نفس تازه برای رشد اقتصادی آسیا

RCEP با چالش‌های زیادی روبرو است

توافق‌نامه RCEP بیش از دو سال است که رسماً اجرا می‌شود و نقش مهمی در ارتقای ادغام اقتصادی منطقه‌ای ایفا کرده است، اما با چالش‌های بسیاری نیز روبرو است. این چالش‌ها عمدتاً به دلیل نرخ پایین اعمال قوانین مبدا است. این امر علاوه بر برخی مسائل ساختاری، به عواملی مانند دوره کوتاه مدت اجرا نیز بستگی دارد.

اول، نرخ پایین اعمال قوانین به یک محدودیت عمده برای تحقق پتانسیل RCEP تبدیل شده است. نرخ اعمال قوانین مبدا توسط کشورهای عضو ASEAN هنوز پایین است. به عنوان مثال، نرخ اعمال قوانین مبدا توسط چین بالا نیست.

طبق محاسبات اولیه، نرخ اعمال مقررات صادرات توسط شرکت‌های چینی در سال ۲۰۲۲، ۳.۵۶ درصد و نرخ اعمال مقررات واردات ۱.۰۳ درصد است و در سال ۲۰۲۳ به ترتیب به ۴.۲۱ و ۱.۴۶ درصد افزایش خواهد یافت.

نرخ پایین اعمال قوانین مبدا، مزایای RCEP را محدود کرده است. اگرچه نرخ اعمال RCEP در روابط تجاری بین چین، ژاپن و کره جنوبی بالا است، اما نرخ اعمال قوانین در روابط تجاری با آسه آن بالا نیست.

RCEP ثبات مهمی برای همکاری و توسعه منطقه‌ای ایجاد می‌کند... عکس: Pixabay

دوم، RCEP پتانسیل بالایی برای به حداکثر رساندن نقش مهم چین، ژاپن و کره جنوبی دارد. چین، ژاپن و کره جنوبی نیروهای محرکه مهمی برای اجرای جامع RCEP هستند. تولید ناخالص داخلی و ارزش افزوده صنایع تولیدی چین، ژاپن و کره جنوبی بیش از 80 درصد از منطقه RCEP را تشکیل می‌دهد و گردش مالی واردات و صادرات این کشورها بیش از 50 درصد از کل بلوک را تشکیل می‌دهد که نیروی محرکه مهمی برای توسعه جامع RCEP است.

همکاری اقتصادی و تجاری بین چین، ژاپن و کره جنوبی با دخالت جدی عوامل خارجی مواجه است. از وضعیت توسعه اقتصادی و تجاری در سال‌های اخیر، برخی از اقتصادهای منطقه کورکورانه به تحریک کشورهای خارج از منطقه گوش می‌دهند که این امر ناگزیر هزینه همکاری اقتصادی و تجاری در منطقه را افزایش داده و توسعه پتانسیل رشد اقتصادی منطقه‌ای را محدود می‌کند.

استفاده از توافق‌نامه RCEP برای ارتقای ارتباط بین بازارهای چین، ژاپن و کره جنوبی. در سال ۲۰۲۲، ارزش واردات ترجیحی ژاپن تحت چارچوب RCEP تقریباً برابر با کل ارزش واردات تحت توافق‌نامه جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP)، توافق‌نامه تجارت آزاد اتحادیه اروپا و ژاپن و توافق‌نامه تجارت آزاد ژاپن و ایالات متحده است که ۸۸.۵ درصد از واردات ترجیحی از چین می‌آید.

نرخ اعمال مقررات RCEP ژاپن بر واردات از چین در سال 2022 و نرخ اعمال قوانین بر صادرات کره جنوبی به ژاپن در سال 2023 به ترتیب به 57 و 68.1 درصد خواهد رسید.

سوم، نرخ پایین تصویب قوانین، نشان‌دهنده فقدان یک سازوکار جامع برای ترویج است. دبیرخانه هنوز تأسیس نشده است. در حال حاضر، بسیاری از مسائل مهم در اجرای RCEP را نمی‌توان به موقع تصمیم‌گیری و هماهنگ کرد، از جمله مسائلی مانند ارتقاء مفاد و گسترش RCEP که ترویج اجرای مؤثر RCEP را دشوار می‌کند. به وضوح عدم هماهنگی در اجرای سیاست‌ها وجود دارد.

هنوز فقدان انجمن‌ها، کانال‌ها و سازوکارهایی برای هماهنگی جامع و مرتبط کردن سیاست‌های RCEP وجود دارد، و همچنین فقدان پشتیبانی فکری کافی برای تدوین برنامه‌های توسعه میان‌مدت و بلندمدت نیز احساس می‌شود. RCEP در 5 تا 10 سال آینده وارد یک دوره تاریخی مهم خواهد شد. در حال حاضر، یک سازوکار جامع برای ترویج ایجاد نشده است و هنوز فقدان یک طرح جامع و ترتیب کلی برای توسعه RCEP در 10 سال آینده وجود دارد.

توافق‌نامه جامع منطقه‌ای اقتصادی (RCEP) حرکت مهمی برای اقتصاد آسیا ایجاد می‌کند.

با توجه به پویایی و شتاب توسعه آسیا، RCEP مزایای بالقوه زیادی دارد. برای اجرای جامع RCEP، لازم است بر اهداف و چشم‌اندازهای ادغام اقتصادی آسیا تمرکز شود، سطح گشایش بازار در منطقه تسریع شود و اجرای مؤثر مفادی که به اجرا درآمده است، ترویج شود...

اول، RCEP ثبات مهمی را برای همکاری و توسعه منطقه‌ای ایجاد می‌کند. طبق گزارش صندوق بین‌المللی پول (IMF)، از سال ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۹، تولید ناخالص داخلی منطقه RCEP به میزان ۱۰۹۰۰ میلیارد دلار افزایش خواهد یافت که حدود ۱.۴ برابر تولید ناخالص داخلی ایالات متحده و ۲.۶ برابر تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا در همین دوره است.

تحقیقات بانک توسعه آسیا (ADB) نشان می‌دهد که اگر RCEP قبل از سال ۲۰۳۰ به طور کامل اجرا شود، درآمد هر اقتصاد عضو در مقایسه با سطح فعلی ۰.۶ درصد افزایش می‌یابد و ۲۴۵ میلیارد دلار درآمد و ۲.۸ میلیون شغل برای منطقه ایجاد می‌کند.

توافق‌نامه همکاری اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۰، در حاشیه سی و هفتمین اجلاس آسه‌آن به ریاست ویتنام، توسط ۱۰ کشور عضو آسه‌آن و ۵ کشور شریک آسه‌آن، یعنی چین، ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و نیوزیلند، امضا شد. عکس: Pixabay

توافقنامه همکاری اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) انگیزه مهمی برای افزایش ادغام اقتصادی منطقه ای فراهم می کند. از یک سو، همکاری اقتصادی و تجاری چین و آسه آن تحت چارچوب RCEP تعمیق بیشتری یافته است. در سال 2022، در میان واردات و صادرات آسه آن از چین، کالاهای مصرفی واسطه ای به ترتیب 63٪ و 70٪ را تشکیل می دادند؛ قطعات، مواد و تجهیزات سرمایه ای مورد استفاده برای تولید و صادرات داخلی بیش از 80٪ را تشکیل می دادند. محصولاتی که بیشترین گردش مالی واردات و صادرات را از آسه آن به چین داشتند، مانند موتورهای الکتریکی، تجهیزات الکتریکی و قطعات، به ترتیب 31.7٪ و 30.7٪ را تشکیل می دادند.

اگر کشورهای عضو به طور مؤثر قوانین مبدا تجمعی RCEP را اعمال کنند، می‌تواند سهم اجزای ارزش افزوده در منطقه را به میزان قابل توجهی افزایش داده و مقیاس تجارت درون بلوکی را گسترش دهد. از سوی دیگر، هنوز فضای زیادی برای ترویج تجارت آزاد بین چین، ژاپن و کره جنوبی در چارچوب RCEP وجود دارد.

تا سال ۲۰۳۰، RCEP درآمد واقعی جهانی را ۱۸۶ میلیارد دلار افزایش خواهد داد. انتظار می‌رود بخش عمده افزایش درآمد حاصل از RCEP (حدود ۱۶۴ میلیارد دلار) از آسیا باشد و انتظار می‌رود چین، ژاپن و کره جنوبی شاهد افزایش درآمد ۱۵۶ میلیارد دلاری باشند.

دوم، RCEP نیروی مهمی در ترویج و تغییر شکل چشم‌انداز جهانی شدن اقتصاد است. اجرای رسمی RCEP پایه محکمی برای ترویج بیشتر همکاری‌های منطقه‌ای، ایجاد منطقه تجارت آزاد آسیا و اقیانوسیه و تحقق ادغام اقتصادی منطقه‌ای ایجاد خواهد کرد و همچنین شرایط مهمی را برای ترویج مذاکرات در مورد توافق‌نامه تجارت آزاد چین-ژاپن-کره ایجاد خواهد کرد. RCEP هم مبتنی بر نیازهای عملی توسعه است و هم نیازهای توسعه کشورهای در حال توسعه و کشورهای کمتر توسعه‌یافته را در نظر می‌گیرد.

توافق‌نامه جامع همکاری‌های اقتصادی جامع (RCEP) پتانسیل تجاری و سرمایه‌گذاری بالایی دارد و بازده بالقوه حاصل از بهبود نرخ اجرای این قانون زیاد است. محاسبات اولیه نشان می‌دهد که بر اساس مقیاس تجاری فعلی، اگر نرخ اجرای قوانین RCEP در واردات و صادرات چین بتواند به ۵۰ درصد در سطح فعلی ژاپن و کره جنوبی برسد، ارزش کل واردات و صادرات ترجیحی به ۳.۹۴ تریلیون یوان و میزان کاهش تعرفه به حدود ۷۹ میلیارد یوان خواهد رسید که به ترتیب ۹.۹ و ۱۱.۳ برابر بیشتر از سطح فعلی است. اگر نرخ اجرای قوانین RCEP در چین بتواند به سطح فعلی ژاپن و کره جنوبی برسد، ارزش کل واردات و صادرات ترجیحی به ۷.۹ تریلیون یوان و میزان کاهش تعرفه به ۱۵۷.۵ میلیارد یوان خواهد رسید که به ترتیب ۲۰.۹ و ۲۳.۶ برابر بیشتر از سطح فعلی است.

سوم، RCEP می‌تواند به یک سازمان تجارت آزاد فرامنطقه‌ای مهم تبدیل شود. RCEP با بالا نگه داشتن پرچم توسعه فراگیر و توسعه مشترک، اقتصادهای بیشتری را در خارج از منطقه برای پیوستن جذب خواهد کرد. در حال حاضر، هنگ کنگ (چین)، سریلانکا و شیلی برای پیوستن درخواست داده‌اند.

با پیوستن به RCEP، با محرک اقدامات برای بهبود سطح آزادسازی تجارت کالاها و اصلاح رویه‌های گمرکی مطلوب‌تر، تولید ناخالص داخلی هنگ کنگ (چین) 0.87 درصد افزایش می‌یابد، شرایط تجارت 0.26 درصد بهبود می‌یابد، رفاه اجتماعی کلی 3.440 میلیارد دلار افزایش می‌یابد و رشد واردات به 0.78 درصد می‌رسد. تأثیر مثبت پیوستن به RCEP بر اقتصاد کلان هنگ کنگ (چین) بسیار مشهود است.

RCEP می‌تواند اعضای بیشتری را در سراسر منطقه بپذیرد. بر اساس ساختار عضویت اولیه RCEP، گسترش RCEP در زمان مناسب ترویج خواهد شد. هر اقتصادی که مایل به عضویت باشد و بتواند از قوانین پیروی کند، می‌تواند به عنوان یک عضو بالقوه در نظر گرفته شود.

علاوه بر این، RCEP چشم‌انداز اقتصادی جهانی را نیز تغییر می‌دهد. هرچه تعداد اعضا بیشتر باشد، مزایای اصل انباشت مبدا RCEP بیشتر خواهد بود. هرچه تعداد اعضا بیشتر باشد، توانایی RCEP در حفاظت از تجارت آزاد قوی‌تر خواهد بود. با ادامه گسترش RCEP، نسبت تراکم جمعیت، حجم کل اقتصادی و حجم کل تجارت افزایش می‌یابد، مزایای اصل انباشت مبدا آشکارتر می‌شود و سطح انگیزه‌ها برای شرکت‌ها نیز افزایش می‌یابد.

چهارم، سیاست درهای باز چین در سطح بالا، پتانسیل عظیمی را برای همکاری منطقه‌ای آزاد خواهد کرد. این سیاست، اجرای RCEP را تسریع خواهد کرد. باز شدن بازار چین پتانسیل عظیمی را برای اقتصاد منطقه‌ای به همراه دارد.

در اجلاس تجارت و سرمایه‌گذاری چین و آسه‌آن در سال ۲۰۲۱ که به مناسبت سی‌امین سالگرد برقراری روابط گفتگوی چین و آسه‌آن برگزار شد، چین هدف خود را تلاش برای واردات ۱۵۰ میلیارد دلار محصولات کشاورزی با کیفیت بالا از آسه‌آن در ۵ سال آینده تعیین کرد.

تا اواسط سال ۲۰۲۳، واردات تجمعی از ۵۵ میلیارد دلار فراتر رفته است که از پیشرفت مورد انتظار فراتر رفته است. بازگشایی سطح بالای بازار بزرگ با ۱.۴ میلیارد نفر جمعیت، «بازار چین را به یک بازار جهانی، یک بازار مشترک، یک بازار برای همه تبدیل خواهد کرد»، که انگیزه مهمی برای بازار بزرگ یکپارچه آسیا ایجاد کرده و رشد اقتصادی منطقه‌ای را ارتقا خواهد داد. بازگشایی سطح بالای چین به سمت آسه‌آن، یک اثر اهرمی مهم ایجاد کرده و سرزندگی RCEP را افزایش خواهد داد.

توافقنامه همکاری اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) در 15 نوامبر 2020، در حاشیه سی و هفتمین اجلاس آسه آن به ریاست ویتنام، توسط 10 کشور عضو آسه آن و 5 کشور شریک آسه آن، یعنی چین، ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و نیوزیلند، امضا شد.

طبق مفاد توافقنامه RCEP، این توافقنامه رسماً ۶۰ روز پس از آنکه حداقل ۶ کشور آسه‌آن و ۳ کشور شریک، تصویب/تایید توافقنامه را تکمیل کرده و سند را نزد دبیرکل آسه‌آن تودیع کنند، لازم‌الاجرا می‌شود. تا تاریخ ۲ نوامبر ۲۰۲۱، ۶ کشور آسه‌آن، از جمله ویتنام، و ۴ کشور شریک، یعنی چین، ژاپن، استرالیا و نیوزیلند، سند تصویب/تایید توافقنامه RCEP را نزد دبیرکل آسه‌آن تودیع کرده‌اند. بنابراین، توافقنامه RCEP رسماً از ۱ ژانویه ۲۰۲۲ لازم‌الاجرا می‌شود.

توافقنامه RCEP که از ژانویه 2022 لازم‌الاجرا می‌شود، به چندجانبه‌سازی توافقنامه‌های تجارت آزاد که آسه‌آن قبلاً با هر کشور شریک امضا کرده است، کمک می‌کند، تعهدات و مقررات موجود در این توافقنامه‌ها را هماهنگ می‌کند، مزایای اقتصادی، به ویژه قوانین مبدا و تسهیل تجارت را به حداکثر می‌رساند و به تقویت زنجیره‌های تأمین منطقه‌ای کمک می‌کند...

منبع: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html