اجلاس اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس: دیر رسیدن بهتر از هرگز نرسیدن است

اولین اجلاس بین اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس (GCC) پس از ۳۵ سال برقراری روابط، شاید دیر باشد، اما در شرایط فعلی ضروری است.

Hội nghị thượng đỉnh EU-GCC: Muộn còn hơn không

اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس پس از ۳۵ سال برقراری روابط، اولین اجلاس خود را برگزار کردند. (منبع: X)

کنفرانس ۱۶ اکتبر در مقر اتحادیه اروپا در بروکسل، بلژیک، با حضور ولیعهد عربستان سعودی، پادشاه قطر و رهبران کویت و بحرین برگزار شد. در همین حال، معاون نخست وزیر ، وزیر دارایی و معاون نخست وزیر در امور خارجه به ترتیب نماینده امارات متحده عربی و عمان بودند.

از طرف میزبان، رئیس کمیسیون اروپا و رئیس شورای اروپا در کنفرانس شرکت کردند. رئیس جمهور فرانسه و رهبران چندین کشور کلیدی عضو اتحادیه اروپا نیز حضور داشتند. صدراعظم آلمان «برنامه از پیش تعیین شده‌ای» در کشور خود داشت و در این کنفرانس شرکت نکرد.

به گفته شورای اروپا، این اجلاس فرصتی برای کشورهای اتحادیه اروپا است تا «با شورای همکاری خلیج فارس و اعضای آن که اکنون شرکای ژئواستراتژیک در شرایط ژئوپلیتیکی چالش‌برانگیز فعلی هستند، همکاری‌های نزدیک‌تری برقرار کنند».

علایق مشترک زیاد

به راحتی می‌توان فهمید که عبارت «زمینه ژئوپلیتیکی چالش‌برانگیز» به درگیری‌های روسیه-اوکراین و اسرائیل-حماس اشاره دارد. از یک سو، این دو نقطه داغ، اروپا را مجبور به یافتن راه‌حل‌هایی برای مشکل انرژی و افزایش تورم می‌کند. از سوی دیگر، خاورمیانه با خطر درگیری گسترده روبرو است که وضعیت لبنان نمونه بارز آن است. این تازه گذشته از مجموعه‌ای از مسائل مشترک است که هر دو طرف باید به آنها بپردازند، مانند مدیریت روابط با قدرت‌های بزرگ و پاسخ به چالش‌های امنیتی غیرسنتی مانند تغییرات اقلیمی، امنیت سایبری و تروریسم.

در واکنش به بحران انرژی ناشی از درگیری روسیه و اوکراین، اتحادیه اروپا همکاری خود را با کشورهای خلیج فارس افزایش داده است. علاوه بر این، قطر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی در میانجیگری در درگیری روسیه و اوکراین در دوران اخیر نقش موثری ایفا کرده‌اند - اروپا آشکارا می‌خواهد چنین تلاش‌هایی را با مشارکت و هماهنگی نزدیک‌تر بین اعضای شورای همکاری خلیج فارس و اتحادیه اروپا ادامه دهد. در عین حال، کشورهای خلیج فارس می‌توانند نقش فعال‌تری در پایان دادن به درگیری در نوار غزه، بازگرداندن ثبات به مسیر کشتیرانی دریای سرخ و کمک به بهبود تورم و مهاجرت غیرقانونی در بسیاری از کشورهای اروپایی ایفا کنند.

از سوی دیگر، شورای همکاری خلیج فارس می‌خواهد همکاری با اتحادیه اروپا را در بسیاری از زمینه‌ها، به ویژه انرژی، گسترش دهد. از آنجا، این کشورها می‌توانند روابط خود را علاوه بر همکاری با روسیه، ایالات متحده یا چین، متنوع‌تر کنند. علاوه بر این، اروپا می‌تواند در حمایت از تلاش‌های کشورهای خلیج فارس برای کنترل و جلوگیری از گسترش درگیری‌ها در سراسر منطقه خاورمیانه، فعال‌تر و علنی‌تر عمل کند.

تحقق استراتژی

با این حال، دستیابی به چنین مزایایی ساده نیست. با وجود روابط رسمی از سال ۱۹۸۹، همکاری اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس تنها پس از آغاز درگیری روسیه و اوکراین در فوریه ۲۰۲۲ گامی به جلو برداشت. در آن زمان، وزرای امور خارجه و مقامات امور خارجه دو بلوک بر سر دستور کار همکاری مشترک ۲۰۲۲-۲۰۲۷ (آخرین به‌روزرسانی در اکتبر ۲۰۲۳) توافق کردند که بر ارتقای همکاری در تجارت و سرمایه‌گذاری، تغییرات اقلیمی، گذار سبز، ابتکارات تبادل مردم با مردم و مبارزه با تروریسم تمرکز داشت.

از آن زمان، روابط دوجانبه به شدت افزایش یافته است. در ماه مه 2022، اتحادیه اروپا و نماینده عالی امور خارجه «مشارکت استراتژیک با خلیج فارس» را صادر کردند. در ژوئن 2023، لوئیجی دی مایو، وزیر امور خارجه ایتالیا، به عنوان فرستاده ویژه برای منطقه منصوب شد.

بر این اساس، اولین اجلاس بین دو طرف، تعدادی از منافع مشترک را در اولویت قرار داد. تجارت قطعاً موضوع برجسته‌ای بود. سال گذشته، اتحادیه اروپا به دنبال از سرگیری مذاکرات با شورای همکاری خلیج فارس در مورد توافق تجارت آزاد بود که در سال ۱۹۸۹ آغاز شد اما در سال ۲۰۰۸ متوقف شد. اما موانع قدیمی همچنان پابرجاست - بسیاری از کشورهای حوزه خلیج فارس مفاد پیشنهادی اتحادیه اروپا در مورد کار، استانداردهای زیست‌محیطی یا فروش دارایی‌های دولتی را رد کرده‌اند. با این حال، با انگیزه جدید عربستان سعودی، این اجلاس می‌تواند نتایج مثبت‌تری به همراه داشته باشد.

اولین اجلاس اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس در 16 اکتبر در بروکسل، بلژیک برگزار شد. (منبع: دوحه نیوز)

از نظر ژئوپلیتیکی، اوضاع پیچیده‌تر است. شورای همکاری خلیج فارس می‌خواهد اتحادیه اروپا تأیید کند که سیاست خلیج فارس تحت نظر کمیسر امور خارجه، جوزپ بورل، توسط جانشین او، کاجا کالاس، حفظ خواهد شد. آنها نگرانند که نخست وزیر سابق استونی موضع بسیار سختی در قبال روسیه و چین، شریک اصلی شورای همکاری خلیج فارس، اتخاذ کرده باشد. کشورهای خلیج فارس اهمیت زیادی برای روابط خود با مسکو قائل هستند، چه برای هماهنگی سیاست‌های نفتی، چه برای گسترش فرصت‌ها برای کاهش آسیب‌های ناشی از تحریم‌های غرب، یا استفاده از فرصت‌های روسیه برای تقویت جایگاه خود در خاورمیانه و آفریقا.

از سوی دیگر، برخی از کشورهای اروپایی ممکن است از این اجلاس برای ابراز موضع سختگیرانه در قبال روسیه استفاده کنند. اولاً، اروپا صرف نظر از نتایج انتخابات آمریکا، حمایت قاطع خود را از اوکراین حفظ خواهد کرد. ثانیاً، آنها مسکو را به عنوان رقیبی برای منطقه خلیج فارس در بازار انرژی، به ویژه در آسیا، می‌بینند. ثالثاً، اتحادیه اروپا می‌خواهد شورای همکاری خلیج فارس را متقاعد کند که روسیه، از طریق روابط نظامی خود با ایران، شریکی غیرقابل اعتماد است که می‌تواند طرف‌های حاضر در اجلاس را در موقعیت نامناسبی قرار دهد.

در نهایت، وضعیت خاورمیانه بخش کلیدی بحث این اجلاس خواهد بود. اتحادیه اروپا و شورای همکاری خلیج فارس به اتفاق آرا حمله حماس به اسرائیل در اکتبر 2023 و همچنین عملیات نظامی گسترده اسرائیل در نوار غزه و لبنان را محکوم کرده‌اند.

با این حال، اروپا می‌تواند حمایت بیشتری از نقش میانجیگری کشورهای خلیج فارس، تلاش‌ها برای ترویج آتش‌بس در غزه و لبنان و راه‌حل دو کشوری برای فلسطین نشان دهد. اتحادیه اروپا همچنین می‌تواند از شورای همکاری خلیج فارس بخواهد که با ایران تعامل فعال‌تری داشته باشد و به دنبال منافع و ارزش‌های مشترک، از جمله تمایل به پایان دادن به درگیری اسرائیل و حماس و بهبود اوضاع در لبنان باشد.

با این حال، تلاش برای تحقق این اهداف تا حد زیادی به اراده سیاسی رهبران اتحادیه اروپا و کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس در اجلاس بروکسل بستگی دارد.

منبع: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html