بیش از ۵۶ هزار بخش، پرداخت بودجه را تکمیل کردند، مدل دو سطحی تثبیت شد

این واقعیت که ۹۹.۷۴ درصد از کمون‌ها در سپتامبر ۲۰۲۵ حقوق پرداخت کردند، نشان می‌دهد که مدل دولت دو لایه به سرعت در حال شکل‌گیری است. وزارت دارایی نه تنها یک مکانیسم تمرکززدایی مالی به موقع صادر کرد، بلکه به طور پیشگیرانه مشکلات را برطرف کرد و هزاران میلیارد دونگ ویتنام را برای پشتیبانی از زیرساخت‌های محلی اختصاص داد.

تا به امروز، ۳۳/۳۴ منطقه، قطعنامه‌هایی در مورد تمرکززدایی از منابع درآمد و وظایف هزینه‌ای بین سطوح استانی و بخش‌ها صادر کرده‌اند.

پس از گذشت بیش از ۲ ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، وزارت دارایی اعلام کرد که پیشرفت اجرا در سطح مردمی به نتایج مثبت زیادی دست یافته است. تا ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۵، در کل کشور ۵۶۱۰۳ واحد در سطح کمون در خزانه‌داری ایالت حساب باز کرده‌اند که ۹۹.۶۸٪ از کل را تشکیل می‌دهد. در کنار آن، ۵۶۱۴۲ واحد برای سپتامبر ۲۰۲۵ حقوق پرداخت کرده‌اند که معادل ۹۹.۷۴٪ از کل است و نشان دهنده حرکت همزمان و جدی حکومت مردمی در مرحله اول است.

برای اطمینان از عملکرد پایدار، وزارت دارایی فوراً پیشنهاد داده است که دولت مبلغ ۳۱۱۹ میلیارد دونگ ویتنامی را برای ۲۷ منطقه حمایت کند. تخصیص ویژه ۱.۵ میلیارد دونگ ویتنامی به ازای هر کمون برای مناطق میدلندز شمالی و کوهستان، شمال مرکزی، ارتفاعات مرکزی، دلتای مکونگ و ۱ میلیارد دونگ ویتنامی به ازای هر کمون برای مناطق باقی مانده است. این منبع بر نیازهای ضروری، مانند امکانات و تجهیزات برای عملکرد دستگاه دولتی کمون پس از بازآرایی، متمرکز است. در حال حاضر، دفتر دولت طبق قطعنامه مصوب، در حال ارائه به نخست وزیر برای تصمیم گیری در مورد بودجه اضافی است.

علاوه بر این، به منظور برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال در مدیریت اداری، وزارت دارایی، با هماهنگی وزارت کشور ، در حال بررسی و پیشنهاد اضافه کردن حدود ۱۲.۸ میلیارد دانگ ویتنام به ۵ منطقه برای دیجیتالی کردن بایگانی‌های سطح شهرستان است. تا به امروز، ۳۳/۳۴ منطقه قطعنامه‌هایی در مورد تمرکززدایی منابع درآمد و وظایف هزینه‌ای بین سطوح استانی و شهرستانی صادر کرده‌اند - گامی مهم برای اجرای تمرکززدایی مالی، که پایه و اساسی برای ثبات مدل جدید ایجاد می‌کند.

با این حال، روند اجرا هنوز دشوار است. برخی از واحدهای سطح بخش فاقد پرسنل مالی و حسابداری واجد شرایط هستند که باعث ایجاد مشکلاتی در انتصاب حسابداران ارشد و افتتاح حساب‌های خزانه‌داری می‌شود و مستقیماً بر هزینه‌های بودجه تأثیر می‌گذارد. علاوه بر این، تحویل سوابق مالی و حسابداری پس از ادغام هنوز به تأخیر می‌افتد، به خصوص در رسیدگی به مانده‌های بودجه در سطح منطقه پس از 30 ژوئن 2025 (زمانی که آژانس‌های سطح بخش فعالیت خود را متوقف می‌کنند). تبدیل داده‌های درآمد و هزینه بین سطح منطقه قدیمی و سطح بخش جدید هماهنگ نیست و باعث ایجاد مشکلاتی برای مدیریت می‌شود.

برای غلبه بر این مشکل، وزارت دارایی توصیه می‌کند که شهرداری‌ها به طور فعال بودجه‌هایی را برای آموزش و مربیگری کارکنان مالی و حسابداری در سطح کمون اختصاص دهند؛ در عین حال، سطح استان باید مستقیماً مسئول سازماندهی آموزش، به ویژه در مناطق دشوار، باشد. در مواردی که خارج از اختیارات آنهاست، شهرداری‌ها باید فوراً به وزارتخانه گزارش دهند تا موارد را جمع‌بندی و برای بررسی و پشتیبانی به مقامات ذیصلاح ارائه دهند.

در آینده، وزارت دارایی همچنان از شهرداری‌ها خواهد خواست تا به سرعت حساب‌های خزانه‌داری را برای واحدهایی که مراحل را تکمیل نکرده‌اند، افتتاح کنند و اطمینان حاصل شود که پرداخت حقوق، سیاست‌های تأمین اجتماعی و سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای مطابق با مقررات اجرا می‌شوند. این وزارتخانه همچنین نیازهای واقعی هر شهرداری را بررسی خواهد کرد تا به سرعت بودجه‌های اضافی را پیشنهاد دهد و همزمان نیاز به حمایت از بودجه مرکزی برای دیجیتالی کردن اسناد، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، تجهیزات فناوری اطلاعات و ساخت مسکن عمومی در کمون‌های تازه تأسیس، به ویژه در مناطق کوهستانی، دورافتاده و منزوی را تلفیق کند.

علاوه بر این، وزارت دارایی در حال هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مختلف است تا سازوکارهای مالی خاصی را برای هر نوع واحد اداری دو سطحی مانند مناطق شهری، کوهستانی، جزیره‌ای و غیره تحقیق و توسعه دهد تا منابع را به طور مؤثر و مطابق با الزامات عملی هر منطقه تخصیص داده و استفاده کند و از عملکرد پایدار و باثبات مدل جدید اطمینان حاصل شود.

مین فونگ

منبع: https://nhandan.vn/hon-56-nghin-xa-hoan-tat-chi-ngan-sach-mo-hinh-hai-cap-di-vao-on-dinh-post910094.html