: شکل‌دهی به نظمی نوین در جهانی چندقطبی

(Baothanhhoa.vn) - قرار است اجلاس بریکس از 6 تا 7 ژوئیه 2025 در برزیل، در شرایطی که جهان دستخوش تغییرات عمیق ژئوپلیتیکی و اقتصادی است، برگزار شود. با گسترش عضویت و اولویت‌های جدید، انتظار می‌رود این کنفرانس مسیرهایی را برای همکاری اساسی در زمینه‌های کلیدی مانند امور مالی، فناوری، امنیت انرژی و آب و هوا ارائه دهد - که منعکس کننده تلاش‌های بریکس برای تغییر شکل نظم جهانی در جهتی چندقطبی‌تر و فراگیرتر است.

چالش‌ها و جهت‌گیری‌های استراتژیک بریکس

اجلاس بریکس در ریو در سال ۲۰۲۵ در یک بستر منحصر به فرد برگزار می‌شود: این اولین باری است که اعضای جدید پس از گسترش این بلوک در سال ۲۰۲۴، به طور کامل در فعالیت‌های رسمی شرکت خواهند کرد. با این حال، سطح مشارکت این کشورها همچنان ناهموار است. سازوکارهای هماهنگی بین اعضای گسترش یافته و کشورهای بنیانگذار هنوز استاندارد نشده‌اند؛ بسیاری از عوامل هنوز به نقش‌های فردی رهبران و ظرفیت‌های دیپلماتیک دوجانبه، به ویژه در روابط با روسیه، چین، برزیل، هند و آفریقای جنوبی، بستگی دارند.

گسترش عضویت، سوالاتی را در مورد اثربخشی تصمیم‌گیری که به طور سنتی مبتنی بر اجماع است، مطرح کرده است. مورد وتوی عملی برزیل در مورد ونزوئلا، بدون هیچ گونه مخالفت آشکاری از سوی سایر کشورها، بحث در مورد کاربرد رأی اکثریت در موقعیت‌های استثنایی را مطرح کرده است. خطر فلج شدن ناشی از وتوی ضمنی، با متنوع‌تر شدن منافع و جهت‌گیری‌های سیاسی بریکس، آشکارتر می‌شود.

انتظار می‌رود موضوع اصلی این اجلاس اصلاح نظام حکمرانی جهانی، به ویژه سازمان ملل متحد، صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی باشد. کشورهای عضو بریکس توافق کردند که ساختار فعلی سازمان ملل متحد، به ویژه شورای امنیت، دیگر منعکس کننده واقعیت‌های قدرت در جهان قرن بیست و یکم نیست.

طبق گزارش بریکس، کاستی‌های اصلی عبارتند از فقدان نمایندگی از نیمکره جنوبی (آفریقا، آمریکای لاتین، جهان اسلام)؛ سوءاستفاده از حق وتو توسط سه کشور غربی (ایالات متحده، بریتانیا، فرانسه)؛ تسلط دلار آمریکا، قدرت مالی متمرکز در صندوق بین‌المللی پول و نهادهای غربی.

با این حال، تحلیلگران می‌گویند اختلافات داخلی همچنان پابرجاست. روسیه از گسترش محدود (با اولویت دادن به نمایندگی هند، برزیل و آفریقا) حمایت می‌کند، اما هشدار می‌دهد که یک شورای امنیت بزرگ بی‌اثر خواهد بود. چین علناً از اصلاحات حمایت کرده است، اما با توجه به ماهیت رقابت بین دو کشور، حمایت آن از عضویت دائم هند جای سوال دارد. برزیل و آفریقای جنوبی نیز برای کرسی‌های دائم لابی کرده‌اند، اما گمان می‌رود با مخالفت ایالات متحده و متحدان اروپایی آن روبرو شوند. رقابت درون بلوکی (بین مصر، اتیوپی و نیجریه) و رقابت منطقه‌ای (بین ایران و عربستان سعودی) نیز امکان اتخاذ یک موضع واحد را پیچیده می‌کند.

در حوزه مالی، اعضای بریکس، از جمله تازه‌واردان، موافقند که سازوکارهای تخصیص سهمیه در صندوق بین‌المللی پول و سایر نهادهای مالی بین‌المللی باید تغییر کند تا منعکس‌کننده نقش اقتصادی فعلی کشورهای در حال توسعه باشد. با این حال، این روند اصلاحات سال‌هاست که ادامه دارد و بریکس هنوز فاقد اهرم واقعی برای وادار کردن کشورهای غربی به دست کشیدن از سلطه خود در این نهادها است.

مسائل امنیتی نیز در دستور کار قرار دارند. امنیت سایبری و مبارزه با تروریسم با توجه به درگیری بین هند و پاکستان می‌تواند مورد اختلاف باشد. چین، با همکاری قوی خود با پاکستان، ممکن است به دنبال تعدیل ادعاهای هند باشد. در مورد نقاط حساس جهانی، وضعیت اوکراین، خاورمیانه و آفریقا و همچنین نقش بریکس در ارتقای ثبات و امنیت در مناطقی با ذخایر معدنی استراتژیک (مانند لیتیوم در بولیوی) در صدر بحث‌ها قرار خواهد گرفت.

بریکس همکاری‌های اساسی را به سمت استقلال مالی و فناوری تقویت می‌کند

به گفته گئورگی تولورایا، کارشناس مرکز سیاست جهانی و تحلیل استراتژیک آکادمی علوم روسیه، در اجلاس آتی بریکس، انتظار می‌رود کشورهای عضو طیف گسترده‌ای از زمینه‌های همکاری عملی را با تمرکز بر امور مالی، فناوری، امنیت غذایی و توسعه پایدار مورد بحث قرار دهند. تمرکز بر ترویج سازوکارهای جدید برای کاهش وابستگی به سیستم غربی و تقویت نقش این بلوک در نظم اقتصادی جهانی است.

اول، کاهش وابستگی به دلار آمریکا. روسیه اخیراً بر لزوم ایجاد یک مکانیسم پرداخت پایدار، به ویژه در شرایط تحریم‌ها، تأکید کرده است. کشورهای عضو بریکس در حال حرکت به سمت ایجاد سیستم پرداخت فرامرزی خود، توسعه ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) برای پرداخت‌های درون بلوکی و بررسی جایگزینی برای سوئیفت هستند.

طبق آمار دولت روسیه، استفاده از ارزهای ملی در معاملات به سطح بالایی رسیده است، به طوری که روسیه به تنهایی تا پایان سال ۲۰۲۴، ۹۰ درصد از سهم معاملات به روبل و ارزهای ملی کشورهای «دوست» را به خود اختصاص داده است. با این حال، روند ایجاد یک ارز مشترک بریکس به دلیل نگرانی‌های اعضا در مورد جایگزینی دلار آمریکا، پیشرفت قابل توجهی نداشته است.

دوم، بانک توسعه جدید (NDB) به عنوان ابزاری برای تأمین مالی زیرساخت‌ها برای کشورهای عضو همچنان تقویت خواهد شد. همچنین انتظار می‌رود تجارت الکترونیک، به عنوان یک نقطه قوت نوظهور اقتصادهای بریکس، در همکاری‌های دوجانبه و چندجانبه در اولویت قرار گیرد.

سوم، تضمین امنیت غذایی و واکنش به اختلالات زنجیره تأمین. کشورهای بریکس قصد دارند اختلالات در زنجیره‌های تأمین مواد غذایی را به حداقل برسانند، تجارت محصولات کشاورزی و کودها را ارتقا دهند و همکاری‌های فنی را برای تضمین امنیت غذایی بلندمدت تقویت کنند.

چهارم، ایجاد تعادل بین نوآوری و کنترل در حوزه تحول دیجیتال و هوش مصنوعی (AI). توسعه فناوری دیجیتال، به ویژه هوش مصنوعی، یک حوزه اولویت‌دار محسوب می‌شود. انتظار می‌رود یک گروه کاری مشترک در زمینه هوش مصنوعی تشکیل شود که در آن: چین پیشنهاد توسعه الگوریتم‌ها را ارائه می‌دهد؛ هند بر آموزش منابع انسانی تمرکز می‌کند؛ روسیه برنامه‌های کاربردی امنیت سایبری و دفاعی را توسعه می‌دهد.

با این حال، اختلاف نظر در مورد حاکمیت دیجیتال و مدیریت اینترنت می‌تواند یک مانع باشد. در حالی که هند از یک مدل باز حمایت می‌کند، چین و روسیه از یک سیستم کنترل‌شده‌تر حمایت می‌کنند.

پنجم، در مورد هماهنگی سیاست‌های انرژی سبز و آب و هوا. در زمینه توسعه پایدار، کشورهای بریکس در حال بررسی تأسیس یک صندوق انرژی سبز هستند که پروژه‌هایی را از طریق NDB مانند انرژی برق‌آبی (برزیل، روسیه)، انرژی خورشیدی (هند، چین)، انرژی بادی (مصر، امارات متحده عربی) و هیدروژن (چین، روسیه، برزیل) تأمین مالی خواهد کرد.

همچنین در دستور کار، ابتکاری برای اتصال شبکه‌های برق منطقه‌ای آفریقا با استفاده از فناوری چینی و روسی قرار دارد. با این حال، این پروژه‌ها با موانعی از جمله استانداردهای فنی متناقض و رقابت از سوی تأمین‌کنندگان غربی مواجه هستند.

همزمان با اینکه برزیل ریاست این کنفرانس را بر عهده می‌گیرد و خود را برای میزبانی سی‌امین کنفرانس اعضای کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی (UNFCCC) - COP30 - آماده می‌کند، کشورهای عضو بریکس در تلاشند تا در این مجمع موضع واحدی اتخاذ کنند. پیشنهادها عبارتند از: (1) درخواست از غرب برای افزایش تأمین مالی اقلیمی برای کشورهای در حال توسعه؛ (2) ایجاد یک صندوق جایگزین درون بلوکی؛ (3) مخالفت با مالیات‌های یکجانبه کربن مانند CBAM اتحادیه اروپا.

با این حال، اختلافات داخلی همچنان پابرجاست، به ویژه بین چین و کشورهایی که خواستار گذار سریع از سوخت‌های فسیلی هستند، یا بین هند و کشورهای عربی بر سر سرعت گذار به نفت.

انتظار می‌رود اجلاس بریکس ۲۰۲۵، مسیرهای مشخصی را در طیف وسیعی از حوزه‌ها تعیین کند که تأثیر بلندمدتی بر ساختار اقتصادی و فناوری جهانی خواهد داشت. اگرچه همکاری در حال گسترش و تعمیق است، اما اختلافات داخلی قابل توجهی، به ویژه در مورد مسائل مالی، دیجیتال و آب و هوایی، همچنان پابرجاست. موفقیت بریکس به توانایی هماهنگ‌سازی منافع بین اعضای آن و همچنین توانایی ایجاد نهادهای جایگزین مؤثر در چارچوب تغییر جهان به سمت مدلی چندقطبی بستگی دارد.

هونگ آن (همکار)

منبع: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm