به سوی توسعه پایدار

اصلاح قانون مواد شیمیایی برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب و غلبه بر برخی مشکلات قانون فعلی ضروری است.

توسعه پایدار صنایع شیمیایی

طبق برنامه چهل و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی صبح روز 7 فوریه 2025 در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) نظرات خود را ارائه خواهد داد.

وزیر صنعت و تجارت، نگوین هونگ دین، در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، در توضیح و شفاف‌سازی قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) سخنرانی کرد.

قانون مواد شیمیایی که در سال ۲۰۰۷ تصویب شد، گامی بزرگ در مدیریت دولتی مواد شیمیایی در ویتنام است. تاکنون، صنایع شیمیایی نقش مهمی در بسیاری از زمینه‌ها مانند کشاورزی ، صنایع غذایی، داروسازی و تولید کالاهای مصرفی ایفا می‌کنند.

با این حال، با توسعه قوی صنایع شیمیایی، قانون فعلی صنایع شیمیایی کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده و نتوانسته است چالش‌های جدید در مورد ایمنی، حفاظت از محیط زیست و ادغام بین‌المللی را برآورده کند. بنابراین، بررسی و تنظیم قانون برای بهبود کارایی مدیریت و ترویج توسعه پایدار صنایع شیمیایی ضروری است.

به گفته وزارت صنعت و تجارت، پس از گذشت بیش از ۱۶ سال از اجرای قانون شیمی سال ۲۰۰۷، تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌ها آشکار شده است. مقررات مربوط به پروژه‌های شیمیایی عمدتاً بر الزامات تضمین ایمنی مواد شیمیایی و حفاظت از محیط زیست تمرکز دارند، بدون ذکر الزامات مربوط به فناوری، جهت‌گیری توسعه صنعت، کیفیت محصول یا الزامات مربوط به شیمی سبز و توسعه پایدار؛ هیچ مکانیسم و ​​سیاست تشویقی جذاب و پایداری برای جذب سرمایه‌گذاری در فعالیت‌های شیمیایی وجود ندارد.

مقررات مربوط به مدیریت مواد شیمیایی عمدتاً بر فعالیت‌های تولید، تجارت و واردات مواد شیمیایی تمرکز دارند، در حالی که مقررات مربوط به فعالیت‌های مربوط به استفاده از مواد شیمیایی، مدیریت مؤثر را تضمین نمی‌کنند، مقررات مربوط به حمل و نقل و دفع مواد شیمیایی کلی هستند و مورد توجه قرار نگرفته‌اند و منجر به ایجاد نقاط ضعف مدیریتی در چرخه عمر مواد شیمیایی شده‌اند.

بسیاری از محصولات مصرفی حاوی مواد شیمیایی خطرناکی هستند که می‌توانند مستقیماً بر افراد تأثیر بگذارند یا در صورت دفع، اثرات طولانی‌مدتی بر محیط زیست داشته باشند، اما قانون هیچ مقرراتی برای تنظیم آنها ندارد.

اجرای قانون مدیریت مواد شیمیایی گاهی اوقات سختگیرانه نیست. بسیاری از مواد شیمیایی خطرناک مورد سوء استفاده قرار می‌گیرند و مشکلات زیادی را برای سازمان‌های مدیریتی و مشاغل ایجاد می‌کنند. بسیاری از واحدها مقررات ایمنی مواد شیمیایی را سرسری می‌گیرند، آنها را اجرا نمی‌کنند یا به صورت سرسری و رسمی اجرا می‌کنند و پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی را تضمین نمی‌کنند. فقدان هماهنگی و مکانیسم‌های اشتراک‌گذاری اطلاعات بین سازمان‌های مدیریتی در مورد مدیریت مواد شیمیایی وجود دارد.

وزیر صنعت و تجارت، نگوین هونگ دین، ضمن ارائه گزارش پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، گفت که قانون مواد شیمیایی در ۲۱ نوامبر ۲۰۰۷ توسط مجلس ملی تصویب شد. پس از ۱۶ سال اجرا، دولت متوجه شد که در مقایسه با زمان انتشار، نظام حقوقی فعلی تغییرات زیادی داشته است؛ حزب و دولت سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی زیادی در رابطه با بخش شیمیایی صادر کرده‌اند؛ بسیاری از قوانین مرتبط جدید نیز توسط مجلس ملی صادر یا اصلاح و تکمیل شده‌اند.

علاوه بر این، ویتنام به بسیاری از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد و تعدادی از کنوانسیون‌ها و معاهدات بین‌المللی جدید در مورد مدیریت مواد شیمیایی پیوسته است. از سوی دیگر، رویه اجرای قانون نیز نشان می‌دهد که برخی از مفاد قانون فعلی مواد شیمیایی، کاستی‌ها و مشکلاتی را آشکار کرده‌اند و دیگر برای وضعیت واقعی مناسب نیستند.

بنابراین، اصلاح قانون مواد شیمیایی برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب در حوزه مواد شیمیایی و غلبه بر برخی مشکلات و کاستی‌های قانون فعلی، تضمین هماهنگی و وحدت نظام حقوقی، مطابق با شرایط داخلی و بین‌المللی فعلی و تعهدات بین‌المللی که ویتنام در آنها مشارکت داشته است، ضروری است.

هدف و دیدگاه تدوین قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده)، نهادینه‌سازی سریع و جامع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در زمینه توسعه صنایع شیمیایی است.

همزمان، اصلاح جامع و همزمان مفاد قانون مواد شیمیایی در جهت تضمین به ارث رسیدن مفاد «کامل، واضح، مورد توافق اکثریت و تأیید شده در عمل»؛ لغو مفادی که دیگر مناسب نیستند و باعث ایجاد مشکلات و موانع می‌شوند؛ تکمیل و توسعه مفاد اصولی و اساسی مناسب با شرایط جدید در کنار ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیارات، اصلاح رویه‌های اداری و جذب گزینشی تجربیات بین‌المللی.

پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) چهار سیاست اصلی مورد توافق دولت برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب را به دقت دنبال می‌کند، از جمله: توسعه پایدار صنعت شیمیایی به یک صنعت مدرن و بنیادی؛ مدیریت همزمان مواد شیمیایی در کل چرخه عمر؛ مدیریت مواد شیمیایی خطرناک در محصولات؛ و بهبود اثربخشی تضمین ایمنی مواد شیمیایی.

تدوین سیاست‌های مناسب، هماهنگ و عملی ضروری است.

وزیر صنعت و تجارت، بعدازظهر ۲۳ نوامبر، در توضیح و شفاف‌سازی پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) در هشتمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، اظهار داشت که در فرآیند تدوین این قانون، آژانس تدوین‌کننده، جهت‌گیری منسجم رهبران فعلی حزب و دولت را کاملاً درک کرده است: «ایجاد قوانین در جهت سازنده برای تضمین الزامات مدیریت دولتی و تشویق خلاقیت، آزادسازی تمام نیروهای مولد»، «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، قاطعانه از طرز فکر ممنوعیت آن دست بکشید»؛ «این قانون فقط مسائل چارچوبی و مسائل اصولی را تنظیم می‌کند و نیازی به طولانی شدن بیش از حد ندارد».

صنایع شیمیایی یکی از صنایع اساسی است - عکس تصویرسازی

در عین حال، آژانس تدوین‌کننده قانون اساسی، دیدگاه دولت ارائه شده به مجلس ملی را به طور مداوم اجرا کرده است: کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، به‌کارگیری حداکثری فناوری اطلاعات برای کاهش منابع مدیریتی و ایجاد راحتی برای کسب‌وکارها و مردم؛ عدم تأثیر بر اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و تضمین ثبات و یکنواختی نظام حقوقی.

سیاست‌های بخش شیمیایی در پیش‌نویس قانون، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد توسعه صنایع شیمیایی را نهادینه کرده است (مطابق با استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی 10 ساله 2021-2030 و قطعنامه ششمین کنفرانس مرکزی، جلسه سیزدهم؛ نتیجه‌گیری شماره 36-KL/TW و نتیجه‌گیری شماره 81-KL/TW دفتر سیاسی در مورد ترویج تحول سبز، اقتصاد چرخشی و انتقال انرژی عادلانه).

به گفته وزیر، برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد توسعه تعدادی از صنایع اساسی (از جمله صنایع شیمیایی)، لازم است سازوکارها و سیاست‌های مناسب، همزمان و عملی برای ارتقای توسعه صنایع شیمیایی ایجاد شود، زیرا مواد شیمیایی به طور فزاینده‌ای نقش بسیار مهم خود را در هر اقتصادی تأیید می‌کنند و به حرکت به سمت یک اقتصاد مستقل و خوداتکا کمک می‌کنند.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون، اشکال مشوق‌های سرمایه‌گذاری را همانطور که در قانون سرمایه‌گذاری مقرر شده است، حفظ می‌کند و تنها مفاد مربوط به موضوعات واجد شرایط برای مشوق‌ها و حمایت‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها در بخش کلیدی صنایع شیمیایی را تعدیل می‌کند و دولت را موظف می‌کند تا مقررات دقیقی را برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در مدیریت و انطباق با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عملی در بخش شیمیایی ارائه دهد.

در مقایسه با قانون فعلی مواد شیمیایی، قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) با مقررات نیز هماهنگ شده است تا مدیریت فعالیت‌های شیمیایی را در کل چرخه حیات، به‌ویژه برای مواد شیمیایی که نیاز به کنترل ویژه دارند، تشدید و تقویت کند؛ تمرکززدایی، تفویض اختیار و اشتراک‌گذاری پایگاه‌های داده را برای بهبود کارایی مدیریت در سطوح مرکزی و محلی افزایش داده است.

نمایندگان مجلس ملی ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده)، موافقت خود را با لزوم اصلاح جامع قانون برای مشخص کردن سیاست حزب در توسعه صنایع شیمیایی و همچنین مدیریت مواد شیمیایی، غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌ها پس از ۱۷ سال اجرای قانون ابراز کردند.

نماینده نگوین تی کیم آن، از هیئت باک نین، تأیید کرد که لازم است قانون برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب برای شناسایی صنعت شیمیایی به عنوان یکی از صنایع اساسی، و ایجاد سازوکارها و سیاست‌های به اندازه کافی قوی برای ارتقای توسعه صنعت شیمیایی، اعلام شود.

نمایندگان همچنین در مورد مدیریت سیستم شیمیایی در کل چرخه حیات آن از تولید، حمل و نقل، صادرات، واردات و دفع مواد شیمیایی؛ مدیریت دقیق مواد شیمیایی خطرناک؛ و بهبود اثربخشی پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی توافق کردند.

نماینده فام ون هوا - هیئت دونگ تاپ ابراز داشتند که لازم است قانون مواد شیمیایی (اصلاح شده) اعلام شود، زیرا این قانون بسیار مهم است. در گذشته، مواد شیمیایی در خدمت منافع ملت، مردم و توسعه اقتصادی بوده‌اند، در عین حال، مواد شیمیایی در پزشکی، تحقیقات، پیشرفت‌های علمی و فنی در همه زمینه‌ها نیز خدمت کرده‌اند.

با این حال، مواد شیمیایی برای افرادی که از آنها استفاده می‌کنند نیز سمی هستند. اگر آنها را با دقت مدیریت نکنیم و مردم بدون اطلاع از آنها استفاده کنند، مجرمان یا مشاغل حریص از مواد شیمیایی سمی سوءاستفاده کرده و آنها را در محصولات و مواد غذایی قرار می‌دهند که بسیار خطرناک است.

این نماینده تأکید کرد: «بنابراین، من فکر می‌کنم که تصویب قانون مواد شیمیایی برای محدود کردن و اصلاح این کاستی‌ها، ارتقای ارزش مواد شیمیایی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و همچنین دفاع و امنیت ملی بسیار ضروری است.»

اکثریت نمایندگان مجلس ملی بر لزوم تدوین قانون شیمی (اصلاح‌شده) توافق داشتند، زیرا این صنعت، صنعتی اساسی برای هر کشور و هر اقتصادی محسوب می‌شود؛ مواد شیمیایی اکنون همه جا در اطراف مردم هستند، مواد شیمیایی برای خدمت‌رسانی و احاطه کردن همگرا می‌شوند، بنابراین انتشار قانون شیمی (اصلاح‌شده) بسیار ضروری است. نمایندگان همچنین از تهیه اسناد پروژه این قانون بسیار قدردانی کردند.

منبع: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html